第二章 當(dāng)前中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾
　　演化的內(nèi)在要求
　　改革開放以來，尤其是新世紀(jì)以來，在中國經(jīng)濟(jì)高速增長過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順應(yīng)需求變化支撐了中國過去的經(jīng)濟(jì)增長，但過度追求數(shù)量增長的發(fā)展模式所形成和積累的矛盾也成為影Ⅱ向中國未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。未來一段時(shí)期是由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)變的過渡時(shí)期，也是謀求由中低收入國家向中高收入國家邁進(jìn)的時(shí)期。隨著全球分工模式、國內(nèi)外環(huán)境條件的變化，以及中國工業(yè)化的階段性變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾呈現(xiàn)出與以往不同的特征�？偟膩砜矗�中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾表面上存在三次產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系的不協(xié)調(diào)，實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈過度集中于生產(chǎn)和加工制造環(huán)節(jié)的中低端，研發(fā)、設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、營銷、品牌等關(guān)鍵環(huán)節(jié)滯后或缺失，由此帶來產(chǎn)能過剩問題突出，能源、資源、環(huán)境壓力加大、貿(mào)易條件惡化、國民收入增長緩慢、服務(wù)業(yè)比重偏低等一系列問題。未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)轉(zhuǎn)型也必然圍繞解決上述問題或矛盾而進(jìn)行。
　　一、中國當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體特征
　　中國經(jīng)濟(jì)面臨著結(jié)構(gòu)性矛盾這已經(jīng)成為共識(shí)，但對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題的認(rèn)識(shí)還存在爭(zhēng)論。既有比較一致的看法，主要是認(rèn)為：第二產(chǎn)業(yè)比重過大、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足；第二產(chǎn)業(yè)中，消耗資源多、環(huán)境污染大的能源原材料型重化工業(yè)比重過大，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高加工度產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。但也有不一致的看法：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，既然中國宏觀經(jīng)濟(jì)獲得了持續(xù)高速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就應(yīng)該是合理的，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也表現(xiàn)出具有適應(yīng)市場(chǎng)需求、朝著升級(jí)方向演變的特征，支撐了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)某種低度化和供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)的特征。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為重化工化并不是工業(yè)化所必經(jīng)的階段，應(yīng)該像發(fā)達(dá)國家那樣向服務(wù)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。如此等等，不一而足。其中，一些觀點(diǎn)之間的不一致，既有對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一的原因，也有全球化條件下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變特征與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論不一致的因素。
　　分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，目前國內(nèi)大多數(shù)人或者采用錢納里、庫茲涅茨等人的多國平均模式，或者以發(fā)達(dá)國家當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢(shì)為參照。標(biāo)準(zhǔn)模式雖然在一定程度上能夠反映一般趨勢(shì)和工業(yè)化階段性特點(diǎn)，但由于國情和所處環(huán)境的不同，各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化也會(huì)呈現(xiàn)出一定的差異性和多樣性，尤其是在全球化條件下產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和分工特征發(fā)生了很大的變化，過去一些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)理論和比例關(guān)系分析方法難以適應(yīng)當(dāng)今產(chǎn)品內(nèi)分工和產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)，需要用與新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式相適應(yīng)的新視角和新方法來考察①。發(fā)達(dá)國家的發(fā)展態(tài)勢(shì)雖然在一定程度上向我們展示了未來發(fā)展趨勢(shì)，但不一定就是我們當(dāng)前所能做到的。同時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)獲得高速增長，只能說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，但事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)是多重的②，不但有經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)，還由于產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)差異而對(duì)國民福利產(chǎn)生影響而具有分配效應(yīng)，以及由于對(duì)就業(yè)和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重要影響而具有社會(huì)效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)。因此，一方面，應(yīng)擺脫單純的比例關(guān)系分析，從全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的視角，從生產(chǎn)要素配置效率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的功能來考察。另一方面，不僅關(guān)注生產(chǎn)要素配置的短期和靜態(tài)效率，更關(guān)注長期和動(dòng)態(tài)利益；不僅考慮結(jié)構(gòu)的增長效應(yīng)，還統(tǒng)籌考慮協(xié)調(diào)效應(yīng)、分配效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng)。以此標(biāo)準(zhǔn)衡量，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在總體上具有名義高度化較快而實(shí)際高度化不足和過度集中于加工制造環(huán)節(jié)而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的特征；在要素配置方面，雖然沒有向要素生產(chǎn)率高的部門轉(zhuǎn)移，但呈現(xiàn)出向生產(chǎn)率增長率高的部門轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)；從功能上看，基本上分享了經(jīng)濟(jì)的增長效應(yīng)，但協(xié)調(diào)效應(yīng)、分配效應(yīng)和就業(yè)效應(yīng)不理想，環(huán)境效應(yīng)問題比較突出。
　　……