《再生資源生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設與管理》：
　　第1章 緒論
　　本章介紹了再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背景、相關(guān)概念與發(fā)展意義，分析了國內(nèi)外再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況；重點闡述了發(fā)達國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展狀況與模式，介紹了我國再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題；并探討了國內(nèi)外廢舊機電產(chǎn)品處置現(xiàn)狀與問題；最后分析了我國建設再生資源生態(tài)工業(yè)園區(qū)的意義。
　　1.1再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背景與含義
　　再生資源產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展，有著特定的歷史背景，由于具有良好的經(jīng)濟、環(huán)境與社會效益，發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)日益受到各國政府的高度重視。本節(jié)重點介紹了再生資源與再生資源產(chǎn)業(yè)的含義、特征與意義。
　　1.1.1再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背景
　　隨著工業(yè)化進程的推進和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，經(jīng)濟與社會各個方面對資源的依賴性越來越高，原始資源消耗以驚人的速度增長，同時伴隨著各種廢棄物的急劇增加。一方面是資源的日益緊缺，另一方面是廢棄物快速膨脹。資源短缺和環(huán)境污染問題，已成為全球經(jīng)濟與社會發(fā)展的兩大瓶頸。據(jù)有關(guān)機構(gòu)測算，世界主要礦藏資源的耗竭期都只有幾十年：鉛21年、鋅23年、錫41年、鎢42年、銅53年、鈷67年，石油55年[1]。作為全球經(jīng)濟大國，我國面臨嚴重的資源緊缺形勢。一方面，我國目前重工業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中比重仍然很高，經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴性依然很強，尚未擺脫粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式，92%的一次能源、80%的工業(yè)原材料和70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，仍然依賴于消耗有限的礦產(chǎn)資源，迫切需要轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長模式，構(gòu)建資源節(jié)約型社會；另一方面，我國人均自然資源擁有量極為短缺，人均淡水、耕地、森林資源占有量分別為世界平均水平的28%、40%和25%，石油、鐵礦石、銅等礦產(chǎn)資源人均可采儲量分別為世界人均水平的7.7%、17%和17%。此外，我國大部分自然資源、能源主要分布在地理、生態(tài)環(huán)境惡劣的西部地區(qū)，開采、利用成本較高[2]。
　　廢棄物隨意排放引發(fā)的環(huán)境問題早已引起社會的廣泛關(guān)注。自20世紀60年代以來，全球廢棄物人均產(chǎn)生率幾乎翻了一番，人均每天廢棄物產(chǎn)生量從2.7磅增長到4.4磅；每年全球固體廢棄物產(chǎn)生量超過50億噸，絕大部分廢棄物依舊以填埋的方式處置；美國工業(yè)與市政固體無毒性的廢棄物累計已達到80億噸[3]。我國歷年積存的城市固體廢棄物已超過70億噸，占地多達75萬公頃以上，每年的直接經(jīng)濟損失超過300億元，間接損失更是無法估量[4]。
　　“十一五”期間，我國二氧化硫（SO2）、化學需氧量（COD）等主要污染物排放量雖呈下降趨勢，但固體廢棄物產(chǎn)生量居高不下，仍以年均約10%的速度增長，已明顯超過發(fā)達國家3%~5%的年平均增長速度。目前，我國很多城市被眾多垃圾填埋場包圍，其中，廢舊金屬與電子電器、工業(yè)固體廢棄物、建筑垃圾、生活垃圾與污泥、農(nóng)林剩余物等大宗廢棄物年產(chǎn)生量超過40億噸，綜合利用率平均不到40%，如83.7%的鋼渣、47.9%的粉煤灰、38%的煤矸石、45%的石化廢料未得到綜合利用，每年約有500萬噸廢鋼鐵、20萬噸廢有色金屬、1400萬噸廢紙，以及大量的廢塑料、廢玻璃、廢舊電子產(chǎn)品等廢棄物被隨垃圾丟棄，此外我國企業(yè)每年還進口大量的廢棄物，如電子垃圾[5]。
　　這些廢物已成為生態(tài)環(huán)境重要的污染源，不僅給周邊大氣、水體、土壤及生態(tài)系統(tǒng)帶來了一定程度的破壞，對堆放區(qū)域的地下水源也形成了潛在威脅。2005年瑞士達沃斯發(fā)布的評估世界各國（地區(qū)）環(huán)境質(zhì)量的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”（EnvironmentalSustainabilityIndex，EST）顯示，在全球144個國家和地區(qū)中，中國位居第133位，嚴重的環(huán)境問題已經(jīng)成為制約我國可持續(xù)發(fā)展的重要因素[2]。
