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政治學(xué)通識(shí)
這本書不是針對(duì)具體某個(gè)話題,而主要是進(jìn)行政治學(xué)基本知識(shí)的普及,接地氣地告訴讀者“政治學(xué)”是一門什么樣的學(xué)問、它為什么重要、普通讀者又怎么樣參與政治和怎樣用政治學(xué)的邏輯思維去思考身邊的政治學(xué)問題。
較之于目前市場(chǎng),《政治學(xué)通識(shí)》書名特立,更簡(jiǎn)明易懂,語(yǔ)言和邏輯思維上更適合中國(guó)讀者特別是非專業(yè)讀者閱讀。
《政治學(xué)通識(shí)》為每一個(gè)對(duì)政治和公共事務(wù)感興趣的讀者朋友們而寫。
包剛升,浙江海寧人,執(zhí)教于復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院,2012年獲北京大學(xué)博士學(xué)位,曾赴倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院(LSE)從事訪問研究,其學(xué)術(shù)專著《民主崩潰的政治學(xué)》獲評(píng)“《新京報(bào)》2014年年度社科書”及“《紐約時(shí)報(bào)》2014年19本中文好書”。
目錄
第1講什么是政治?/ 1 1.1政治是國(guó)家興衰的關(guān)鍵/ 3 1.2中國(guó)人的政治觀/ 7 1.3孔子與韓非政治觀的分野/ 9 1.4古希臘人如何理解政治? / 11 1.5西方的現(xiàn)實(shí)主義政治觀/ 15 1.6理解政治的當(dāng)代觀點(diǎn)/ 19 【推薦閱讀書目】/ 21 第2講政治學(xué): 智者如何思考?/ 23 2.1島嶼的寓言: 誰(shuí)之統(tǒng)治?何種秩序?/ 25 2.2什么是政治學(xué)?/ 34 2.3古希臘與古羅馬的傳統(tǒng)/ 37 2.4從“黑暗時(shí)代”到啟蒙時(shí)代/ 43 2.5經(jīng)驗(yàn)研究范式的興起/ 50 2.6從政治科學(xué)到研究范式的多樣化/ 51 【推薦閱讀書目】/ 58 第3講意識(shí)形態(tài)大論戰(zhàn)/ 59 3.1政治觀點(diǎn)背后的意識(shí)形態(tài)/ 61 3.2現(xiàn)代意識(shí)形態(tài)的興起/ 63 3.3什么是自由主義?/ 69 3.4古典自由主義的大師們/ 72 3.5自由主義的演進(jìn)與嬗變/ 75 3.6新古典自由主義的復(fù)興/ 79 3.7什么是保守主義?/ 84 3.8撒切爾夫人改革與里根革命/ 90 3.9什么是社會(huì)主義?/ 92 3.10從民主社會(huì)主義到新工黨/ 94 3.11意識(shí)形態(tài)論戰(zhàn)的場(chǎng)域/ 97 【推薦閱讀書目】/ 104 第4講政治生活中的國(guó)家/ 105 4.1世界版圖上的國(guó)家/ 107 4.2國(guó)家起源的邏輯: 安全與暴力/ 109 4.3從封建主義到現(xiàn)代國(guó)家/ 111 4.4理解國(guó)家的不同維度/ 115 4.5國(guó)家理論的不同流派/ 118 4.6國(guó)家構(gòu)建與國(guó)家能力/ 120 4.7國(guó)家能力的不同視角/ 123 【推薦閱讀書目】/ 126 第5講不同的政體: 民主、威權(quán)與極權(quán)/ 127 5.1全球視野中的政體類型/ 129 5.2什么是民主政體?/ 132 5.3民主政體的治理細(xì)節(jié)/ 137 5.4民主模式的多樣性/ 139 5.5民主的悖論與被誤解的民主/ 141 5.6威權(quán)主義政體的邏輯/ 147 5.7極權(quán)主義政體的邏輯/ 150 【推薦閱讀書目】/ 154 第6講政府結(jié)構(gòu)與政治制度/ 155 6.1如何理解政府機(jī)構(gòu)?/ 157 6.2政治系統(tǒng)與官僚系統(tǒng)的比較/ 160 6.3政府形式: 議會(huì)制、總統(tǒng)制與半總統(tǒng)制/ 163 6.4議會(huì)制“大戰(zhàn)”總統(tǒng)制/ 168 6.5公民投票與選舉行為/ 173 6.6不同選舉制度的邏輯/ 178 6.7如何理解現(xiàn)代政黨?