《公共治理評論 2014（2）》：
　　我們認為，國資委及國有企業(yè)不是一般的民事主體，.E述“信息保密”理由是站不住腳的，依據(jù)是：
　　第一，國家出資企業(yè)是全體罔民共同投資設(shè)立的，擁有比上市公司數(shù)量更多的投資者，具有明顯的聯(lián)合眾人資本、使用社會信用的特征。人民將自己的財產(chǎn)委托給政府，政府再將其委托給國家出資企業(yè)的經(jīng)營者經(jīng)營管理，在這個雙重委托關(guān)系中，人民是國有產(chǎn)權(quán)的所有者，政府是出資人代表。目前對國有產(chǎn)權(quán)經(jīng)營的監(jiān)管方式是，全體投資者通過人大對政府預(yù)算、決算進行監(jiān)督管理，各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)代表政府直接或間接地對國家出資企業(yè)進行監(jiān)管。由于制度和人的因素，這個雙重監(jiān)管鏈條中的多個環(huán)節(jié)都存在疏漏，國家出資企業(yè)事實上基本不受最終投資人的監(jiān)督和約束，而為內(nèi)部人所控制。即使企業(yè)盈利的剩余索取權(quán)仍歸投資者，也因缺乏真正負責的代表以及委托人與代理人的信息不對稱而使得人民的利益受損。財務(wù)信息公開披露管理將國家出資企業(yè)的財務(wù)信息公開，體現(xiàn)了國有資產(chǎn)的所有者——人民管理和監(jiān)督國有資產(chǎn)的權(quán)利，從而有效地保護了出資人、投資人及相關(guān)利益人的利益。
　　第二，國有企業(yè)具有私人企業(yè)所不擁有的特權(quán)，在許多投資領(lǐng)域，只有國有企業(yè)能夠進入。如果是一個私人部門，那么各級國資委就不應(yīng)享受財政撥款，其辦公經(jīng)費應(yīng)來自被投資企業(yè)。正如本課題成員蔣洪所認為的，“國有企業(yè)應(yīng)當如同上市公司那般，有責任報告給民眾其經(jīng)營狀況。理由很簡單，國有企業(yè)用的是納稅人的錢，我們大家都是它的股東，理所當然要知道它的運行情況”。
　　第三，事實上，我國的國有企業(yè)承擔了許多社會功能。和一般企業(yè)不一樣，中央企業(yè)還承擔著國家定點扶貧和援疆援藏工作。93家中央企業(yè)定點幫扶189個國家扶貧工作重點縣，占國家扶貧開發(fā)工作重點縣全部數(shù)量的31.9%。44家中央企業(yè)在新疆、40家中央企業(yè)在西藏開展了各類援助幫扶工作。2011年初的利比亞撤僑中，相關(guān)中央企業(yè)出動飛機76架次、輪船6艘，撤出了員工25481人，并協(xié)助使館撤離其他中資企業(yè)員工、留學生和外籍員工近8000人。電網(wǎng)、電力、電信等企業(yè)還在保障廣州亞運會、深圳大運會中發(fā)揮了重要作用。在汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流等重大自然災(zāi)害中，電力電網(wǎng)、石油石化、航空運輸、建筑施工等央企挺身而出，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會等重大活動的設(shè)施保障，處處躍動著中央企業(yè)的身影。國有企業(yè)發(fā)揮了主力軍作用，出色完成了世博園區(qū)80%的建設(shè)任努、70%的設(shè)計任務(wù)、60%的項目管理，為上海舉辦“成功、精彩、難忘”的世博會作出了重要貢獻。
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