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文化政策學(xué)
本書運(yùn)用政策科學(xué)原理和馬克思主義唯物史觀的理論與方法,來研究文化政策的基本運(yùn)動(dòng)規(guī)律和當(dāng)代中國(guó)文化政策運(yùn)動(dòng)發(fā)展的基本內(nèi)容和發(fā)展特點(diǎn),探索和回答現(xiàn)代文化政策決策的科學(xué)化和民主化問題。 本書分為上下兩編,共十二章,分別闡述了文化政策的主體和客體、選擇、制定、執(zhí)行和終止,以及我國(guó)社會(huì)主義文化的總政策、基本政策,統(tǒng)一戰(zhàn)線和知識(shí)分子政策、文化產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家文化安全政策等。本書是作者長(zhǎng)期從事文化產(chǎn)業(yè)管理實(shí)踐、研究和教學(xué)的豐富經(jīng)驗(yàn)和成果的總結(jié)。把文化政策研究的基本原理和當(dāng)代中國(guó)文化政策實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來,是本書的最大特色。 本書可作為普通高等院校文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)和其他相關(guān)專業(yè)的教材使用,也可用于政府文化管理部門、文化企事業(yè)單位的從業(yè)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。
總 序
文化產(chǎn)業(yè)管理:一門新興的綜合性大文科 ——?dú)v史與建構(gòu) 1993年5月,經(jīng)中華人民共和國(guó)教育委員會(huì)批準(zhǔn),中國(guó)內(nèi)地第一個(gè)文化管理專業(yè)——文化藝術(shù)事業(yè)管理——在上海交通大學(xué)創(chuàng)立,同年9月,新生正式入學(xué)報(bào)到,開始了中國(guó)大陸高等教育史上文化管理專門人才培養(yǎng)的新篇章。我作為負(fù)責(zé)這一專業(yè)籌建和創(chuàng)立并主持該專業(yè)學(xué)科建設(shè)的責(zé)任人,有幸參與了它的全過程,經(jīng)歷和見證了它整整20年的發(fā)展史。這是我最感有意義的事。 新中國(guó)成立以后,我國(guó)高等教育培養(yǎng)了一大批文化藝術(shù)領(lǐng)域里的各類專門人才,有不少成為享有國(guó)際聲譽(yù)的藝術(shù)家,但卻始終沒有培養(yǎng)過一名文化藝術(shù)經(jīng)營(yíng)管理人才。20世紀(jì)80年代初關(guān)于藝術(shù)表演團(tuán)體改革的討論,第一次遭遇到了“懂藝術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”的文化藝術(shù)管理專門人才缺乏的障礙。1992年黨的十四大提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo),第一次把培養(yǎng)能夠滿足和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下文化藝術(shù)經(jīng)營(yíng)管理需求的高級(jí)專門人才提到了中國(guó)高等教育的面前。在經(jīng)歷了20世紀(jì)80年代高等教育新學(xué)科建設(shè)高潮之后,中國(guó)高等教育又迎來了一次新的學(xué)科建設(shè)的高潮。如果說80年代的文科學(xué)科建設(shè)高潮還主要是立足于恢復(fù),那么,這新一輪文科學(xué)科建設(shè)高潮則全部集中于新文科創(chuàng)建。文化藝術(shù)事業(yè)管理專業(yè)就是這樣的新學(xué)科、新專業(yè)。 在歐美高等教育體系中,大陸法系的這一類專業(yè)都命名為“文化管理”專業(yè),如德國(guó)、法國(guó)、加拿大等;英美法系則稱之為“藝術(shù)管理”專業(yè),如美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等。中國(guó)大陸從中國(guó)文化制度體制的實(shí)際出發(fā),把這一專業(yè)定為“文化藝術(shù)事業(yè)管理”專業(yè)。當(dāng)時(shí),我在負(fù)責(zé)這一專業(yè)的學(xué)科建設(shè)的課程體系設(shè)計(jì)時(shí),主要參考了這兩大法系一些代表性大學(xué)的專業(yè)課程設(shè)置,結(jié)合中國(guó)的情況形成了延續(xù)至今的上海交通大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)課程體系的主干課程與核心框架。它們是:《文化經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《文化政策學(xué)》、《文化行政學(xué)》、《文化投資學(xué)》、《文化市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)》、《國(guó)際文化貿(mào)易》、《文化管理學(xué)》和《文化產(chǎn)業(yè)學(xué)》。這一課程體系與核心框架成為后來創(chuàng)辦這一專業(yè)高校的主要參照。