本書以十八大報告關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的論述為指導(dǎo),針對近年來北京社會管理工作中存在的突出問題,分別從群眾利益維護(hù)、實(shí)有人口管理、城市應(yīng)急管理、社會治安防控、社會公眾參與、基層社會管理等方面,提出了健全和完善首都特色社會管理體系的對策建議。本書提出,應(yīng)當(dāng)制定《首都社會管理創(chuàng)新總體規(guī)劃》,明確首都特色社會管理體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則,以及首都特色社會管理體系建設(shè)的內(nèi)容、要求、工作措施和保障措施。建議將北京市社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和首都社會管理綜合治理委員會整合在一起,由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭,重新命名并界定工作職責(zé),以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)首都社會管理體系建設(shè)工作。本書認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)整合各方資源,進(jìn)一步理順市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級人口綜合服務(wù)和管理體制,建立責(zé)任明晰、高效運(yùn)作的實(shí)有人口管理組織體系。應(yīng)當(dāng)全面推廣以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托,集治安防控、城市管理、公共服務(wù)為一體的城市管理中心建設(shè),切實(shí)提高基層社會管理效能。
袁振龍,男,社會學(xué)博士,北京市社會科學(xué)院首都社會治安綜合治理研究所副所長,副研究員。主要社會兼職有:中國東中西部區(qū)域發(fā)展與改革研究院研究員、北京社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組專家組成員、首都社會治安綜合治理研究會副秘書長、《首都綜治研究》副主編、北京魅力社區(qū)評選活動專家組成員等。主要研究領(lǐng)域:城市社會學(xué)與社區(qū)、犯罪社會學(xué)、社區(qū)治安等,在各類學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文50余篇,出版專著《社會資本與社區(qū)治安》。
殷星辰,北京市社會科學(xué)院首都社會管理綜合治理研究所所長、研究員。研究方向:社會管理、社會穩(wěn)定、社會治安。主持完成“平安北京建設(shè)研究”“首都平安區(qū)縣建設(shè)指標(biāo)體系研究”“北京奧運(yùn)安保遺產(chǎn)研究”“首都文化市場行政執(zhí)法中的法律問題”“北京市城八區(qū)單位自建自管房調(diào)研”“首都人口規(guī)模調(diào)控問題研究”“構(gòu)建首都特色的社會管理體系研究”“首都特色社會治安防控體系建設(shè)的調(diào)研”等多項(xiàng)重點(diǎn)課題,出版《城市反恐研究(三卷本)》《城市反恐怖行動概論》《天網(wǎng):北京奧運(yùn)社會面安保遺產(chǎn)研究》等多部著作,發(fā)表學(xué)術(shù)論文和研究報告60余篇,獲得北京市委宣傳部系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎和北京市社會科學(xué)院優(yōu)秀成果一等獎。
第一章 構(gòu)建首都特色的社會管理體系研究
一 社會管理體系的相關(guān)理論綜述
(一)社會管理和社會管理體系的概念
(二)國外關(guān)于社會管理的主要理論
(三)國內(nèi)關(guān)于社會管理體系的代表性觀點(diǎn)
二 北京構(gòu)建首都特色社會管理體系的實(shí)踐探索及主要內(nèi)容
(一)北京構(gòu)建首都特色社會管理體系的探索歷程
