法學(xué)專(zhuān)論
論憲法規(guī)則
一般法律主要由規(guī)則構(gòu)成，“如果我們把法律看作一條鏈環(huán)的話，法律規(guī)則就是這條鏈環(huán)中的一個(gè)一個(gè)環(huán)節(jié)�？梢哉f(shuō)，法律就是由法律規(guī)則構(gòu)成的一個(gè)規(guī)則體系。”①憲法是根本法，根本法的特征之一就是其原則的數(shù)量遠(yuǎn)多于一般法律，但也并非沒(méi)有規(guī)則。憲法中原則性規(guī)范較多，但并沒(méi)有多到超過(guò)規(guī)則的地步，憲法中仍然充滿(mǎn)了規(guī)則，只是這些憲法規(guī)則與一般的法律規(guī)則有所不同罷了。
如前所述，我國(guó)憲法中的“總綱”部分幾乎都是原則，但“公民權(quán)利”和“國(guó)家權(quán)力”這兩個(gè)憲法最重要的部分卻多是規(guī)則，例如我國(guó)憲法“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”一章的23個(gè)條文中，只有第33條和第51條是原則性條款，其余條文多是規(guī)則；“國(guó)家機(jī)構(gòu)”一章有78個(gè)條文，確認(rèn)原則的條款也是少數(shù)，大量條文還是規(guī)則。因此憲法和其他法律相比，其原則的數(shù)量較多；但憲法規(guī)則和憲法原則相比，仍然是規(guī)則多于原則。
一、憲法規(guī)則的特點(diǎn)：具有原則性
法律通常由法律原則、法律規(guī)則、法律概念三要素組成，①“法律規(guī)則是國(guó)家以語(yǔ)言、文字等方式表述的、對(duì)人的行為提出約束性要求的信息”，②“是指具體規(guī)定權(quán)利和義務(wù)以及具體法律后果的準(zhǔn)則，或者說(shuō)是對(duì)一個(gè)事實(shí)狀態(tài)賦予一種確定的具體后果的各種指示和規(guī)定”。而憲法規(guī)則卻帶有一定的原則性，之所以說(shuō)它是憲法“規(guī)則”，是因?yàn)樗�與憲法原則相比具有規(guī)則的色彩，但與法律規(guī)則相比，它就不是標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則，而是帶有原則性的規(guī)則。 “‘權(quán)衡’是原則的特定屬性，這一屬性允許我們?cè)诨ハ鄾_突的原則中協(xié)調(diào)�！睉椃ㄒ�(guī)則恰好具有這樣的屬性，它們給立法機(jī)關(guān)的立法工作留下了明顯的“權(quán)衡”余地。