《2015中國可持續(xù)發(fā)展報告：重塑生態(tài)環(huán)境治理體系》：
　　第一章 生態(tài)環(huán)境治理體系的地位與作用
　　構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系對我國的生態(tài)文明建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。然而，對于生態(tài)環(huán)境治理（environmental governance）這一新概念仍然存在不同的理解。“治理”概念自西方引入我國，早期一直用于公司層面的研究和管理，其后才在行政學(xué)和政治學(xué)方面逐步得到重視（俞可平，2008）。一般而言，治理是指多元主體對公共事務(wù)的共治，是一種新的公共管理模式。在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，關(guān)于環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境治理或者可持續(xù)發(fā)展治理的研究是“十一五”時期才逐步增多的。目前研究取得的共識是，建立政府、企業(yè)、社會的共治格局是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的必要條件。2013年11月，黨的十八屆三中全會站在關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn)上，做出了全面深化改革的決定，并把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，同時按照“五位一體”的要求，對生態(tài)文明建設(shè)做出了一系列總體部署。自此，建立健全生態(tài)文明領(lǐng)域的治理體系開始從研究走向?qū)嵺`，生態(tài)環(huán)境治理體系無疑在其中扮演極其重要的角色。
　　一、生態(tài)環(huán)境治理與國家治理體系
　�。ㄒ唬┮灾贫冉ㄔO(shè)為核心的國家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)正積極推進(jìn)落實(shí)
　　所謂國家治理體系，廣義上包括了價值取向、制度安排與政策行動，即“以價值塑造制度，以制度督導(dǎo)行動，以行動彰顯價值”，構(gòu)成一個完整的體系（鄭吉峰，2014）。狹義上把國家治理體系聚焦于制度建設(shè)（如俞可平，2014）。根據(jù)我國的實(shí)際情況，習(xí)近平總書記指出，國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)（習(xí)近平，2014）。因此，制度作為治理體系的核心已成共識。具體而言，國家治理體系是完善各領(lǐng)域法律法規(guī)、體制機(jī)制和具體管理制度，形成一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)、運(yùn)行流暢的制度體系，支撐和推動國家與社會發(fā)展。
　　建立健全國家治理體系，是我國全面深化改革的總目標(biāo)之一，是憲法規(guī)定的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)“四個現(xiàn)代化”之外的第五個現(xiàn)代化目標(biāo)，也為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”和“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅實(shí)的制度基礎(chǔ)。為此，黨的十八屆三中全會做出了戰(zhàn)略部署，成立了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行了任務(wù)分工，確立了時間表，把三中全會對全面深化改革的總體部署落實(shí)下來。
　　2014年，中央在深改組下設(shè)立了6個專項(xiàng)小組，包括經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設(shè)制度改革和紀(jì)律檢查體制改革。根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，在深改組第二次全體會議上，明確2014年80項(xiàng)改革任務(wù)（朱雋等，2014）。2014年12月30日，深改組第八次全體會議召開，審議通過了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn)，提出“要抓好改革任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性， 生態(tài)文明體制改革要穩(wěn)慎探路”。