　　隨著科學技術(shù)的進步和人類生活水平的提高，機電產(chǎn)品與設備得到更加廣泛的應用，一些與人類生活相關(guān)的產(chǎn)品如電腦、冰箱、汽車、手機等的普及率不斷攀升，隨之而來的產(chǎn)品報廢規(guī)模不斷膨脹。廢舊機電產(chǎn)品中蘊含大量的鋼鐵、銅、鋁、鉛、鋅、貴金屬和塑料等，一些元器件和組分的使用壽命不同，可以挖掘出很大的可回收利用價值，是重要的二次資源，在未來很長時間內(nèi)將呈快速增長的趨勢。然而，這些廢舊產(chǎn)品中也含有很多對環(huán)境有害的物質(zhì)，如廢棄物中的鉛、汞、鎘、鉻、聚氯乙烯塑料、溴化阻燃劑等物質(zhì)，處理不當會對土壤、水源、動植物造成危害，并最終影響和危害人類的身體健康和生命安全。
　　自然界生態(tài)平衡的破壞，促使人類不得不對廢棄物的排放與處置方式進行重新思考。馬克思在100年前說過，“原材料日益昂貴，自然成為廢物利用的刺激”。當廢舊物品數(shù)量具有一定的規(guī)模、與原生資源相比具有可競爭的價格優(yōu)勢且能滿足生態(tài)環(huán)境的要求時，便能以“資源”的形態(tài)為人類再生利用，成為與自然資源相對應的再生資源。與原生自然資源相比，從廢舊產(chǎn)品中得到的再生資源具有成本低、能耗少、環(huán)境污染小等特點。例如，利用1噸舊塑料可以節(jié)省3噸原油；1噸廢鐵可以節(jié)省2噸鐵礦石；1噸廢鋁可以減少1.5噸赤泥的排放，節(jié)約1.2萬千瓦時電；1噸廢銅可以減少排放360千克二氧化硫、60千克水，節(jié)約投資70%。人們已認識到，再好的鐵礦資源產(chǎn)出率也比不過廢鋼；1噸廢線路板可提取400克黃金，是世界上最富的“金礦”；過去需要花費高昂成本焚燒、填埋的廢塑料，如今每噸的價值可超過1000美元[6]。
　　2010年，我國回收廢舊金屬、廢塑料、廢舊電子電器等八類社會消費品廢物總量達到了1.49億噸，與直接利用原生礦產(chǎn)資源相比，相當于節(jié)能1.79億噸標準煤（占當年全國能源消耗的5%以上），減排二氧化硫393.1萬噸（占當年全國排放總量的17.9%）、廢水102.5億噸、固體廢棄物10億噸以上[7]。
　　再生資源產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源與保護生態(tài)環(huán)境背景下產(chǎn)生的新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是實施循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容，是推進生態(tài)文明建設的重要途徑。再生資源產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)經(jīng)濟活動形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”反饋式流程的核心環(huán)節(jié)，使物質(zhì)和能源能得到合理和持久的利用，提高資源能源利用率，減少對原生資源的利用，從而把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度，從根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突，推動傳統(tǒng)線性經(jīng)濟向環(huán)境和諧的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。近年來我國政府高度重視再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家“十二五”規(guī)劃也將其列為重點、新型、節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)來推動其發(fā)展，目前已成為我國蓬勃發(fā)展的綠色、朝陽產(chǎn)業(yè)。
　　1.1.2再生資源與再生資源產(chǎn)業(yè)含義
　　下面對再生資源及再生資源產(chǎn)業(yè)的含義作一簡單介紹。
　　1.1.2.1再生資源的含義
　　人類可利用的資源，按照資源能否再生利用可分為三類：不可再生資源、可再生資源和再生資源。不可再生資源，一般是指被人類開發(fā)利用一次后，在相當長的時間不可自然形成或產(chǎn)生的物質(zhì)資源，包括自然界的各種金屬礦物、非金屬礦物、巖石、固體燃料（煤炭）、液體燃料（石油）、氣體燃料（天然氣）等�？稍偕�資源，一般是指被人類開發(fā)利用一次后，在一定時間通過天然或人工活動可以循環(huán)地自然生成、生長、繁衍，有的還可不斷增加儲量的物質(zhì)資源，包括地表水、土壤、植物、動物、水生生物、微生物、森林、草原、空氣、陽光、氣候資源和海洋資源等。
