緒論 如何高效學(xué)習(xí)熱點(diǎn)申論，作為公務(wù)員考試不可或缺的組成部分，其目的在于為政府選拔優(yōu)秀的人才。這一考試科目，以社會(huì)熱點(diǎn)為載體，通過巧妙的題目設(shè)置來測(cè)查考生是否具備從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力。公務(wù)員考試選拔的人才并非埋首書齋、脫離實(shí)際的“四腳書柜”，而是了解社會(huì)現(xiàn)實(shí)，可以通過公共管理服務(wù)，滿足社會(huì)大眾所需的高素質(zhì)人才。為此，其所選人才要對(duì)社會(huì)當(dāng)前發(fā)展中的熱點(diǎn)有一定的了解，才能從容應(yīng)對(duì)日常工作。參加公務(wù)員考試的考生，大都是剛剛踏出校門的學(xué)生，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)了解不足，若是在考場(chǎng)上遇到平素未曾聽聞的熱點(diǎn)話題，難免心生緊張，無法準(zhǔn)確作答。為此，我們?cè)谶@部分為考生著重介紹熱點(diǎn)學(xué)習(xí)的奧秘所在，帶領(lǐng)考生仔細(xì)了解熱點(diǎn)中包含的點(diǎn)滴細(xì)節(jié)，以此形成積累熱點(diǎn)的良好習(xí)慣，在考場(chǎng)上得心應(yīng)手，運(yùn)用自如。相信通過積極學(xué)習(xí)，一定能夠給考生帶來幫助。■考生復(fù)習(xí)備考所閱讀的申論熱點(diǎn)，一般可分為兩類：一類是市場(chǎng)所售熱點(diǎn)教材，一類是新聞媒體報(bào)道的熱點(diǎn)時(shí)事。在這兩類熱點(diǎn)中，前者由政府有關(guān)部門及公考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)編寫，按照一定的類別予以編排、整合，我們將其稱為“加工型熱點(diǎn)”，而后者則是媒體報(bào)道，考生自由搜尋閱讀，我們將其稱為“原生態(tài)熱點(diǎn)”�！凹庸ば蜔狳c(diǎn)”因加工整理而重點(diǎn)突出，其優(yōu)點(diǎn)在于一目了然，但社會(huì)熱點(diǎn)內(nèi)容較多，正規(guī)出版物因篇幅所限，無法一一囊括，只能選擇熱門主題。反之，“原生態(tài)熱點(diǎn)”則隨處可見，無論是微博、微信，還是網(wǎng)絡(luò)新聞，都會(huì)有所涉及，其優(yōu)點(diǎn)在于時(shí)效性強(qiáng)，但由于缺乏整合，考生難以把握重點(diǎn)。在此，我們?yōu)榭忌�介紹熱點(diǎn)學(xué)習(xí)的關(guān)鍵，幫助考生明確應(yīng)該從熱點(diǎn)中看到什么。但也要提醒考生，申論熱點(diǎn)取材于時(shí)事新聞，內(nèi)容包羅萬象，絕非本書所能囊括。各位考生在復(fù)習(xí)備考時(shí)，需要秉持“多多益善”的原則，利用空閑時(shí)間閱讀時(shí)事新聞，以此充實(shí)個(gè)人知識(shí)儲(chǔ)備，相信在考場(chǎng)上遇到類似主題的試卷時(shí)，考生一定會(huì)倍感親切，作答起來得心應(yīng)手。一、現(xiàn)狀在為數(shù)眾多的“原生態(tài)熱點(diǎn)”中，最為常見的就是表述熱點(diǎn)現(xiàn)狀的時(shí)事新聞。我們?cè)陂喿x這類熱點(diǎn)時(shí)，需要全面把握材料講述的各個(gè)重點(diǎn)，以便全方位了解這一熱點(diǎn)內(nèi)容當(dāng)前的發(fā)展情況。■2015年10月，國(guó)家旅游局公布了對(duì)部分違規(guī)景區(qū)的處理決定，其中河北省秦皇島市山海關(guān)景區(qū)被取消5A級(jí)資質(zhì)，云南省麗江市麗江古城景區(qū)、浙江省杭州市西溪濕地旅游區(qū)、上海市東方明珠廣播電視塔等6家5A級(jí)景區(qū)被嚴(yán)重警告。此次山海關(guān)被摘5A，是自2011年國(guó)家旅游局啟動(dòng)對(duì)既有星級(jí)資質(zhì)的景區(qū)暗訪工作以來，第一次取消5A級(jí)景區(qū)資質(zhì)，其破冰意義不容小覷。作為一項(xiàng)衡量景區(qū)質(zhì)量的重要標(biāo)志，國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)無疑是宣傳和吸引游客的重要籌碼。然而，長(zhǎng)期以來，由于退出機(jī)制的缺失，包括5A級(jí)在內(nèi)的A級(jí)景區(qū)基本上都是能進(jìn)不能出、能上不能下，導(dǎo)致一些景區(qū)一旦被評(píng)級(jí)后就覺得進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，從而忽視了旅游服務(wù)質(zhì)量管理。