出版前言

人權(quán)、法治與政黨，是當(dāng)代中國(guó)治國(guó)理政現(xiàn)代化的三大要件，是法治中國(guó)必具的三大要素。這三者也都先后入憲：“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”（憲法第33 條），“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”（憲法第 5條），和作為中國(guó)革命與建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)表述的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)（憲法序言）。
我國(guó)著名的法治思想家、“法治三老”之一郭道暉教授以86歲的高齡，為促進(jìn)法治中國(guó)的實(shí)現(xiàn)，孜孜不倦，筆耕不輟，將其耄耋之年所著《人權(quán)論要》《法治國(guó)家與法治社會(huì)》和《政黨與憲制》三書(shū)，提交本出版社出版。經(jīng)過(guò)一番編校整理，終于要呈獻(xiàn)在讀者面前。我們祝賀這三部重要著作的出版，也期待和相信它像郭老在20世紀(jì)90年代出版的“法的時(shí)代三書(shū)”（《法的時(shí)代精神》《法的時(shí)代呼喚》《法的時(shí)代挑戰(zhàn)》）那樣，得到讀者的歡迎，郭道暉教授在其著作中論述“憲治”概念，表述為“依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政”；關(guān)于“憲制”的概念，表述為“憲法所規(guī)定的國(guó)家社會(huì)的根本制度、基本制度”，有助于加深對(duì)憲法政治學(xué)說(shuō)的理解，對(duì)我國(guó)民主法治建設(shè)起到它應(yīng)有的作用與貢獻(xiàn)。

法律出版社2015年3月

前言

本書(shū)以憲政為中心，試圖較全面地闡述政黨，特別是中國(guó)共產(chǎn)黨在法治中國(guó)（也是未來(lái)的憲政中國(guó)）中的地位與責(zé)任，提出應(yīng)當(dāng)如何在立黨治國(guó)中從一個(gè)革命黨轉(zhuǎn)型為執(zhí)政黨，并建設(shè)為憲政黨。書(shū)中簡(jiǎn)略回顧了從近代中國(guó)到當(dāng)代中國(guó)在追求憲政的道路上的歷史途程，比較了世界各憲政國(guó)家的政黨制度，并本著一個(gè)曾為新中國(guó)的誕生奮斗過(guò)、為在中國(guó)建立民主憲政付出過(guò)沉重代價(jià)，而今已步入耄耋暮年的共產(chǎn)黨員拳拳憂黨報(bào)國(guó)之心，提出了對(duì)改革執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、建設(shè)憲政黨的一些構(gòu)想與建議。其是非得失，讀者可鑒。
在本書(shū)附錄中還翻譯了一些國(guó)家的政黨法和有關(guān)規(guī)程，以供讀者參考比較。本書(shū)有關(guān)外國(guó)政黨與憲政制度的論述，以及外國(guó)政黨法的選編與翻譯，特請(qǐng)中共中央黨校政法教研部劉永艷教授（黨建專業(yè)博士）承擔(dān)。她在參加援疆工作任職新疆區(qū)委黨校副校長(zhǎng)期間，在百忙中撥冗撰寫(xiě)了有關(guān)章節(jié)，還特別精心將**版本的德文《德國(guó)政黨法》重新譯出（這可說(shuō)是本書(shū)提供讀者**現(xiàn)實(shí)價(jià)值的參考藍(lán)本）；在審讀全書(shū)時(shí)她還提出了一些很好的建議。在此向她謹(jǐn)致深深謝意!
這幾年、特別是2013年黨的十八大報(bào)告和三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)實(shí)施憲法、深化改革提出了許多重要的構(gòu)想和舉措。由于本書(shū)早在三年前寫(xiě)就，大多處依據(jù)黨的十七大決定的一些新思維新提升此次出版雖未及援引黨的十八大“決定”的詞句，但所論與其精神是一致。本書(shū)一些章節(jié)整合了作者近年發(fā)表在報(bào)刊上的論文，其中一些資料、數(shù)據(jù)也大多是取自當(dāng)時(shí)的記載，未及一一更新。不過(guò)我認(rèn)為并不過(guò)時(shí)。正如收入本書(shū)的《建構(gòu)憲政立法體系》一節(jié)，原是發(fā)表在《法商研究》2001年第1期的論文；十年后，即2011年，又提交在重慶舉行的中國(guó)法理學(xué)年會(huì)作為“社會(huì)主義法律體系論壇”的論文，經(jīng)中國(guó)法學(xué)會(huì)評(píng)選獲一等獎(jiǎng)。我當(dāng)場(chǎng)發(fā)表感想說(shuō)：一則以喜，對(duì)法理學(xué)界能獨(dú)立思考、排除障礙（當(dāng)時(shí)“憲政”一詞還犯忌諱）將拙文評(píng)獎(jiǎng)，深感欣慰；二則感嘆，十年前的文章到今天還不過(guò)時(shí)，說(shuō)明我國(guó)憲政及其立法滯后。本書(shū)其他章節(jié)似也可如是觀。
本書(shū)中有關(guān)孫中山和國(guó)民黨的一些歷史資料和評(píng)述，參考了有關(guān)學(xué)者的論著，在腳注中有所注明，并此致謝。
黨的十八大后，新一代領(lǐng)導(dǎo)人上任伊始，倡言“憲法的生命和權(quán)威在實(shí)施”，“要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，并提出建立“法治中國(guó)”的任務(wù)，這也就是要依憲治國(guó)，依法治權(quán)，亦即實(shí)行“憲治”（=憲政）。得承法律出版社及其策劃編輯高山、易明群慧眼青睞，予以出版，令人欣慰感懷！
希望今日這本書(shū)出版，過(guò)幾年就能成為明日黃花：中國(guó)的民主憲政已經(jīng)開(kāi)張，本書(shū)所思所慮，只是一場(chǎng)杞人憂天而已。

郭道暉2013年4月12日定稿，2014年1月修訂