為了鮮明地界定人才培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)方向,上海交通大學(xué)文化藝術(shù)事業(yè)管理專業(yè)定位為“文化經(jīng)濟(jì)方向”即文化產(chǎn)業(yè)。因?yàn),無論是國(guó)家政策還是社會(huì)認(rèn)識(shí),把一個(gè)新的文科專業(yè)直接命名為“文化產(chǎn)業(yè)管理”,時(shí)機(jī)和條件在當(dāng)時(shí)都還不成熟。但這一定位一直是上海交通大學(xué)文化藝術(shù)事業(yè)管理專業(yè)始終不渝的辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)方向。即便在1999年的國(guó)家本科專業(yè)目錄的調(diào)整中,把“文化藝術(shù)事業(yè)管理”、“體育管理”、“衛(wèi)生管理”和“教育管理”統(tǒng)一合并為“公共事業(yè)管理”專業(yè),上海交大這一辦學(xué)方向都始終沒有改變過。 在一無師資,二無教材的條件下,上海交通大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)們以對(duì)黨的事業(yè)無限忠誠(chéng)和科學(xué)家對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略需求的高瞻遠(yuǎn)矚、領(lǐng)風(fēng)氣之先,在學(xué)校經(jīng)費(fèi)普遍不足的困難條件下,利用百年校慶出百本教材的機(jī)會(huì),把文化藝術(shù)事業(yè)管理專業(yè)的教材建設(shè)列入其中,開始了學(xué)科建設(shè)的卓越起步。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)就此開始了教材建設(shè)的規(guī)范性進(jìn)程!段幕(jīng)濟(jì)學(xué)》這本教材作為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)的第一本教材,就是誕生于上海交大的“百年校慶”。1999年,國(guó)家“985”工程一期項(xiàng)目啟動(dòng)后,上海交通大學(xué)又把文化管理專業(yè)系列教材建設(shè)列為創(chuàng)新項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。2003年由我擔(dān)任主編的“21世紀(jì)文化管理系列教材”由上海文藝出版社出版,共7種:《文化經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《文化政策學(xué)》、《文化市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)》、《文化行政學(xué)》、《文化投資學(xué)》、《文化市場(chǎng)學(xué)》和《文化產(chǎn)業(yè)學(xué)》。我國(guó)第一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)核心課程教材框架初步形成。 在差不多有10年的時(shí)間里,除了上海交通大學(xué),國(guó)內(nèi)很少有大學(xué)辦這個(gè)專業(yè)。但是,作為一個(gè)有著百年歷史的高等學(xué)府,它的領(lǐng)風(fēng)氣之先的努力首先得到了國(guó)家文化部的高度關(guān)注與評(píng)價(jià)。1999年12月,為迎接我國(guó)文化建設(shè)新的國(guó)家需求的到來,文化部與上海交通大學(xué)決定依托上海交通大學(xué)文化藝術(shù)事業(yè)管理專業(yè)共同創(chuàng)建“國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地”,時(shí)任文化部副部長(zhǎng)李源潮和上海交通大學(xué)校長(zhǎng)謝繩武共同擔(dān)任基地主任,開創(chuàng)了“部校合作”的新模式。上海交大文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)由此進(jìn)入了新的發(fā)展階段。 2002年,黨的十六大提出要“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”,第一次以黨的政治決議形式開啟了我國(guó)文化建設(shè)與發(fā)展新時(shí)期。由中國(guó)加入世界貿(mào)易組織而激發(fā)的關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的理論與政策研究,直接導(dǎo)致了關(guān)于在中國(guó)大學(xué)創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)的時(shí)代命題的提出。2003年12月,由上海交通大學(xué)倡議與北京大學(xué)、清華大學(xué)、山東大學(xué)、云南大學(xué)、華中師范大學(xué)、山西財(cái)經(jīng)大學(xué)等7所高校聯(lián)合發(fā)起的“全國(guó)高校文化產(chǎn)業(yè)研究與學(xué)科建設(shè)聯(lián)席會(huì)議”在上海交通大學(xué)召開,包括復(fù)旦大學(xué)、北京師范大學(xué)、南京航天航空大學(xué)、南京藝術(shù)學(xué)院、深圳大學(xué)、中南大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)等15所的專家學(xué)者參加了聯(lián)席會(huì)議。