行政法的客觀基礎(chǔ)是一定層次的個人利益與公共利益問的對立統(tǒng)一關(guān)系。對這種利益關(guān)系，不同的時代、不同的人們有不同的價值取向。總體上說，近代行政法強調(diào)這種利益關(guān)系的對立性，即命令與服從、權(quán)力與控制；當代行政法強調(diào)這種利益關(guān)系的一致性，即政府與公眾之間的服務(wù)與合作、信任與溝通，從而使行政權(quán)擺脫站在人權(quán)對立面的角色，實現(xiàn)政府與公眾之間的和諧狀態(tài)。。