本書為全國應用型本科建筑類專業(yè)規(guī)劃教材。全書共分為12章,主要內容結合我國最新頒布的建設法律法規(guī)要求,從建筑工程許可法規(guī)、城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)、建設用地法規(guī)、工程建設發(fā)包與承包、工程建設招標投標、工程建設監(jiān)理、建筑安全生產、建筑工程質量管理、工程建設爭議處理等方面做了全面系統(tǒng)地闡述。在本書編寫時注重了相關法律規(guī)定和法律責任的介紹和解釋,同時,各個章節(jié)均配以相關的案例加以說明,還將歷年來一級、二級建造師的相關考試試題作為課后的復習思考題,使得學生在建筑法律法規(guī)的學習過程中真正做到理論知識的輕松理解、掌握和加強,有利于提高學生的學習興趣。
“工程建設法規(guī)”課程是建筑類專業(yè)的專業(yè)基礎課,學習建筑法規(guī)、掌握建筑法規(guī)、遵守建筑法規(guī)是每一個從事建筑業(yè)及其相關領域的工作者應當具備的法律素質。因此,本書可作為高職院校和應用型本科院校建筑類專業(yè)的教材用書,也可作為從事工程建設和工程管理的專業(yè)人員和管理人員學習參考用書!
隨著我國市場經濟體制的逐步建立與完善,我國的經濟得到了飛速發(fā)展。與此同時,我國的工程建設規(guī)模越來越大,投資越來越多,對經濟增長、社會安定的作用越來越明顯。但由于我國建筑市場的發(fā)育尚不成熟,體制和機制等方面還未完善,致使市場違規(guī)行為和工程質量安全事故時有發(fā)生,制約了建筑業(yè)的健康發(fā)展。一個合格的工程建設行業(yè)的技術人員或管理人員不僅要具備專業(yè)知識,更重要的是保證工程建筑質量和安全,遵循建筑市場秩序,真正地為公民的切身利益著想,并以建設相關法規(guī)來指導自己的建設行為。
本書根據我國最新頒布的建設法律法規(guī)編寫。內容包含了工程建設項目從前期的相關手續(xù)辦理、規(guī)劃用地審批、發(fā)包和承包管理到招投標過程、建設合同的簽訂、施工過程中的監(jiān)理和安全、質量保障以及工程建設中的相關爭議解決辦法等內容。不僅可以作為各應用型本科院校和高職高專院校建筑類專業(yè)的教材用書,對從事工程建設和工程管理的專業(yè)人員及管理人員也有一定的參考價值。
法律、法規(guī)的學習相對枯燥,為了引起讀者的興趣,在教材的編寫過程中,編者總結長期以來的課程教學實踐經驗,并廣泛吸取同類教材的優(yōu)點,在結構布置和案例選擇等方面做了精心的設計,努力做到以下幾點。
(1) 注重對一般法律知識的闡述和對相關法規(guī)的解釋,力求通俗易懂,突出對基礎理論知識的應用和實踐能力的培養(yǎng)。在知識、技能的傳授上根據專業(yè)課程的定位,主次分明,重點突出,以培養(yǎng)讀者的專業(yè)知識和技能為重點,使讀者具備適應專業(yè)崗位要求的知識、素質和能力。
(2) 注重時效性。本書在編寫時及時補充了國家頒布的最新法律法規(guī)及相關解釋文件,并將近期發(fā)生的案例收錄于教材之中。
(3) 便于教學。本書每一章均設置學習目標和本章導讀,使讀者快速了解本章主要內容、框架以及學習重點。為了便于理解整章內容,每一章開篇都引用一個典型案例并引入問題,使讀者帶著解決問題的意識和思考深入學習每一章。文中案例均經過仔細篩選,具有典型性和很強的針對性,使理論與實際結合起來,便于法律法規(guī)的應用。章節(jié)末設置小結,便于讀者總體把握本章內容。本教材課后思考題均選自歷年來各類注冊考試試題,通過思考題可以檢驗讀者對知識點的掌握程度,鞏固所學知識,方便老師的教學和學生的學習。
本書由王凱擔任主編;內蒙古工業(yè)大學的時金娜、許國強擔任副主編;參加編寫的還有馬桂茹、陳蔚。具體的編寫分工為:王凱編寫第1章和第7章;時金娜編寫第2章、第10章和第12章;陳蔚編寫第3章、第4章和第5章;馬桂茹編寫第6章;許國強編寫第8章、第9章和第11章。
本書在編寫過程中參考了大量書籍、相關法律法規(guī)和文獻,在此特向有關編著者表示衷心的感謝。
由于編者水平有限,書中難免存在缺點和錯誤,懇請使用本教材的師生和相關專家批評指正。
編 者
第1章 工程建設法規(guī)概述1
1.1 工程建設法規(guī)體系1