會(huì)議達(dá)成了重要共識(shí),以15所大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)的名義聯(lián)合向教育部建議:創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)。建議得到了教育部的高度重視和回應(yīng)。2004年,教育部正式在本科專業(yè)目錄外設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)。山東大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)、云南大學(xué)和中國(guó)傳媒大學(xué)獲批成立文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)。此后,北京大學(xué)、清華大學(xué)先后輪流主辦了聯(lián)席會(huì)議,參加的院校越來越多。不僅原來的被改名為公共事業(yè)管理專業(yè)的許多院校依然在辦文化管理,而且全國(guó)有不少藝術(shù)院校在藝術(shù)學(xué)下面開辦有藝術(shù)管理專業(yè)。全國(guó)高校形成了“文化管理”、“藝術(shù)管理”和“文化產(chǎn)業(yè)管理”三路大軍。為了更好地推進(jìn)這一新興學(xué)科建設(shè),推進(jìn)學(xué)科建設(shè)的科學(xué)化,2005年經(jīng)籌備,在教育部高教司的支持下,“全國(guó)高校文化管理類學(xué)科建設(shè)聯(lián)席會(huì)議”在青島中國(guó)海洋大學(xué)召開。全國(guó)有56所院校的院系領(lǐng)導(dǎo)和專家出席了會(huì)議,山東藝術(shù)學(xué)院、云南藝術(shù)學(xué)院、天津藝術(shù)學(xué)院、魯迅藝術(shù)學(xué)院、北京舞蹈學(xué)院等開設(shè)有藝術(shù)管理專業(yè)的藝術(shù)院校都參加了會(huì)議。會(huì)議通過了關(guān)于文化管理類學(xué)科核心課程教材體系建設(shè),在上海交通大學(xué)課程框架的基礎(chǔ)上,增加了《文化學(xué)概論》、《世界文化產(chǎn)業(yè)概要》和《文化藝術(shù)管理概論》,由云南大學(xué)出版社出版,我擔(dān)任編委會(huì)主任。 “聯(lián)席會(huì)議”機(jī)制的建立不僅增進(jìn)了不同高校文化管理類專業(yè)學(xué)科建設(shè)的交流和聯(lián)系,而且進(jìn)一步擴(kuò)大了文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)學(xué)科的影響和建設(shè),尤其是隨著文化產(chǎn)業(yè)理論與政策研究的不斷深入,以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的作用日顯重要,文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)在經(jīng)歷了20年的探索之后,于2013年被國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)正式作為科學(xué)的學(xué)科建設(shè)納入到整個(gè)高等學(xué)校本科專業(yè)目錄,成為國(guó)家新學(xué)科和新人才培養(yǎng)體系的重要戰(zhàn)略組成。根據(jù)2013年12月在安徽師范大學(xué)召開的“第10屆全國(guó)高校文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)學(xué)科建設(shè)聯(lián)席會(huì)議”的不完全統(tǒng)計(jì),截至2013年中國(guó)大陸已有100多所大學(xué)開設(shè)有文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)。與此同時(shí),大陸的文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科建設(shè)也引起了臺(tái)灣高校同行的廣泛關(guān)注和高度認(rèn)可。隨著兩岸和平發(fā)展的不斷深入,兩岸在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里的合作不斷深化,兩岸高校文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)的學(xué)術(shù)交流、學(xué)生培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)合作機(jī)制也應(yīng)運(yùn)而生,創(chuàng)立了“兩岸高校文化產(chǎn)業(yè)本科專業(yè)學(xué)科建設(shè)聯(lián)席會(huì)議”。它標(biāo)志著一個(gè)新興的綜合性大文科在中國(guó)崛起。 文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)是一個(gè)年輕的學(xué)科,唯其年輕,因而充滿著創(chuàng)造性朝氣。