/ 182 6.8政黨體制的不同類型/ 186 6.9央地關(guān)系: 聯(lián)邦制與單一制/ 189 6.10制度設(shè)計(jì)與憲法工程學(xué)/ 192 【推薦閱讀書目】/ 194 第7講法治與公民權(quán)利/ 197 7.1國(guó)王可以強(qiáng)拆嗎?/ 199 7.2政府有權(quán)捕殺禽類嗎?/ 200 7.3憲政與憲法的基本問題/ 202 7.4憲政與司法審查/ 209 7.5法律體系與司法系統(tǒng)/ 215 7.6公民權(quán)利與《世界人權(quán)宣言》/ 217 【推薦閱讀書目】/ 220 第8講民主轉(zhuǎn)型的政治邏輯/ 221 8.1民主轉(zhuǎn)型遭遇僵局?/ 223 8.2如何理解民主轉(zhuǎn)型?/ 225 8.3民主史: 從雅典、英國(guó)到現(xiàn)代/ 226 8.4現(xiàn)代化導(dǎo)致民主化?/ 230 8.5驅(qū)動(dòng)民主轉(zhuǎn)型的階級(jí)力量/ 233 8.6政治文化重要嗎?/ 236 8.7影響轉(zhuǎn)型的國(guó)際因素/ 241 8.8轉(zhuǎn)型政治中的精英行為/ 244 【推薦閱讀書目】/ 247 第9講如何參與?為何抗?fàn)帲? 249 9.1什么是政治參與?/ 251 9.2政體類型與政治參與/ 253 9.3投票與選舉權(quán)的普及/ 254 9.4獨(dú)自打保齡?/ 258 9.5社會(huì)運(yùn)動(dòng)與非暴力抗?fàn)? 259 9.6如何理解社會(huì)運(yùn)動(dòng)?/ 263 9.7市民社會(huì)理論/ 266 【推薦閱讀書目】/ 269 第10講政治文化真的起作用嗎?/ 271 10.1政治文化與政治社會(huì)化/ 273 10.2托克維爾論政治文化/ 275 10.3阿爾蒙德與公民文化/ 278 10.4英格爾哈特: 政治文化的集大成者/ 280 10.5社會(huì)資本理論的興起/ 289 【推薦閱讀書目】/ 291 第11講民族主義與族群政治/ 293 11.1什么是民族主義?/ 295 11.2民族主義的起源與理論/ 299 11.3民族國(guó)家與族群政治/ 300 11.4族群政治與政治發(fā)展/ 303 【推薦閱讀書目】/ 307 第12講暴力、革命與內(nèi)戰(zhàn)/ 309 12.1政治的兩幅圖像/ 311 12.2政治暴力與常見的暴力現(xiàn)象/ 312 12.3政治暴力的類型與邏輯/ 316 12.4國(guó)家與社會(huì)革命/ 319 12.5內(nèi)戰(zhàn)的理論解釋/ 323 【推薦閱讀書目】/ 328 第13講經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)家治理的政治學(xué)/ 329 13.1蛋糕政治定律/ 331 13.2作為微觀基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)人假設(shè)/ 333 13.3私人部門治理/ 334 13.4公共部門治理/ 337 13.5激勵(lì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)/ 339 13.6腐敗的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)/ 346 【推薦閱讀書目】/ 348 第14講如何做政治科學(xué)研究?/ 349 14.1你憑什么相信?/ 351 14.2新聞報(bào)道中的事實(shí)與觀點(diǎn)/ 352 14.3社會(huì)科學(xué)研究的常見謬誤/ 354 14.4什么是科學(xué)與科學(xué)方法?/ 356 14.5社會(huì)科學(xué)需要探索因果關(guān)系/ 357 14.6社會(huì)科學(xué)與變量語(yǔ)言/ 359 14.7比較研究的主要方法/ 361 14.8社會(huì)科學(xué)研究的不同類型/ 363 14.9“研究九問”與“洋八股”/ 368 【推薦閱讀書目】/ 371 后記/ 373
為什么政治很重要?