1.1.1 工程建設法規(guī)體系的概念1
1.1.2 我國工程建設法規(guī)體系的框架2
1.2 工程建設法律關系3
1.2.1 工程建設法律關系的構成要素3
1.2.2 工程建設法律關系的產生、變更和終止5
1.3 工程建設法規(guī)的實施和原則6
1.3.1 工程建設法規(guī)的實施6
1.3.2 工程建設法規(guī)的原則7
1.4 工程建設法律責任8
1.4.1 行政法律責任8
1.4.2 民事法律責任9
1.4.3 刑事法律責任10
本章小結10
復習思考題11
第2章 工程建設許可法律制度13
2.1 工程建設施工許可14
2.1.1 申請施工許可證的條件14
2.1.2 申請施工許可證的時間14
2.1.3 申請施工許可證的范圍14
2.1.4 施工許可證的申請條件及管理15
2.2 工程建設從業(yè)單位資質管理16
2.2.1 建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)資質管理17
2.2.2 房地產開發(fā)企業(yè)從業(yè)資質管理18
2.2.3 工程造價咨詢企業(yè)從業(yè)資質管理19
2.2.4 工程監(jiān)理企業(yè)從業(yè)資質管理20
2.2.5 工程勘察設計企業(yè)從業(yè)資質管理21
2.2.6 城市規(guī)劃編制單位從業(yè)資質管理22
2.3 工程建設專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格管理23
2.3.1 注冊結構工程師執(zhí)業(yè)資格管理24
2.3.2 注冊建造師執(zhí)業(yè)資格25
2.3.3 注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格26
2.3.4 注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格26
2.3.5 注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格27
2.3.6 注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格28
2.4 法律責任29
2.4.1 工程建設從業(yè)單位的法律責任29
2.4.2 工程建設專業(yè)技術人員的法律責任30
本章小結31
復習思考題31
第3章 城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度35
3.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃法概述36
3.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與審批37
3.2.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的內容37
3.2.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批39
3.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施40
3.3.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施概述40
3.3.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的“一書三證”制度40
3.3.3 建設工程竣工規(guī)劃驗收44
3.4 法律責任45
本章小結46
復習思考題46
第4章 土地管理法律制度49
4.1 土地管理法概述49
4.1.1 土地管理法的概念49
4.1.2 土地所有權50
4.1.3 土地使用權51
4.2 土地利用和保護52
4.2.1 土地用途管制制度52
4.2.2 土地利用總體規(guī)劃52
4.2.3 耕地保護制度55
4.3 建設用地使用權57
4.3.1 建設用地使用權的概念57
4.3.2 國有建設用地使用權57
4.3.3 集體建設用地使用權58
4.3.4 農用地轉為建設用地59
4.3.5 土地征收制度59