作為這種朝氣的體現(xiàn),一方面是關(guān)于它的學(xué)術(shù)研究,另一方面就是關(guān)于它的教材建設(shè)。中國(guó)傳媒大學(xué)、山東大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)、臺(tái)灣教育大學(xué)都出版了有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)的系列教材,全國(guó)藝術(shù)管理院校還聯(lián)合出版了藝術(shù)管理專業(yè)的系列教材。雖然,大家的著立點(diǎn)不一樣,但是都體現(xiàn)出一個(gè)共同的認(rèn)知:一個(gè)科學(xué)的學(xué)科建設(shè)的標(biāo)志有兩個(gè):科學(xué)的課程體系和科學(xué)的教材體系。二者相輔相成缺一不可,而這兩項(xiàng)均服務(wù)于科學(xué)的人才培養(yǎng)需求。正因?yàn)槿绱,許多大學(xué)在課程體系建設(shè)上都做了許多探索。為了能夠體現(xiàn)和反映這種探索,在清華大學(xué)出版社組織的這套教材中我們就把這種探索的成果吸收進(jìn)來了。因此,清華大學(xué)組織出版的這套“十二五普通高等院校文化產(chǎn)業(yè)管理系列規(guī)劃教材”(共16種)是迄今為止我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)和教材建設(shè)的最重要的成果。 文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代科學(xué)、現(xiàn)代工業(yè)文明發(fā)展與現(xiàn)代精神文明發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物,它是人類社會(huì)理論掌握世界體系和表現(xiàn)世界體系的一種新的文明手段和方法。新興的多學(xué)科綜合性特質(zhì),使得關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)管理研究和在此基礎(chǔ)上形成的文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)科,既具有應(yīng)用理論的特點(diǎn),同時(shí)又具有基礎(chǔ)學(xué)科的性質(zhì)。我們不能把文化產(chǎn)業(yè)研究?jī)H僅理解為是一種應(yīng)用性研究。文化產(chǎn)業(yè)理論研究應(yīng)該在學(xué)理的層面和意義上,探討人類社會(huì)在工業(yè)文明與后工業(yè)文明時(shí)代人類社會(huì)的生存方式、發(fā)展方式、認(rèn)知方式和表達(dá)方式。法蘭克福學(xué)派深刻地揭示和批判了“文化工業(yè)”,為什么“文化工業(yè)——文化產(chǎn)業(yè)”仍然在全世界獲得飛速的發(fā)展,深刻地改變著世界面貌,改變著人們對(duì)世界的了解和思維及其與世界的關(guān)系。文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)概念的出現(xiàn),集中反映和表現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)這樣一種人類社會(huì)現(xiàn)象的普遍存在,由于它和傳統(tǒng)的文化形態(tài)生命運(yùn)動(dòng)和存在方式的巨大區(qū)別,這才使人們創(chuàng)造出這樣一個(gè)概念來表達(dá)人們對(duì)這一類對(duì)象的認(rèn)識(shí)。因此,它是一種新的文化表達(dá)理論形態(tài),一種新的社會(huì)發(fā)展和運(yùn)動(dòng)理論及一種經(jīng)濟(jì)理論形態(tài),是這些理論形態(tài)的綜合成一個(gè)獨(dú)立的新的學(xué)科理論形態(tài),一種深刻的人類社會(huì)進(jìn)程。 概念是對(duì)對(duì)象特征的本質(zhì)概括。同時(shí)概念本身又是一個(gè)具有無限豐富性的有機(jī)生命整體。雖然人們還沒有一個(gè)普遍認(rèn)同的統(tǒng)一的文化產(chǎn)業(yè)定義,聯(lián)合國(guó)教科文組織關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的定義至今也沒有統(tǒng)一全世界的看法。但是,正如哲學(xué)界至今都還沒有給出一個(gè)公認(rèn)的“哲學(xué)”定義并不妨礙“哲學(xué)”學(xué)科建設(shè)一樣,我們完全可以在不斷地探索“什么是文化產(chǎn)業(yè)”的過程中,建立起作為科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)科。這應(yīng)該成為我們建立科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)學(xué)的學(xué)科認(rèn)知基礎(chǔ)。 