周弘編寫的《外援書札》主要集中在分析主要的國際援助行為體的動機和方式同時，關注相關的地緣政治和經(jīng)濟格局變化，例如冷戰(zhàn)結束后發(fā)展中國家作為東西方爭奪對象的歷史地位的發(fā)展變化。還試圖討論發(fā)展的主題、技術、方式和方向之間的相互作用，通過對外援助這個渠道可以清晰地看出，觀念和技術等細節(jié)因素對于國際關系的潛在和巨大的影響力。所以，在這里討論的不只是援款、項目、技術等等這樣一些樹木，而是嘗試通過這些樹木去判斷整個森林。