4.3.6 臨時用地60
4.4 法律責任62
本章小結63
復習思考題63
第5章 建筑工程發(fā)包與承包法律制度65
5.1 建筑工程發(fā)包與承包概述66
5.1.1 建筑工程發(fā)包與承包的概念66
5.1.2 建筑工程發(fā)包與承包應遵守的基本原則66
5.2 建筑工程發(fā)包68
5.2.1 建筑工程發(fā)包的方式68
5.2.2 建筑工程發(fā)包的行為規(guī)范69
5.3 建筑工程承包70
5.3.1 承包單位的資質管理70
5.3.2 建筑工程承包形式70
5.3.3 建筑工程聯合承包制度71
5.3.4 建筑工程分包制度72
5.3.5 關于轉包的禁止規(guī)定73
5.4 法律責任73
本章小結77
復習思考題77
第6章 工程建設招投標法律制度79
6.1 工程項目招標投標概述80
6.1.1 招標投標80
6.1.2 招標投標的作用80
6.1.3 建筑工程招標投標的基本原則80
6.1.4 招標投標法規(guī)立法概況81
6.1.5 工程招標的范圍和規(guī)模標準81
6.1.6 我國招標投標的發(fā)展83
6.1.7 國內和國際工程招投標的區(qū)別和聯系84
6.2 工程建設招標85
6.2.1 工程招標的概念85
6.2.2 工程招標方式86
6.3 工程建設投標92
6.3.1 投標的程序92
6.3.2 共同投標101
6.4 開標、評標與定標及合同簽訂103
6.4.1 開標103
6.4.2 評標104
6.4.3 定標109
6.4.4 發(fā)出中標通同知書及合同簽訂110
6.5 法律責任111
6.5.1 招標投標法關于法律責任的規(guī)定111
6.5.2 中標無效的法律后果113
本章小結114
復習思考題114
第7章 建設工程合同法律制度119
7.1 建設工程合同法概述120
7.1.1 建設工程合同的概念和特征120
7.1.2 建設工程合同的類型121
7.1.3 標準化的建設工程合同文本122
7.2 建設工程合同的訂立123
7.2.1 建設工程合同訂立的原則123
7.2.2 建設工程合同訂立的形式和程序123
7.2.3 建設工程合同的內容124
7.3 建設工程合同的效力125
7.3.1 建設工程合同生效的條件125
7.3.2 無效的建設工程合同125
7.3.3 可變更、可撤銷的建設工程合同127
7.3.4 效力待定的合同127
7.4 建設工程合同的履行128
7.4.1 全面履行合同128
7.4.2 合同履行的抗辯權129
7.4.3 合同履行的代位權和撤銷權130
7.5 建設工程合同的變更和解除130
7.5.1 建設工程合同的變更130
7.5.2 建設工程合同的解除131
7.5.3 建設工程合同變更、解除的法律后果132
7.6 建設工程合同的違約責任133
7.6.1 建設工程合同違約責任的承擔方式133
7.6.2 建設工程勘察、設計合同的違約責任134
7.6.3 建設工程施工合同的違約責任135
本章小結135
復習思考題136
第8章 工程建設監(jiān)理法律制度139
8.1 工程建設監(jiān)理概述140
8.1.1 工程建設監(jiān)理的概念140
8.1.2 工程建設監(jiān)理的性質140
8.1.3 我國工程建設監(jiān)理的現狀141
8.1.4 工程建設監(jiān)理法規(guī)立法概況143
8.2 工程建設監(jiān)理的實施144
8.2.1 工程建設監(jiān)理的實施原則144
8.2.2 工程建設監(jiān)理的依據和內容145
8.2.3 工程建設強制監(jiān)理的范圍146
8.2.4 工程建設監(jiān)理單位的職責與工作程序147
8.3 工程建設監(jiān)理合同148
8.3.1 工程建設監(jiān)理合同的概念148
8.3.2 工程建設監(jiān)理合同的特征148
8.3.3 工程建設監(jiān)理合同當事人權利和義務148
8.4 法律責任150
8.4.1 違反資質管理制度的法律責任150
8.4.2 違法轉包、分包的法律責任150
8.4.3 違反安全生產、質量管理制度的法律責任151
本章小結151
復習思考題151
第9章 工程建設安全生產管理法律制度155
9.1 工程建設安全生產管理的方針156