文化產(chǎn)業(yè)管理的學(xué)科歸屬,在中國(guó)學(xué)術(shù)界迄今為止尚未有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),雖然,在學(xué)科目錄中把它歸為管理學(xué)門類下的一級(jí)學(xué)科工商管理,但是,在現(xiàn)階段中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)管理體制中和學(xué)科認(rèn)知上,所涉及的領(lǐng)域和范圍,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了工商管理的學(xué)科范疇。在權(quán)威的國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金課題指南里,有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)管理的研究課題被分別歸在馬克思主義、科學(xué)社會(huì)主義、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、文學(xué)、新聞傳播、國(guó)際政治等學(xué)科門類內(nèi),同時(shí)在“全國(guó)藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃指南”里,又被劃歸在“藝術(shù)學(xué)”下的“文化管理”類。這種情況,一方面反映出中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)無論在理論上還是在實(shí)踐上,都還沒有展開其全部的豐富性,另一方面也反映出,無論是“哲學(xué)”、“經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)”,還是“新聞傳播學(xué)”、“藝術(shù)學(xué)”,都容納不下完整意義上的“文化產(chǎn)業(yè)管理”。作為一門新興交叉學(xué)科,文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)還很年輕,年輕到不知道究竟把它放在什么位置上,歸屬到哪一個(gè)學(xué)科內(nèi)?在討論文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)學(xué)科歸屬的時(shí)候,我曾經(jīng)提出一個(gè)建議:把“文化管理”設(shè)置為一級(jí)學(xué)科,下設(shè)“藝術(shù)管理”、“公共文化管理”和“文化產(chǎn)業(yè)管理”三個(gè)二級(jí)學(xué)科,以對(duì)應(yīng)于“公共管理”、“工商管理”等一級(jí)學(xué)科,同時(shí)也可以克服該專業(yè)學(xué)位管理上同時(shí)跨越“藝術(shù)學(xué)”和“管理學(xué)”的交叉與不便。當(dāng)然,這還需要一個(gè)過程。因此,建立文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)的必要性就在于在原來的學(xué)科體系內(nèi),還沒有任何一門學(xué)科從整體上涵蓋文化產(chǎn)業(yè)的對(duì)象范圍。在國(guó)際上也是這個(gè)情況。國(guó)際上的情況要更復(fù)雜一些,還涉及不同國(guó)家的與學(xué)科劃分有關(guān)的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和體系。這就為我們提供了一個(gè)能夠充分發(fā)揮自己的想象力進(jìn)行科學(xué)建構(gòu)的廣闊空間。 文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)科的課程體系和教材體系是一個(gè)開放性系統(tǒng),單一的學(xué)科研究方法無法滿足它的學(xué)科建設(shè)需要。文化產(chǎn)業(yè)不是一個(gè)單純的文化現(xiàn)象,也不同于一般的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),它是一個(gè)跨學(xué)科的研究領(lǐng)域,涉及文學(xué)、藝術(shù)學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、傳播學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、國(guó)際關(guān)系等學(xué)科領(lǐng)域。不同的學(xué)術(shù)傾向、不同的思維習(xí)慣、不同的研究方法、不同的切入角度,可以產(chǎn)生許多完全不同的結(jié)論和構(gòu)成許多個(gè)性鮮明的學(xué)術(shù)理論體系。尤其是當(dāng)中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)育尚未成熟,在它的矛盾的豐富性還沒有充分展開的時(shí)候,任何在此基礎(chǔ)上形成的研究成果,都在科學(xué)的意義上建立科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)所不可缺少的。沒有充分的富于個(gè)性的文化產(chǎn)業(yè)理論研究和爭(zhēng)鳴,就不可能有真正科學(xué)意義上的文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)科建設(shè)。因此,這就特別需要在文化產(chǎn)業(yè)理論研究的方法上的創(chuàng)新。