(代序) 親愛的讀者朋友,很榮幸您能打開這本書! 本書是作者在復(fù)旦大學(xué)政治學(xué)課程講義的基礎(chǔ)上修改潤(rùn)色而成的,力求成為一部通俗易懂、深入淺出的政治學(xué)普及作品,旨在讓您在較短時(shí)間內(nèi)掌握政治學(xué)的常識(shí),加深對(duì)中國(guó)與世界政治的認(rèn)知,逐步養(yǎng)成系統(tǒng)的政治思考能力。 為什么政治很重要?先從一個(gè)小故事說起—— 美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)期間,后來(lái)出任第二任總統(tǒng)的約翰·亞當(dāng)斯非常忙碌,他遠(yuǎn)離故鄉(xiāng)和家人,整日忙于政治事務(wù)。1780年,亞當(dāng)斯太太的來(lái)信對(duì)此多有抱怨。收到夫人的信件以后,亞當(dāng)斯回了一封信,信中這樣說:“為了我們的孩子們能夠自由地研究數(shù)學(xué)與哲學(xué),我必須研究政治與戰(zhàn)爭(zhēng)!眮啴(dāng)斯用這句后來(lái)很出名的話強(qiáng)調(diào)了政治的重要性。在他看來(lái),解決好政治問題是解決其他問題的前提。實(shí)際上,約翰·亞當(dāng)斯闡述的道理不僅對(duì)兩百多年前的北美殖民地適用,而且對(duì)今天很多尚未完成現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的國(guó)家也同樣適用。 在亞當(dāng)斯看來(lái),政治的重要性再怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。那么,今天是否依然如此呢? 大家先來(lái)看幾則新聞—— 在中紀(jì)委十八屆二次全會(huì)上,習(xí)近平說:“要從嚴(yán)治黨,懲治這手絕不能放松,要堅(jiān)持老虎、蒼蠅一起打。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。”這是1949年以后黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人首次明確表示要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。那么,怎樣理解這句話呢?“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”意指政治權(quán)力必須要受到制約,這種制約應(yīng)該是有效的制度約束。為什么要提出這個(gè)觀點(diǎn)呢?一個(gè)實(shí)際的考慮是目前腐敗現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,控制腐敗的主要辦法應(yīng)該是用制度約束政治權(quán)力。還可以進(jìn)一步追問:什么是制度的籠子?如何才能把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?這些問題都離不開政治學(xué)。 第二個(gè)新聞事件與美國(guó)政府有關(guān)。巴拉克·奧巴馬總統(tǒng)上任以來(lái),就面臨著美國(guó)政府債務(wù)上限是否要上調(diào)的問題。最近幾年,國(guó)際媒體上頻繁出現(xiàn)美國(guó)政府面臨“財(cái)政懸崖”(fiscal cliff)的說法。2013年10月,奧巴馬還不得不臨時(shí)關(guān)閉了部分聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)。面對(duì)這一現(xiàn)象,很多重要報(bào)紙和媒體都刊發(fā)了評(píng)論,但一些評(píng)論對(duì)美國(guó)財(cái)政與公債問題缺少深入理解,因此就難以挖掘政治現(xiàn)象背后的真正問題。按照經(jīng)合組織公布的數(shù)據(jù),美國(guó)政府公債占GDP的比例已超過100%,日本的比例已超過200%,有的歐洲國(guó)家的比例高達(dá)120%~160%。這些都是驚人的數(shù)字!那么,發(fā)達(dá)國(guó)家的公債危機(jī)是如何造成的?政府公債固然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,但更是一個(gè)政治問題。要深入了解這些問題,就離不開政治學(xué)的思考。 有讀者還注意到,在奧巴馬政府臨時(shí)關(guān)閉事件中,總統(tǒng)、參議院和眾議院是主要的當(dāng)事人。總統(tǒng)、參議院和眾議院是何種政治機(jī)構(gòu)?三者是何種關(guān)系?為什么美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的提案經(jīng)常遭到國(guó)會(huì)的否決?