本書是美國前總統(tǒng)伍德羅·威爾遜的經(jīng)典名篇,源于1907年威爾遜在哥倫比亞大學(xué)開設(shè)的一系列講座,被認(rèn)為是現(xiàn)代美國政治科學(xué)具有代表性的典范作品之一。威爾遜此書的明確目標(biāo),是通過一種不同于《聯(lián)邦黨人文集》的政論類型,提供對(duì)美國政體原則的全新解釋。他宣稱,比建國者的意圖更為強(qiáng)大的外在力量,如今(20世紀(jì)初)正在塑造美國的政治。威爾遜對(duì)造成建國者理論與現(xiàn)代實(shí)踐斷裂的原因提供了哲學(xué)式的解讀,并對(duì)建國者的缺陷提供了一種“威爾遜式的解決途徑”。
美國前總統(tǒng)伍德羅·威爾遜的經(jīng)典名篇!威爾遜在眾多專業(yè)歷史研究者眼中是美國“真正近乎偉大的總統(tǒng)之一”,堪稱高水準(zhǔn)政治家的典型。
現(xiàn)代美國政治科學(xué)具有代表性的典范作品之一!
伍德羅·威爾遜(Woodrow Wilson),美國第28任總統(tǒng),連任兩屆(1913年至1920年)。作為進(jìn)步主義時(shí)代的一個(gè)領(lǐng)袖級(jí)知識(shí)分子,他曾先后擔(dān)任普林斯頓大學(xué)校長、新澤西州州長等職。
第一章 什么是憲制政府
第二章 美國在憲法發(fā)展中的位置
第三章 美利堅(jiān)合眾國總統(tǒng)
第四章 眾議院
第五章 參議院
第六章 法院
第七章 州政府與聯(lián)邦政府
第八章 美國的政黨政府
索 引
第二章 美國在憲法發(fā)展中的位置
進(jìn)一步考察憲制政府的歷史將極大豐富我們關(guān)于何謂憲制政府的理念。美國政府成立于這一歷史令人關(guān)注的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上,如果在進(jìn)一步考察美國政府起源時(shí)的環(huán)境前稍作停頓,我們的分析會(huì)呈現(xiàn)出非常多的內(nèi)容。歷史探究有時(shí)會(huì)令人感到相當(dāng)乏味,但只有賦予我們所處理問題以真實(shí)的歷史背景,才能夠讓它有生命力。
顯然,如果憲制政府是在政府管理者和服從者之間明確協(xié)議的基礎(chǔ)之上運(yùn)行,除非一個(gè)共同體能支持和壯大這個(gè)政府,除非國家這個(gè)共同體的機(jī)構(gòu)能夠意識(shí)到公共利益,并且能夠形成共同目標(biāo),否則就不會(huì)有憲制政府的存在。不能意識(shí)到任何聯(lián)合的民族、無組織體系的民族、粗心大意的民族以及無共同行為的民族,他們既不能形成一個(gè)憲政體制,也不能維系一個(gè)憲政體制。他們身上有著意識(shí)尚未覺醒的懶散,有著不能形成目標(biāo)的無奈。他們不能形成共同的判斷,不能持有共同的目標(biāo),不能設(shè)法形成共同的措施。只有一個(gè)共同體才能擁有憲制政府。一個(gè)民族尚未成為一個(gè)共同體,就不能擁有這種形式的政府。因此,在我們分析的一開始,就必須要對(duì)什么是共同體形成一個(gè)非常明確的概念,而且應(yīng)當(dāng)非常坦誠地問我們自己:能否認(rèn)定美國就是一個(gè)共同體?只有這樣,我們才能確定在憲制發(fā)展中美國的位置,并且只有實(shí)際歷史檢測才能夠回答這兩個(gè)問題中的任何一個(gè)。