可以從實(shí)證出發(fā),通過個(gè)案研究建立文化產(chǎn)業(yè)理論系統(tǒng),也可以從純粹抽象的思辨出發(fā),推演出邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈幕a(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)體系?傊,現(xiàn)有的各種成熟的學(xué)術(shù)研究方法和手段,都應(yīng)當(dāng)成為文化產(chǎn)業(yè)理論研究的方法論。 從這個(gè)意義上說,這套系列教材提供了一個(gè)實(shí)驗(yàn)性的對(duì)象,它為未來形成一套具有普遍權(quán)威性的文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)的經(jīng)典教材,提供了一種包容性選擇的參照。它體現(xiàn)了清華大學(xué)出版社在支持新學(xué)科教材建設(shè)上的大氣和遠(yuǎn)見卓識(shí)。我受清華大學(xué)出版社的委托擔(dān)任該系列教材的總主編,負(fù)責(zé)叢書選題設(shè)計(jì)和專家推薦,得到了同行專家的大力支持,深感責(zé)任重大。我希望能夠聽到和看到同行專家和使用這套教材的老師和同學(xué)們的批評(píng),以為今后不斷修改提高和完善的工作方向?茖W(xué)的文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)的學(xué)科建設(shè)是一個(gè)崇高的目標(biāo),需要很多人的共同參與,我愿與我的高校同行們共同工作,為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而努力! 胡惠林 2014年3月5日于上海交通大學(xué)
導(dǎo)論
本章學(xué)習(xí)目標(biāo) 導(dǎo)言 第一節(jié) 文化政策的起源和基本性質(zhì) 一、文化政策的發(fā)生和起源 二、文化政策是國(guó)家文化意志的集中表現(xiàn) 三、文化政策以國(guó)家文化戰(zhàn)略與策略的相互作用為主要內(nèi)容 四、文化政策的直接目標(biāo)和主要表現(xiàn)是國(guó)家文化利益與人民文化利益的統(tǒng)一 第二節(jié) 文化政策內(nèi)容與政策結(jié)構(gòu) 一、文化政策的內(nèi)容 二、文化政策的基本特征與功能 三、文化政策系統(tǒng)與分類 第三節(jié) 文化政策學(xué)研究的對(duì)象和任務(wù) 一、文化政策學(xué)研究提出的理論和實(shí)踐背景 二、文化政策學(xué)研究的對(duì)象和特點(diǎn) 三、文化政策研究的目標(biāo)和任務(wù) 第四節(jié) 文化政策學(xué)研究的學(xué)科關(guān)系和方法 一、文化政策學(xué)研究的學(xué)科關(guān)系 二、文化政策學(xué)研究方法 本章小結(jié) 思考題 參考書目 上編 第一章 文化政策主體和客體 本章學(xué)習(xí)目標(biāo) 導(dǎo)言 第一節(jié) 文化政策主體及其構(gòu)成 一、文化政策主體及其構(gòu)成的一般理解 二、政府中樞決策系統(tǒng) 三、文化政策決策制定者和職業(yè)文化政策事業(yè)家 第二節(jié) 文化政策客體及其對(duì)象范圍 一、文化政策客體的一般特性 二、文化政策客體的內(nèi)容和分類 三、當(dāng)代中國(guó)文化政策對(duì)象運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn) 第三節(jié) 文化政策主體與客體的關(guān)系 一、文化政策主體目標(biāo)規(guī)定客體運(yùn)動(dòng)方向 二、文化政策客體生長(zhǎng)要求制約主體政策選擇 三、文化政策角色變化和文化政策關(guān)系調(diào)整 四、文化政策客體發(fā)展多元化和主體統(tǒng)治方式重建 本章小結(jié) 思考題 參考書目 第二章 文化政策選擇 本章學(xué)習(xí)目標(biāo) 導(dǎo)言 第一節(jié) 文化政策選擇和文化發(fā)展理論演變 一、文化發(fā)展的基本矛盾論與文化和社會(huì)的全面發(fā)展選擇 二、文化從屬論與文化的獨(dú)立自主發(fā)展 三、文化革命論和文化的可持續(xù)發(fā)展 第二節(jié) 文化政策選擇的矛盾運(yùn)動(dòng)和價(jià)值取向 一、國(guó)家文化意志與公眾文化選擇的矛盾和一致 二、文化統(tǒng)治方式與文化秩序重建的沖突和整合 三、文化控制與文化參與的對(duì)立和協(xié)同 第三節(jié) 21世紀(jì)中國(guó)文化戰(zhàn)略和政策選擇 一、問題提出的文化背景 二、和合的文化價(jià)值觀——綜合理性創(chuàng)新 三、兼容的文化形態(tài)——主流、支流文化相容、互補(bǔ) 四、積累的文化增長(zhǎng)方式——內(nèi)源發(fā)展創(chuàng)新 五、良好的文化生態(tài)環(huán)境——可持續(xù)發(fā)展 本章小結(jié) 思考題 參考書目 第三章 文化政策制定 本章學(xué)習(xí)目標(biāo) 導(dǎo)言 第一節(jié) 文化政策制定的過程 一、文化政策問題的確認(rèn)和政策議程的建立 二、文化政策文本的建構(gòu) 三、文化政策采納和合法化 第二節(jié) 文化政策制定的原則和方法 一、文化政策制定的原則 二、文化政策制定的方法 第三節(jié) 影響文化政策制定的因素 