　　關(guān)于再生資源這一概念，早在1987年，就首次出現(xiàn)在原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、財政部、商業(yè)部和國家物資局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進一步開發(fā)利用再生資源若干問題的通知》政策文件中；1996年，原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會等部門發(fā)布了《關(guān)于進一步開展資源綜合利用意見的通知》，明確了資源綜合利用的內(nèi)涵是指，將社會生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的各種廢舊物資進行回收和再生利用活動。自此以后，再生資源回收利用就與資源綜合利用聯(lián)系在一起。通常人們認為“再生資源”就是“廢棄物”，但該定義過于寬泛，盡管隨著科學技術(shù)發(fā)展與廢棄物回收組織管理水平的提高，任何廢棄物都可能成為資源，但在特定的技術(shù)與經(jīng)濟條件下，只有一部分有“顯著價值”的廢棄物才可能被再生利用，很多廢棄物仍舊是社會的負擔，對環(huán)境有著較嚴重的負面效應，相比其利用價值，人類為使其資源化所付出的經(jīng)濟成本要大得多，只能被焚燒和填埋，暫時無法再生利用，如果此時將這類“廢棄物”當作“資源”，未免過于牽強，最多只是算成潛在的再生資源[8]。目前在我國，應用較為廣泛且非常簡單直接的定義為：再生資源就是可以利用的廢舊物資[8]。按照我國商務部等部委于2007年5月1日發(fā)布施行的《再生資源回收管理辦法》給出的定義，再生資源是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物�！对偕�資源回收管理辦法》進一步明確現(xiàn)階段我國再生資源的范疇，包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。
　　不可再生資源一旦種源消失，就不復存在，從科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，人類必須科學合理地利用和保護物種種源，努力利用再生資源。為了節(jié)約資源和合理開發(fā)利用有限的資源，必須積極利用先進技術(shù)，對那些儲量稀缺的戰(zhàn)略性資源，如鎢、鉬、銻、錫、金、銀、鉑、稀土、銅、鋁、鉛、鋅等廢舊金屬資源進行再生利用。
　　1.1.2.2再生資源產(chǎn)業(yè)的含義
　　1.再生資源產(chǎn)業(yè)的概念
　　再生資源產(chǎn)業(yè)是以節(jié)約資源和減少環(huán)境污染為目的，圍繞再生資源展開的物質(zhì)流通，拆解、加工、再制造，研究開發(fā)，咨詢服務等活動的集合，也稱“靜脈產(chǎn)業(yè)”[9]。再生資源產(chǎn)業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益“三贏”局面的有效途徑，是實現(xiàn)人類經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。由于國情等因素的差異，發(fā)達國家對廢棄物綜合處理的目的與我國存在一定的差別，如美國的主要目的是為了改善公共健康和生態(tài)環(huán)境。因此，這些國家對于廢棄物主要以綜合治理為主，很少以產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)進行發(fā)展與研究，這也使得有關(guān)再生資源（廢棄物的回收與資源化）的研究主要包含在廢棄物管理、循環(huán)經(jīng)濟、垃圾經(jīng)濟等研究中。中國、巴西及日本等國家出于提高資源綜合利用效率、保護自然資源的目的，將其列為節(jié)能環(huán)保類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點培育和發(fā)展。
　　再生資源產(chǎn)業(yè)是圍繞資源再生利用而展開的一系列活動的企業(yè)集合體，是實現(xiàn)物質(zhì)閉環(huán)流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在整個循環(huán)經(jīng)濟體系中主要扮演著“分解者”的角色，即再生資源產(chǎn)業(yè)能使生產(chǎn)和消費領(lǐng)域的可再生利用廢棄物被回收與資源化，重新為人類所利用。我國再生資源產(chǎn)業(yè)是在新中國成立后所建立的廢舊物資回收利用體系上發(fā)展而來的，目前已基本形成回收、分類、分揀、資源化加工、再利用、銷售較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。大體而言，我國再生資源產(chǎn)業(yè)鏈主要由再生資源回收、加工和利用三個環(huán)節(jié)組成，如圖1-1所示[10-11]。
　　圖1-1我國再生資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)示意圖
　　（1）再生資源回收活動。再生資源的回收活動，包括對生產(chǎn)和消費領(lǐng)域內(nèi)的各類廢棄物進行收集、分類和運輸活動，以及對回收的廢棄物進行簡單拆解、清理、分類、適當?shù)姆指罘鬯�、打包壓塊等簡單的初級加工活動；此外，仍具有原產(chǎn)品基本使用價值的廢舊產(chǎn)品流通也是再生資源回收活動的一項內(nèi)容。再生資源的回收，是再生資源產(chǎn)業(yè)鏈的首要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到后續(xù)工作的開展。
　�。�2）再生資源資源化加工活動。資源化加工活動是再生資源產(chǎn)業(yè)鏈上下
　　游聯(lián)系的中間環(huán)節(jié)。是指將回收的各類再生資源，進行拆解、分揀、初級加工等活動，如對回收的廢舊機電設備、汽車、船舶等廢舊產(chǎn)品進行拆解，對廢銅、廢鋁和廢塑料進行分揀、熔煉、拉絲造粒，對不同塑料進行細分造粒等活動，將再生資源加工成中間產(chǎn)品，為企業(yè)深加工提供原料。
　　……