這個(gè)新聞似乎還揭示出,美國(guó)是世界上最富有的國(guó)家,但他們卻有一個(gè)最缺錢的政府;奧巴馬總統(tǒng)是世界上最具權(quán)勢(shì)的政治家,但他在國(guó)內(nèi)卻處處受到掣肘。相比之下,英國(guó)就很少發(fā)生這樣的事情。大家很少聽到英國(guó)首相跟議會(huì)就提案或法案問題“打架”。這又是為什么呢?學(xué)過政治學(xué),就會(huì)知道美國(guó)是總統(tǒng)制,英國(guó)是議會(huì)制,法國(guó)是半總統(tǒng)制?偨y(tǒng)制是什么?議會(huì)制是什么?半總統(tǒng)制又是什么?不同政府形式的政治邏輯有何不同?這些問題都需要政治學(xué)來(lái)回答。如果一個(gè)人不了解這些,即便他整天看國(guó)際新聞,甚至本人到了華盛頓、倫敦或巴黎,很多事件也未必能看得清楚透徹。 再看兩則環(huán)境新聞—— 2013年初,北京《新京報(bào)》公布了一張照片,讀者可以在照片近處看到國(guó)旗,但不遠(yuǎn)處的天安門就只是隱約可見了。有網(wǎng)友給這張照片留下的評(píng)論是:“您站在天安門廣場(chǎng),卻看不見毛主席。”這說明當(dāng)天北京霧霾極其嚴(yán)重,估計(jì)PM2.5已超過500。2012年華北地區(qū)的重度霧霾,標(biāo)志著中國(guó)工業(yè)化發(fā)展到一定階段后引發(fā)的嚴(yán)重環(huán)境問題。更糟糕的是,2013年下半年開始,中國(guó)更大范圍內(nèi)頻現(xiàn)重度霧霾,不少中西部城市都面臨霧霾的困擾。 那么,如何治理霧霾呢?環(huán)境專家容易認(rèn)為,這是一個(gè)技術(shù)問題。PM2.5的主要成分是什么?是從哪里來(lái)的?這兩個(gè)問題搞清后,就不難拿出治理方案。具體怎么治理呢?技術(shù)上講很簡(jiǎn)單,只要把構(gòu)成PM2.5的幾個(gè)主要成分通通干掉,把幾個(gè)主要來(lái)源通通降下去,空氣質(zhì)量就能變好。的確,治理霧霾的技術(shù)原理是這樣的,環(huán)境專家的說法并沒有錯(cuò)。但是,環(huán)境專家的這種技術(shù)解決方案能否成為一種有效的公共政策呢?這就關(guān)系到政治問題。技術(shù)解決方案能否成為一種公共政策,是政策背后的政治決定的。比如,有些措施從技術(shù)層面來(lái)看是可行的,但是從政治層面來(lái)看卻難以實(shí)施。這樣,此種技術(shù)解決方案就會(huì)被否決掉。因此,治理霧霾貌似是一個(gè)技術(shù)問題,其實(shí)也是一個(gè)政治問題。 另一個(gè)環(huán)境問題是地下水污染。最近兩年,中國(guó)地下水污染一度成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。那么,如何治理地下水污染呢?比如,假定全國(guó)人大常委會(huì)制定一部新的立法,旨在治理地下水污染。政治學(xué)關(guān)心的一個(gè)問題是,這部新立法在實(shí)施過程中的實(shí)際效果怎樣?比方說,某省某縣有一家年銷售額達(dá)百億規(guī)模的大型造紙企業(yè),它是該縣的GDP大戶與納稅大戶,這家企業(yè)的董事長(zhǎng)可能還是全國(guó)人大代表或省政協(xié)委員。過去,這家企業(yè)為了降低污水排放成本,打了一根很深的污水排放管道,通過高壓辦法把污水排放到1000米深的地底下去了。但是,按照全國(guó)人大的新立法,這種污水排放措施屬于重點(diǎn)整治和清查之列。這個(gè)企業(yè)經(jīng)過計(jì)算發(fā)現(xiàn),改造污水排放系統(tǒng)的一次性投資就需要一兩億,此后每年污水處理的成本還會(huì)增加數(shù)千萬(wàn)。顯然,這樣做會(huì)大幅增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。 那么,這家造紙企業(yè)會(huì)怎樣做呢?一種可能的方案是逃避監(jiān)管。改造和維持排污設(shè)施的成本是多少?逃避監(jiān)管的成本又是多少?該企業(yè)會(huì)比較兩種成本。經(jīng)過權(quán)衡,企業(yè)可能會(huì)跟當(dāng)?shù)卣疁贤ㄒ赃_(dá)成某種“交易”。通過這種“交易”,企業(yè)得到的好處是可以降低運(yùn)營(yíng)成本和提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效,地方政府得到的好處是更高的GDP指標(biāo)、更多的稅收和就業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)然,可能還會(huì)出現(xiàn)企業(yè)與政府官員——特別是直接監(jiān)管機(jī)構(gòu)官員——之間的權(quán)錢交易。這樣的話,地方政府就更難阻止企業(yè)進(jìn)行違法污水排放了,新立法在地方層面落實(shí)也就容易成為一句空話。