一、思想理論基礎(chǔ)和元政策的制定 二、政策制定者的素質(zhì) 三、總體文化系統(tǒng)和時(shí)代精神 四、文化利益集團(tuán)和社會(huì)文化輿論 五、國(guó)際文化關(guān)系 本章小結(jié) 思考題 參考書目 第四章 文化政策執(zhí)行 本章學(xué)習(xí)目標(biāo) 導(dǎo)言 第一節(jié) 文化政策執(zhí)行的意義分析 一、文化政策執(zhí)行的規(guī)定性 二、文化政策執(zhí)行的主要特征 三、文化政策執(zhí)行的意義 第二節(jié) 文化政策執(zhí)行要素分析 一、政策執(zhí)行要素研究的理論考察 二、文化政策執(zhí)行的要素構(gòu)成和分析 第三節(jié) 文化政策執(zhí)行的原則和過程 一、文化政策執(zhí)行的原則 二、文化政策執(zhí)行的一般過程 本章小結(jié) 思考題 參考書目 第五章 文化政策終止 本章學(xué)習(xí)目標(biāo) 導(dǎo)言 第一節(jié) 文化政策終止和政策運(yùn)動(dòng)周期 一、文化政策終止的意義構(gòu)成和分析 二、文化政策時(shí)間、衰變和文化政策周期 三、文化政策終止的作用和意義 第二節(jié) 文化政策終止的動(dòng)因、內(nèi)容和形式 一、文化政策終止的動(dòng)因 二、文化政策終止的內(nèi)容和形式 第三節(jié) 文化政策終止的障礙及其克服 一、文化政策終止的障礙 二、文化政策終止障礙的克服 本章小結(jié) 思考題 參考書目 下編 第六章 中國(guó)當(dāng)代文化政策的形成和發(fā)展 本章學(xué)習(xí)目標(biāo) 導(dǎo)言 第一節(jié) 中國(guó)新文化運(yùn)動(dòng)和中國(guó)文化政策的現(xiàn)代建構(gòu) 一、五四新文化運(yùn)動(dòng)和中國(guó)文化政策的現(xiàn)代啟蒙 二、馬克思主義文藝?yán)碚摰妮斎牒椭袊?guó)文化政策現(xiàn)代建構(gòu)的奠基性努力 三、新民主主義文化理論的提出和中國(guó)文化政策現(xiàn)代建構(gòu)的成立 第二節(jié) 中國(guó)社會(huì)主義文化政策的主體性建設(shè)和波折 一、兩種文化形態(tài)的政策交替和范式轉(zhuǎn)換 二、社會(huì)主義文化政策的主體性建設(shè) 三、“文化大革命”和社會(huì)主義文化政策的顛倒 第三節(jié) 當(dāng)代中國(guó)文化政策的轉(zhuǎn)型和重構(gòu) 一、社會(huì)主義文化政策理性精神的回歸和政策范式轉(zhuǎn)型 二、社會(huì)主義文化政策主導(dǎo)原則的堅(jiān)持 三、有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化政策的重構(gòu) 第四節(jié) 中國(guó)文化政策創(chuàng)新體系建設(shè) 一、中共十六大:中國(guó)文化政策的重大創(chuàng)新與發(fā)展 二、中國(guó)文化政策創(chuàng)新的幾個(gè)主要特征 三、中國(guó)文化政策創(chuàng)新體系建設(shè)的走向 本章小結(jié) 思考題 參考書目 第七章 中國(guó)社會(huì)主義文化的總政策 本章學(xué)習(xí)目標(biāo) 導(dǎo)言 第一節(jié) 文藝為人民服務(wù),為社會(huì)主義服務(wù) 一、當(dāng)代中國(guó)的文化性質(zhì)與“二為”的提出 二、“二為”的價(jià)值取向及當(dāng)代意義 三、正確認(rèn)識(shí)和處理文藝與政治的關(guān)系 第二節(jié) 百花齊放,百家爭(zhēng)鳴 一、“雙百”方針的提出和當(dāng)代中國(guó)文化矛盾分析 二、“雙百”方針的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì) 三、“雙百”方針執(zhí)行中的若干經(jīng)驗(yàn)和問題 第三節(jié) “二為”與“雙百”的關(guān)系的實(shí)現(xiàn) 一、“二為”與“雙百”的政策關(guān)系 二、普及、提高和“二為”政策的實(shí)現(xiàn) 三、創(chuàng)作自由與“雙百”的政策認(rèn)同和實(shí)現(xiàn) 本章小結(jié) 思考題 參考書目 第八章 中國(guó)社會(huì)主義文化的基本政策(一):創(chuàng)作與批評(píng)政策 本章學(xué)習(xí)目標(biāo) 導(dǎo)言 第一節(jié) 弘揚(yáng)主旋律,提倡多樣化 一、文化精神重塑過程中的文化政策建構(gòu) 二、弘揚(yáng)主旋律,提倡多樣化的意義分析 第二節(jié) 堅(jiān)持思想文化領(lǐng)域里的批評(píng)和斗爭(zhēng) 一、文藝的沖突、斗爭(zhēng)和文化政策的反應(yīng)模式 二、文藝批評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)問題 三、文藝批評(píng)中的藝術(shù)問題和政治問題關(guān)系 本章小結(jié) 思考題 參考書目 第九章 中國(guó)社會(huì)主義文化的基本政策(二):文化遺產(chǎn)政策 本章學(xué)習(xí)目標(biāo) 導(dǎo)言 第一節(jié) 文化遺產(chǎn)與政策的構(gòu)成 一、文化遺產(chǎn)與價(jià)值 二、文化遺產(chǎn)保護(hù)與文化資源危機(jī) 