9.1.1 安全生產管理及工程建設安全生產管理的含義156
9.1.2 安全生產管理的原則157
9.2 工程建設安全生產管理基本制度157
9.2.1 安全生產責任制度157
9.2.2 安全生產教育培訓制度158
9.2.3 安全生產勞動保護制度159
9.2.4 安全生產檢查監(jiān)督制度160
9.2.5 安全生產市場準入制度160
9.2.6 傷亡事故報告制度161
9.2.7 安全生產事故責任追究制度161
9.3 工程建設安全責任體系161
9.3.1 建設單位的安全責任161
9.3.2 施工單位的安全責任163
9.3.3 勘察、設計、監(jiān)理單位的安全責任165
9.4 工程建設安全事故的應急救援和調查處理166
9.4.1 工程建設安全事故的概念166
9.4.2 工程建設安全事故的應急救援166
9.4.3 工程建設安全事故的調查167
9.4.4 工程建設安全事故的處理168
9.5 法 律 責 任169
9.5.1 建設單位的法律責任169
9.5.2 施工單位的法律責任169
9.5.3 工程監(jiān)理單位的法律責任170
9.5.4 勘察、設計單位的法律責任170
9.5.5 出租機械設備和施工機具及配件單位的法律責任170
本章小結171
復習思考題171
第10章 工程建設質量管理法律制度175
10.1 工程建設質量管理體系認證制度176
10.1.1 質量體系認證概述176
10.1.2 質量體系認證的標準176
10.1.3 質量體系系列標準內容177
10.1.4 質量體系標準的選擇178
10.2 工程建設質量責任制度179
10.2.1 建設單位的質量責任179
10.2.2 施工單位的質量責任181
10.2.3 工程建設監(jiān)理單位的質量責任183
10.2.4 工程勘察設計單位的質量責任183
10.2.5 材料、設備供應單位的質量責任184
10.3 工程建設質量監(jiān)督管理制度185
10.3.1 工程建設主體的監(jiān)督管理制度概述185
10.3.2 工程建設質量的檢測制度187
10.3.3 工程建設質量的獎勵制度187
10.3.4 產品質量認證制度和企業(yè)質量體系認證制度189
10.3.5 工程建設建材使用許可制度189
10.3.6 工程質量事故報告及調查制度190
10.4 工程建設竣工驗收制度191
10.4.1 工程建設竣工驗收條件191
10.4.2 工程建設竣工驗收的程序192
10.4.3 工程建設竣工驗收備案192
10.4.4 驗收不合格的處理193
10.5 工程建設質量保修制度193
10.5.1 工程建設質量的保修期限和保修范圍193
10.5.2 返修的程序及經濟責任194
10.5.3 保修責任承擔與損害賠償195
10.6 法律責任195
本章總結196
復習思考題197
第11章 工程建設爭議解決制度199
11.1 工程建設爭議解決的基本制度200
11.1.1 和解200
11.1.2 調解200
11.1.3 仲裁201
11.1.4 訴訟203
11.2 工程建設活動中的證據207
11.2.1 證據的概念207
11.2.2 證據的種類207
11.2.3 證據的收集與保全208
11.2.4 證據的運用209
本章小結211
復習思考題211
第12章 工程建設其他相關法律制度215
12.1 環(huán)境保護法規(guī)中的相關工程建設內容216
12.1.1 與工程建設相關的環(huán)境保護制度216
12.1.2 法律責任217
12.2 節(jié)約能源法規(guī)中的相關工程建設內容217
12.2.1 工程建設節(jié)能規(guī)劃的編制與監(jiān)督管理217
12.2.2 建筑節(jié)能的執(zhí)行218
12.2.3 法律責任218
12.3 消防法規(guī)中的相關工程建設內容218
12.3.1 工程建設消防設計審核與驗收218
12.3.2 工程建設中應當采用的消防安全措施219
12.4 檔案法規(guī)中的相關工程建設內容219
本章小結220
復習思考題220
附錄:建設工程施工合同(示范
文本)(GF—2013—0201)221
第一部分 合同協(xié)議書222
第二部分 通用合同條款225
第三部分 專用合同條款270
參考文獻300