實(shí)施景區(qū)質(zhì)量等級(jí)制度的初衷，在于通過分級(jí)管理，讓景區(qū)發(fā)展有奔頭，增強(qiáng)積極性。A級(jí)景區(qū)異化為“終身制”，背離了激勵(lì)機(jī)制的初衷，降低了國(guó)標(biāo)的含金量，也損害了旅游主管部門的公信力。從規(guī)范旅游秩序、維護(hù)游客權(quán)益的大局出發(fā)，即使困難再多，也要鐵腕整治。年初，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早表示，將對(duì)旅游市場(chǎng)秩序問題實(shí)行一票否決，摘掉一批市場(chǎng)秩序混亂的A級(jí)旅游景區(qū)的牌子。從春節(jié)期間國(guó)家旅游局開展旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、44家A級(jí)景區(qū)被摘牌，到“十一”黃金周暗訪發(fā)現(xiàn)山海關(guān)景區(qū)存在價(jià)格欺詐等問題、第一次取消5A級(jí)景區(qū)資質(zhì)，對(duì)旅游景區(qū)起到很好的警示和震懾作用。對(duì)于廣大游客來說，在為旅游部門重拳出擊點(diǎn)贊的同時(shí)，更希望看到這場(chǎng)整治從“運(yùn)動(dòng)式”開始，以“常態(tài)化”運(yùn)行。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，旅游景區(qū)全面復(fù)核至少每三年進(jìn)行一次，5A級(jí)景區(qū)一般每五年評(píng)定復(fù)核一次。三五年太久，只爭(zhēng)朝夕。除了評(píng)定機(jī)制本身的復(fù)核周期外，各級(jí)旅游部門更應(yīng)加強(qiáng)日常管理，通過不定期檢查、暗訪進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)處理�！編�你分析】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民收入水平的提升，消費(fèi)層級(jí)也水漲船高。當(dāng)前，旅游經(jīng)濟(jì)如火如荼，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展由此成為公務(wù)員考試的熱點(diǎn)。眾所周知，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，景區(qū)“票價(jià)高、服務(wù)差”的問題多年來一直飽受詬病，閱讀上述材料，我們可以了解當(dāng)前國(guó)家對(duì)這一問題的整頓現(xiàn)狀。首先，我們從“此次山海關(guān)被摘5A，是自2011年國(guó)家旅游局啟動(dòng)對(duì)既有星級(jí)資質(zhì)的景區(qū)暗訪工作以來，第一次取消5A級(jí)景區(qū)資質(zhì)，其破冰意義不容小覷”，可以看出管理部門整頓5A級(jí)景區(qū)的堅(jiān)定決心，破冰之舉開啟了景區(qū)整頓的大幕。其次，“由于退出機(jī)制的缺失，包括5A級(jí)在內(nèi)的A級(jí)景區(qū)基本上都是能進(jìn)不能出、能上不能下，導(dǎo)致一些景區(qū)一旦被評(píng)級(jí)后就覺得進(jìn)了‘保險(xiǎn)箱’，從而忽視了旅游服務(wù)質(zhì)量管理”——能進(jìn)不能出，展現(xiàn)了我國(guó)旅游景區(qū)評(píng)級(jí)機(jī)制的缺陷，這是5A級(jí)景區(qū)質(zhì)次價(jià)高、名不副實(shí)的問題所在。再次，“從規(guī)范旅游秩序、維護(hù)游客權(quán)益的大局出發(fā)，即使困難再多，也要鐵腕整治”這句表述，為我們展現(xiàn)了5A級(jí)旅游景區(qū)摘牌的真正目的并非簡(jiǎn)單的景區(qū)整頓，它體現(xiàn)了我國(guó)旅游管理部門“規(guī)范旅游秩序、維護(hù)游客權(quán)益”的管理目的。只有讓游客玩得滿意舒心，才能實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，考生備考時(shí)，需要從這一句話，了解5A摘牌的真正目的。最后，熱點(diǎn)中提到“旅游景區(qū)全面復(fù)核至少每三年進(jìn)行一次，5A級(jí)景區(qū)一般每五年評(píng)定復(fù)核一次”，這是當(dāng)前5A級(jí)景區(qū)名不副實(shí)的關(guān)鍵所在，我們可以從中看到昔日管理部門審核不夠及時(shí)，是導(dǎo)致我國(guó)景區(qū)發(fā)展問題頻發(fā)的原因。