三、文化遺產(chǎn)政策及其構(gòu)成 第二節(jié) 古為今用、洋為中用、推陳出新 一、古為今用、洋為中用、推陳出新的提出 二、科學(xué)文化態(tài)度的現(xiàn)代整合和文化的生命接續(xù)方式 三、“十二字方針”的政策精神和當(dāng)代定位 第三節(jié) 民族文化發(fā)展的科學(xué)化道路 一、文藝發(fā)展的民族化道路 二、切實(shí)保護(hù)優(yōu)秀民族文化遺產(chǎn) 本章小結(jié) 思考題 參考書目 第十章 文化工作中的統(tǒng)一戰(zhàn)線和知識(shí)分子政策 第一節(jié) 文化工作中的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策 一、中國(guó)近代社會(huì)構(gòu)成的歷史特點(diǎn)和現(xiàn)代文化重建的自我選擇 二、黨的文藝工作與非黨的文藝工作的關(guān)系 三、“一國(guó)兩制”和文化統(tǒng)一戰(zhàn)線的新鮮內(nèi)容 第二節(jié) 文化工作中的知識(shí)分子政策 一、一個(gè)不可替代的動(dòng)力群體 二、充分發(fā)揮文藝家的聰明才智和創(chuàng)造精神 三、力求把最好的精神食糧貢獻(xiàn)給人民 本章小結(jié) 思考題 參考書目 第十一章 文化產(chǎn)業(yè)政策 第一節(jié) 重新發(fā)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè):作為政策的提出 一、中國(guó)社會(huì)全面改革的歷史需求 二、融入現(xiàn)代世界體系和全球化的戰(zhàn)略選擇 三、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整中的文化發(fā)展轉(zhuǎn)型 四、文化建設(shè)進(jìn)入新歷史發(fā)展時(shí)期的變革 第二節(jié) 中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策的幾個(gè)主要特征 一、推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整 二、改革意識(shí)形態(tài)和文化建設(shè)的傳統(tǒng)模式 三、創(chuàng)建新文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和文化生態(tài)結(jié)構(gòu) 四、轉(zhuǎn)變文化力量格局和文化生產(chǎn)力形態(tài) 五、促進(jìn)區(qū)域文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng) 六、建構(gòu)中國(guó)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系和制度支撐體系 第三節(jié) 中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新體系建設(shè)的走向 一、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó) 二、推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化 三、建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化 四、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)國(guó)土規(guī)劃布局 五、轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相融合 六、加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易,切實(shí)維護(hù)國(guó)家文化安全 本章小結(jié) 思考題 參考書目 第十二章 國(guó)家文化安全政策 第一節(jié) 全球化時(shí)代提出的國(guó)家文化戰(zhàn)略命題 一、文化安全是一種國(guó)家大戰(zhàn)略 二、國(guó)家文化安全是全球化時(shí)代的國(guó)家文化戰(zhàn)略 三、國(guó)家文化安全是全球化時(shí)代的國(guó)際文化戰(zhàn)略 四、國(guó)家文化安全的概念系統(tǒng)與意義分析 第二節(jié) 文化全球化與國(guó)家文化安全問題 一、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下的文化全球化危機(jī) 二、文化全球化與國(guó)家文化主權(quán)安全 三、文化帝國(guó)主義、文化霸權(quán)與文化多樣性安全 第三節(jié) 全球化背景下國(guó)家文化安全政策 一、全面推進(jìn)國(guó)家文化創(chuàng)新體系建設(shè) 二、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),提升國(guó)家文化的綜合競(jìng)爭(zhēng)力 三、以公共的文化力量實(shí)現(xiàn)國(guó)家文化安全 四、維護(hù)國(guó)家文化信息安全 五、構(gòu)建國(guó)家文化安全管理體系 本章小結(jié) 思考題 參考書目 后記
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