(二)首都特色社會管理體系的主要內(nèi)容
三 首都社會管理體系建設(shè)面臨的形勢、存在的問題及對策建議
(一)首都社會管理體系建設(shè)面臨的形勢分析
(二)首都社會管理體系建設(shè)存在的問題
(三)進(jìn)一步完善首都特色社會管理體系的對策建議
第二章 構(gòu)建首都特色的利益維護(hù)機(jī)制研究
一 研究的必要性和現(xiàn)有理論的梳理
(一)利益維護(hù)機(jī)制在社會管理體系中的基本定位 第一章 構(gòu)建首都特色的社會管理體系研究
一 社會管理體系的相關(guān)理論綜述
(一)社會管理和社會管理體系的概念
(二)國外關(guān)于社會管理的主要理論
(三)國內(nèi)關(guān)于社會管理體系的代表性觀點(diǎn)
二 北京構(gòu)建首都特色社會管理體系的實(shí)踐探索及主要內(nèi)容
(一)北京構(gòu)建首都特色社會管理體系的探索歷程
(二)首都特色社會管理體系的主要內(nèi)容
三 首都社會管理體系建設(shè)面臨的形勢、存在的問題及對策建議
(一)首都社會管理體系建設(shè)面臨的形勢分析
(二)首都社會管理體系建設(shè)存在的問題
(三)進(jìn)一步完善首都特色社會管理體系的對策建議
第二章 構(gòu)建首都特色的利益維護(hù)機(jī)制研究
一 研究的必要性和現(xiàn)有理論的梳理
(一)利益維護(hù)機(jī)制在社會管理體系中的基本定位
(二)研究利益維護(hù)機(jī)制的必要性
(三)利益維護(hù)機(jī)制研究的基本狀況
二 首都利益矛盾的基本現(xiàn)狀
(一)首都利益矛盾的總體狀況分析:矛盾形成過程的視角
(二)近年來較受關(guān)注的利益矛盾類型
(三)北京利益矛盾的主要特點(diǎn)
三 建設(shè)首都特色的利益維護(hù)機(jī)制
(一)確立以制度化、法治化為導(dǎo)向,樹立利益維護(hù)機(jī)制的科學(xué)理念
(二)以科學(xué)化為目標(biāo),強(qiáng)化利益維護(hù)機(jī)制建設(shè)的系統(tǒng)性
(三)以政府信息公開為突破口,建設(shè)有首都特色的信息獲取機(jī)制
(四)以培育社會組織為抓手,建設(shè)有首都特色的利益凝聚機(jī)制
(五)以促進(jìn)參與為導(dǎo)向,建設(shè)有首都特色的利益表達(dá)機(jī)制
(六)以矛盾糾紛制度化解決為目標(biāo),建設(shè)有首都特色的多元矛盾化解機(jī)制
第三章 首都實(shí)有人口管理體系研究
一 首都實(shí)有人口管理現(xiàn)狀概述
(一)首都實(shí)有人口的基本情況
(二)首都實(shí)有人口管理的基本模式
二 建立健全首都實(shí)有人口管理體系
(一)首都實(shí)有人口管理存在的不足
(二)建立健全首都實(shí)有人口管理體系的對策建議
三 北京市實(shí)施居住證制度研究
(一)北京市居住證制度的內(nèi)容設(shè)計
(二)實(shí)施居住證制度的風(fēng)險與應(yīng)對
第四章 構(gòu)建首都特色應(yīng)急管理體系研究:
一 北京市構(gòu)建首都特色應(yīng)急管理體系取得的主要成績
(一)大力推進(jìn)應(yīng)急組織協(xié)調(diào)能力建設(shè),初步構(gòu)建了首都特色的應(yīng)急組織體系
(二)深入推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案管理能力建設(shè),初步形成了全面系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案體系
(三)全面推進(jìn)應(yīng)急信息收集能力建設(shè),初步建立了專兼結(jié)合的應(yīng)急監(jiān)測體系
(四)切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急動員宣教能力建設(shè),初步完善了全民參與的應(yīng)急動員機(jī)制
(五)高度重視應(yīng)急技術(shù)保障能力建設(shè),初步搭建了統(tǒng)一高效的應(yīng)急信息平臺