通過分析，我們可以看到這則熱點(diǎn)中包含的內(nèi)容非常豐富：短短的一則新聞，涵蓋了我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的問題，產(chǎn)生的原因，當(dāng)前開展整頓的舉措以及希望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。相信各位考生通過學(xué)習(xí)，可以準(zhǔn)確了解我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的景區(qū)建設(shè)問題的現(xiàn)狀，從而全面掌握這一主題。二、問題身處網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，新聞時(shí)事浩如煙海，有的“報(bào)喜不報(bào)憂”一味宣傳工作成績(jī)，有的負(fù)面情緒過多，肆意夸大問題的嚴(yán)重性。公務(wù)員在日常工作中，若要從這些情況中篩選出準(zhǔn)確的信息，就需要對(duì)這些熱點(diǎn)具備一定的辨識(shí)能力，既不能被表面成績(jī)迷惑，也不能被惡劣形勢(shì)嚇倒。各位考生作為一名“準(zhǔn)公務(wù)員”，必須多多閱讀能夠準(zhǔn)確反映問題的一些時(shí)事新聞，客觀地了解當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)的真實(shí)情況�！鰟�(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是具有輝煌發(fā)展前景的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)各項(xiàng)政策的大力扶持，近年來，國(guó)內(nèi)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出活躍的發(fā)展勢(shì)頭，動(dòng)漫企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)，在動(dòng)畫影視和網(wǎng)絡(luò)游戲領(lǐng)域得到較大發(fā)展。不過，在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的背后又存在很多問題。大部分動(dòng)漫企業(yè)從事作品制作，還僅處于研發(fā)階段，對(duì)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈缺乏充分的研究。終端銷售對(duì)消費(fèi)群體的消費(fèi)觀念和欣賞習(xí)慣缺少研究，前期制作和終端市場(chǎng)脫節(jié)，投資和盈利模式尚在探索之中，這在一定程度上制約了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的健康繁榮發(fā)展。動(dòng)漫產(chǎn)品研發(fā)、制作、銷售的關(guān)鍵在于建設(shè)復(fù)合型人才隊(duì)伍，這就要求既要具備高科技的技術(shù)素質(zhì)，又必須具備較高藝術(shù)鑒賞力和設(shè)計(jì)能力。但由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)、藝術(shù)人才儲(chǔ)備等原因，要培養(yǎng)強(qiáng)有力的創(chuàng)作隊(duì)伍還有一個(gè)很長(zhǎng)的再學(xué)習(xí)過程。由于目前對(duì)數(shù)字出版（包括動(dòng)漫出版）企業(yè)資質(zhì)的審批存有諸如實(shí)際掌握大量動(dòng)漫出版資源的民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)傳統(tǒng)出版和互聯(lián)網(wǎng)出版許可有限制，使得相當(dāng)數(shù)量的擁有動(dòng)漫作品版權(quán)的單位并無出版許可權(quán)，必須借助于“買賣書號(hào)、版號(hào)”以協(xié)作出版名義從事出版。這種未取得合法出版資格的出版行為，在內(nèi)容監(jiān)管和引進(jìn)版權(quán)上會(huì)出現(xiàn)一系列問題。如在上海世博會(huì)前夕啟動(dòng)的打擊盜版行動(dòng)中，江浙滬的新華書店系統(tǒng)所查處的一批盜版系列片中就有海外動(dòng)畫系列片《海賊王》《名偵探柯南》等。