這個(gè)假想的案例揭示,治理地下水污染不只是一個(gè)法律問題,更是一個(gè)政治問題,背后涉及一整套的政治體制與制度安排。 此外,媒體報(bào)道披露的大量新聞事件都跟政治有關(guān)。從奶粉質(zhì)量、食品安全到醫(yī)療問題、養(yǎng)老保障,從農(nóng)民工子女上學(xué)、異地高考到房?jī)r(jià)與土地財(cái)政、釣魚島與中日邦交,等等,都跟政治有關(guān)。實(shí)際上,每個(gè)人從搖籃到墳?zāi)苟茧x不開政治。無(wú)論是否喜歡,政治總在影響著每一個(gè)人的生活:出生的時(shí)候,生育當(dāng)中就有政治;上學(xué)的時(shí)候,教科書當(dāng)中就有政治;工作的時(shí)候,就業(yè)當(dāng)中就有政治;落戶的時(shí)候,戶口當(dāng)中就有政治;上網(wǎng)的時(shí)候,網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中就有政治;就醫(yī)的時(shí)候,醫(yī)療當(dāng)中就有政治;投票的時(shí)候,選票本身就是政治;最后離開人世時(shí),墓地可能也關(guān)乎政治。從搖籃到墳?zāi),政治?duì)每個(gè)人不離不棄,更說明了政治的重要性。 既然政治如此重要,理解政治應(yīng)該成為每個(gè)公民的必修課。政治學(xué)就是理解和研究政治現(xiàn)象的學(xué)科。政治學(xué)感興趣的是在政治領(lǐng)域發(fā)生了什么、如何發(fā)生的以及為什么發(fā)生。前兩個(gè)問題是描述性的。要了解政治現(xiàn)象,我們既可以通過報(bào)紙、電視和互聯(lián)網(wǎng)去觀察,也可以在現(xiàn)實(shí)政治生活中去體驗(yàn)。通過這樣做,我們就能了解到政治領(lǐng)域發(fā)生了什么以及如何發(fā)生的問題。有人不僅對(duì)中國(guó)政治感興趣,也對(duì)外國(guó)政治感興趣。除了借助媒體與網(wǎng)絡(luò),現(xiàn)在中國(guó)人有越來(lái)越多的機(jī)會(huì)到國(guó)外去讀書、訪問、旅行、工作或定居,大家可以借助這些機(jī)會(huì)去觀察外國(guó)的政治。 第三個(gè)問題是解釋性的!盀槭裁窗l(fā)生”會(huì)更深?yuàn)W一些,更多地涉及政治學(xué)理論與政治學(xué)研究。比如,為什么各國(guó)政治體制會(huì)如此不同、各國(guó)治理水平的差距如此之大?有人注意到,這個(gè)世界上有些國(guó)家被稱為民主國(guó)家,有些國(guó)家被稱為不民主國(guó)家,這是為什么?有人說民主能解決腐敗問題,但現(xiàn)在仍然有不少民主國(guó)家沒有很好地治愈腐敗,那又是為什么?還可以在政治領(lǐng)域找出很多類似的問題去問“為什么”。試圖解釋一些重大的政治現(xiàn)象何以發(fā)生,是政治學(xué)研究的基本任務(wù)。 當(dāng)然,本書作為一部政治學(xué)普及作品,受限于篇幅和難度,無(wú)法做到面面俱到。具體來(lái)說,本書試圖介紹和探討政治學(xué)領(lǐng)域的基本概念、主要理論與重大議題。比如:古希臘人如何理解政治?孔子與韓非的政治觀有何不同? 身處荒島的眾人如何構(gòu)建合理的政治秩序?從哲學(xué)思辨到博弈論,政治學(xué)走過怎樣的路? 自由主義、保守主義和社會(huì)主義分別主張何種政治觀點(diǎn)?論戰(zhàn)焦點(diǎn)何在? 如何理解現(xiàn)代國(guó)家?如何解讀國(guó)家構(gòu)建和國(guó)家能力等時(shí)髦概念? 全球范圍內(nèi)有哪些主要的政體類型?不同政體的政治邏輯是什么? 如何理解民主政治模式的多樣性?為什么政治制度很重要? 國(guó)王可以強(qiáng)拆嗎?憲法和法律在政治生活中扮演何種角色? 為什么有的國(guó)家實(shí)現(xiàn)了成功的民主轉(zhuǎn)型,而有的國(guó)家則沒有? 選民根據(jù)什么來(lái)投票?為什么非暴力不合作運(yùn)動(dòng)能奏效? 為什么不同國(guó)家的政治文化差異如此之大?民主可以跨文化移植嗎? 什么是民族主義?怎樣解讀族群政治與族群沖突? 如何理解政治生活中的暴力現(xiàn)象??jī)?nèi)戰(zhàn)何以發(fā)生? 私人部門與公共部門如何實(shí)現(xiàn)有效治理?什么是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政治學(xué)? 如何理解政治科學(xué)研究的常見誤區(qū)?什么是真正的政治科學(xué)研究?總之,這部書正是為那些對(duì)政治和公共事務(wù)感興趣的讀者朋友們而寫的,F(xiàn)在,讓我們一起開始現(xiàn)代政治學(xué)常識(shí)的探索之旅吧!
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