我們時(shí)常將“共同體”一詞掛在嘴邊,但該詞在我們的思想中卻很少得到任何清晰的界定。如果要考察它所隱含的假定,我想我們應(yīng)當(dāng)同意這種說法:無論什么影響到作為整體的一群人,如果他們不具有共同紐帶和共同利益的鮮明意識(shí),不具有生活舉止的共同方式與標(biāo)準(zhǔn),沒有對(duì)聯(lián)合與協(xié)同行動(dòng)習(xí)以為常,那么這群人在任何真實(shí)或?qū)嶋H的意義上都不構(gòu)成一個(gè)共同體。當(dāng)我們稱只有共同體才能擁有一個(gè)憲制政府時(shí),我們所說的正是對(duì)于該術(shù)語的這種理解。不能清楚認(rèn)識(shí)到共同利益的一群人,不能清楚認(rèn)識(shí)到共同生活標(biāo)準(zhǔn)與共同幸福標(biāo)準(zhǔn)的一群人,就不能在其政府上達(dá)成任何令人滿意的協(xié)議。在自身事務(wù)之上沒有聯(lián)合習(xí)慣及協(xié)調(diào)行動(dòng)的一群人,就不能確保自身免于違反約定的侵害,如果這類約定存在的話。一個(gè)民族如果要擁有憲政體制,就必須要擁有沖動(dòng)(impulse),并且必須在制度中找到自我表達(dá)的途徑。
如果要界定我所說的共同政治意識(shí),我將不知所措,然而幸運(yùn)的是不需要界定它。共同政治意識(shí)是每個(gè)人富有想象力的觀念的一部分,只要其心靈在在所有歷史和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)域內(nèi)游歷。在我們所有人之中,它都是一個(gè)既明確又微妙復(fù)雜的觀念。我們知道,血統(tǒng)相同,但相同事件不能帶來同樣興奮的人們,不是一個(gè)共同體;目標(biāo)與意識(shí)相同,但相同事件不能帶來同樣影響的人們,不是一個(gè)共同體;在自身事務(wù)的每一個(gè)轉(zhuǎn)折關(guān)頭,遭遇緊急事件卻不能夠形成解決途徑以及執(zhí)行措施的人們,不是一個(gè)共同體。在我們政府的組建問題上,你會(huì)記得托克維爾的這些佳句,他帶著羨慕與驚奇,稱各殖民地的民眾用批判的眼光轉(zhuǎn)向自身政治體制中的嚴(yán)重缺陷,好像他們不是在檢測自己的體制,而是在檢測他人的體制,而且“不流一滴淚,不流一滴血”地糾正這些缺陷。人們?cè)绞菗碛嘘P(guān)于自身事務(wù)的共同意識(shí),就越是能夠解決這些問題,并且能夠建立一個(gè)持續(xù)存在的政府。那些能夠解釋殖民地人能力的歷史環(huán)境,同樣能夠解釋美利堅(jiān)合眾國政府的特征,以及明確說明他在憲制發(fā)展中的位置。美利堅(jiān)合眾國是怎樣形成一個(gè)共同體的?在一個(gè)共同體發(fā)展進(jìn)程中,其意識(shí)到達(dá)什么程度,在什么事務(wù)中產(chǎn)生這樣的意識(shí)?他的機(jī)構(gòu)是如何回應(yīng)這一發(fā)展的?如今這些機(jī)構(gòu)是如何保持與這一發(fā)展相關(guān)的狀態(tài)?也許可以預(yù)期這些問題的答案能闡明我們的全部疑問。
從我們當(dāng)前研究的觀點(diǎn)來看,大體而言,可以說政府經(jīng)歷了四種發(fā)展階段和形式:第一階段,政府是統(tǒng)治者,而民眾是不折不扣的臣民;第二階段,單憑強(qiáng)力及無可爭辯的權(quán)威已經(jīng)不再能成為統(tǒng)治者了,依然處于統(tǒng)治地位的憑借的是其見識(shí)、睿智、成為領(lǐng)導(dǎo)的意愿(與適合性。第三階段,前兩種政府的統(tǒng)治都失敗了,并且,政府發(fā)現(xiàn)自身與民眾領(lǐng)導(dǎo)者短兵相接,這些人致力于控制政府。第四階段,民眾領(lǐng)導(dǎo)者自身成為政府,而且這一發(fā)展進(jìn)程完結(jié)。
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