由于數(shù)字出版和產(chǎn)業(yè)的興起使得作品的版權(quán)載體日益多元化、高科技化，打擊盜版、遵循國(guó)際公約、保護(hù)民族版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)際社會(huì)共同面臨的課題。數(shù)字出版利潤(rùn)大、盜版成本低、而打擊盜版的成本卻很高，這都給動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)帶來困難。此外，數(shù)字出版作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，我國(guó)在相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)方面還不完備、現(xiàn)有的法律法規(guī)適用性不強(qiáng)、執(zhí)行有難度等，這一切都給動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來難度。隨著高科技的發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)生了根本變化，版權(quán)貿(mào)易呈現(xiàn)多樣化、專業(yè)化、高科技化的發(fā)展趨勢(shì)，從這個(gè)意義上說，我們必須高度關(guān)注著作權(quán)合同管理中存在的問題。但在實(shí)際簽訂著作權(quán)合同，尤其是同國(guó)外版權(quán)方簽訂合同時(shí)，對(duì)動(dòng)漫影視作品的衍生產(chǎn)品在我國(guó)大陸地區(qū)的二次開發(fā)銷售以及作品延伸的二次開發(fā)，條件苛刻�！編�你分析】這一熱點(diǎn)示例，是我們?nèi)粘Ｉ�活中較為常見的問題型熱點(diǎn)，該熱點(diǎn)條理清楚，表述準(zhǔn)確，我們仔細(xì)閱讀，就可以準(zhǔn)確掌握動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的各種問題。第一段是簡(jiǎn)單的背景介紹，具體問題從第二段起一一展現(xiàn)。“大部分動(dòng)漫企業(yè)從事作品制作，還僅處于研發(fā)階段，對(duì)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈缺乏充分的研究……這在一定程度上制約了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的健康繁榮發(fā)展”，我們從這一段中，可以看出在我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈條中，目前的工作重點(diǎn)在于產(chǎn)品研發(fā)，導(dǎo)致前期創(chuàng)作與后期銷售脫節(jié)，投資未能盈利。可見，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，盈利模式不清晰，是第一個(gè)問題。“但由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)、藝術(shù)人才儲(chǔ)備等原因，要培養(yǎng)強(qiáng)有力的創(chuàng)作隊(duì)伍還有一個(gè)很長(zhǎng)的再學(xué)習(xí)過程”，眾所周知?jiǎng)勇�產(chǎn)業(yè)的發(fā)展核心在于創(chuàng)新，我國(guó)缺乏強(qiáng)有力的創(chuàng)作隊(duì)伍，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的一大問題。第二個(gè)問題浮出水面：創(chuàng)作能力不足，復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)�！坝捎谀壳皩�(duì)數(shù)字出版（包括動(dòng)漫出版）企業(yè)資質(zhì)的審批存有諸如實(shí)際掌握大量動(dòng)漫出版資源的民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)傳統(tǒng)出版和互聯(lián)網(wǎng)出版許可有限制，使得相當(dāng)數(shù)量的擁有動(dòng)漫作品版權(quán)的單位并無出版許可權(quán)，必須借助于‘買賣書號(hào)、版號(hào)’以協(xié)作出版名義從事出版”——版權(quán)問題歷來是我國(guó)文化領(lǐng)域面臨的一大難題，我國(guó)為保證文化產(chǎn)品質(zhì)量，建立了審批制度，但審批速度卻相對(duì)較慢，導(dǎo)致正版產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)緩慢，