(六)積極開展應(yīng)急資源獲取能力建設(shè),初步構(gòu)筑了合作共贏的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制
二 首都特色應(yīng)急管理體系存在的主要問題
(一)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一,組織協(xié)調(diào)能力待強(qiáng)化
(二)應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)靠指示,預(yù)案管理能力待提升
(三)應(yīng)急信息隊(duì)伍少培訓(xùn),信息收集能力待增強(qiáng)
(四)應(yīng)急輿論引導(dǎo)缺規(guī)范,宣傳教育能力待加強(qiáng)
(五)應(yīng)急物資保障無競爭,事后評估能力待提高
(六)基層應(yīng)急合作非常態(tài),資源獲取能力待夯實(shí)
三 進(jìn)一步加強(qiáng)首都特色應(yīng)急管理體系建設(shè)的思考與建議
(一)明確應(yīng)急指揮中心樞紐,強(qiáng)化靈活調(diào)度和整合資源的能力
(二)健全應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案體系,提升快速響應(yīng)和聯(lián)動聯(lián)勤的能力
(三)完善信息隊(duì)伍管理制度,增強(qiáng)信息獲取和資源共享的能力
(四)改組應(yīng)急宣傳教育部門,加強(qiáng)道德規(guī)范和輿論引導(dǎo)的能力
(五)探索應(yīng)急保障評估機(jī)制,提高后勤保障和成本控制的能力
(六)搭建應(yīng)急處置磋商平臺,夯實(shí)條塊合作和多元
治理的能力
第五章 完善首都特色的社會治安防控體系研究
一 社會治安防控體系建設(shè)基本概念和主要內(nèi)容
(一)社會治安防控體系建設(shè)提出的背景和簡要經(jīng)過
(二)社會治安防控體系的基本概念
(三)社會治安防控體系建設(shè)的主要內(nèi)容
二 首都社會治安防控體系建設(shè)基本概念和構(gòu)成
(一)首都社會治安防控體系建設(shè)的簡要?dú)v程
(二)首都社會治安防控體系建設(shè)基本概念和構(gòu)成
(三)首都社會治安防控體系的特色
三 進(jìn)一步完善首都社會治安防控體系建設(shè)的思考與建議
(一)首都社會治安防控體系建設(shè)的成效
(二)首都社會治安防控體系建設(shè)存在的主要問題
(三)進(jìn)一步完善首都社會治安防控體系建設(shè)的建議
第六章 首都社會管理的公眾參與體系研究
一 社會管理公眾參與的結(jié)構(gòu)體系
(一)“社會管理公眾參與”的理解
(二)社會管理公眾參與的主體結(jié)構(gòu)
(三)社會管理公眾參與的典型國家分析:以美國為例
二 首都社會管理公眾參與的實(shí)踐分析
(一)社會管理公眾參與的制度化渠道日益增多
(二)自發(fā)性的維權(quán)式公眾參與行動增多
(三)以社區(qū)自治為主導(dǎo)的社區(qū)社會管理的功能不斷增強(qiáng)
(四)政府推動下的社會組織參與社會管理的 ,效果開始顯現(xiàn)
(五)企業(yè)的社會責(zé)任意識顯著增強(qiáng)
三 構(gòu)建完善的首都社會管理公眾參與體系
(一)首都社會管理公眾參與存在的問題
(二)首都社會管理公眾參與的體系構(gòu)建
第七章 首都基層社會服務(wù)管理體系創(chuàng)新研究
一 首都基層社會服務(wù)管理的現(xiàn)狀
(一)基層社會服務(wù)管理組織建設(shè)現(xiàn)狀
(二)基層社會服務(wù)管理力量建設(shè)
(三)基層社會服務(wù)管理方式創(chuàng)新
二 首都基層社會服務(wù)管理面臨的形勢和存在的問題
(一)首都基層社會服務(wù)管理面臨的形勢
(二)首都基層社會服務(wù)管理存在的問題
三 首都基層社會服務(wù)管理工作完善的基本方向和具體要求
(一)將群眾工作作為基層社會服務(wù)管理工作的重中之重
(二)正確處理人民內(nèi)部矛盾,加強(qiáng)社會矛盾多元調(diào)解體系建設(shè)
(三)將優(yōu)秀的基層社會服務(wù)管理工作模式長效化
參考文獻(xiàn)
后記