本書圍繞“辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨”這一主題,從“治國”與“治黨”的關(guān)系講起,首先強(qiáng)調(diào)“治國必先治黨”,根據(jù)國情和黨情強(qiáng)調(diào)“治黨務(wù)必從嚴(yán)”,研究反腐敗斗爭和群眾路線教育實踐活動這兩場斗爭經(jīng)驗,并回答了“在我們的體制下能否堅持全面從嚴(yán)治黨”這個重大問題。其次指出從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵在從嚴(yán)治吏,最重要的是要抓好中央最高領(lǐng)導(dǎo)層的建設(shè)。最后把堅持全面從嚴(yán)治黨問題和價值觀建設(shè)、政治體制改革、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局聯(lián)系起來,落到“提高黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力,增強(qiáng)黨拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力”這兩個方面的“能力”建設(shè)上。即要“以共產(chǎn)黨人價值觀建設(shè)為重點增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力”“在深化政治體制改革中提高黨的執(zhí)政能力”“在‘四個全面’戰(zhàn)略布局下提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力”。
李君如,研究員,博士生導(dǎo)師,國務(wù)院政府特殊津貼享受者。中共中央黨校原副校長,第十屆全國政協(xié)委員,第十一屆全國政協(xié)常委。中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程咨詢委員,F(xiàn)為中直機(jī)關(guān)僑聯(lián)主席、中國浦東干部學(xué)院中國特色社會主義研究院院長,兼任中國人權(quán)研究會副會長。曾任上海社會科學(xué)院院長助理、毛澤東思想研究中心主任、鄧小平理論研究中心主任,中共中央宣傳部理論局副局長、中共中央黨史研究室副主任。主持編寫了《鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論學(xué)習(xí)綱要》和《建設(shè)有中國特色社會主義若干理論問題學(xué)習(xí)綱要》。著有數(shù)十部著作,發(fā)表數(shù)百篇論文,多部著作和論文獲國家級獎項。
一、治國必先治黨/
“治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)。”多年來,我們都是這樣說。十八大以來,我們不僅這樣說,而且這樣做。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把治黨作為治國的“先手棋”來下,對黨內(nèi)的消極腐敗因素產(chǎn)生了強(qiáng)大的震懾力,深得黨心民心。
(一)治國和治黨/
(二)治國理政是當(dāng)今中國的時代使命/
(三)為什么治國必須先治黨?/
二、治黨務(wù)必從嚴(yán)/
黨要管黨,從嚴(yán)治黨,是我們黨的一貫主張,F(xiàn)在,我們黨又在十八大后的治國理政實踐中秉承“治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)”的理念,啟動了“全面從嚴(yán)治黨”的輪子。在形成和提出“四個全面”戰(zhàn)略布局之時,又把“全面從嚴(yán)治黨”納入這一戰(zhàn)略布局。這對于我們在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中切切實實加強(qiáng)黨的建設(shè),具有重大的指導(dǎo)意義。因此,今天和今后我們的黨建任務(wù),就是要在“四個全面”戰(zhàn)略布局下全面從嚴(yán)治黨。
(一)“全面從嚴(yán)治黨”的科學(xué)內(nèi)涵/
(二)十八大關(guān)于從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署/
(三)把“全面從嚴(yán)治黨”放到“四個全面”戰(zhàn)略布局中去
把握/
三、反腐倡廉和密切黨群關(guān)系的兩場斗爭/
堅持全面從嚴(yán)治黨,靠的是行動,而不是宣言。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅持全面從嚴(yán)治黨的最大特點,就是:行動。黨中央秉持“治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)”的理念,在加強(qiáng)黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨過程中,一手抓反腐斗爭,一手抓群眾路線教育實踐活動,懲治和教育兩手一起抓,既整肅了黨的隊伍和黨風(fēng),又在群眾中樹立了黨的新形象?梢哉f,這是全黨扶正祛邪的兩場斗爭,在黨內(nèi)外、海內(nèi)外產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響。
(一)雷厲風(fēng)行的反腐敗斗爭/
(二)大張旗鼓的群眾路線教育實踐活動/
四、在我們的體制下能否堅持全面從嚴(yán)治黨?/
“治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)”,我們說了多年,黨的十八大后成為現(xiàn)實,大獲好評。對于這一變化,有人擔(dān)心能不能堅持下去,有人認(rèn)為從嚴(yán)治黨這些做法在強(qiáng)勢領(lǐng)導(dǎo)下能夠做到,但沒有制度保證,難以持續(xù)。這種種擔(dān)憂和想法,是需要研究和回答的。
(一)在自我監(jiān)督中從嚴(yán)治黨/
(二)依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合/
(三)營造良好的政治生態(tài)/
五、全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在從嚴(yán)治吏/
我們講全面從嚴(yán)治黨,“全面”不等于沒有“重點”。全面從嚴(yán)治黨有許多工作要做,其中一個重要任務(wù),就是要抓領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”。我們國家要出問題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi),我們黨要出問題主要出在干部身上。因此,“黨要管黨,首先是管好干部;從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏”,這是習(xí)近平同志從嚴(yán)治黨思想的重要觀點。
(一)“打鐵還需自身硬”/
(二)以干部的“三嚴(yán)三實”落實全面從嚴(yán)治黨/
(三)以干部的選賢任能、嚴(yán)格管理和監(jiān)督問責(zé)堅持全面從嚴(yán)治黨/
(四)以干部能上能下破除“官本位”/
六、全面從嚴(yán)治黨最重要的是中央領(lǐng)導(dǎo)層的建設(shè)/
以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在提出全面從嚴(yán)治黨這一戰(zhàn)略思想的過程中,有一個最突出的亮點,那就是嚴(yán)于自律,從自己做起。抓黨建首先抓中央領(lǐng)導(dǎo)層,這既是習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨的重要特點,也是黨中央全面從嚴(yán)治黨的決策能夠落到實地的最重要最根本的保證。
(一)從鄧小平的“政治交代”講起/
(二)以身作則,帶頭學(xué)習(xí)、堅持和發(fā)展中國特色
社會主義/
(三)嚴(yán)于律己,制定約束自己的“八項規(guī)定”/
七、以共產(chǎn)黨人價值觀建設(shè)為重點增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力/
保持黨的先進(jìn)性和純潔性,增強(qiáng)黨的拒腐防變和抵御風(fēng)險能力,是我們堅持全面從嚴(yán)治黨,特別是堅持從嚴(yán)治吏的重要目的。實踐告訴我們,要達(dá)到這一目的,除了要選好用好管理好干部,最根本的,是要解決改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期共產(chǎn)黨人的價值追求問題,加強(qiáng)黨的價值觀建設(shè),特別是權(quán)力觀建設(shè)。
(一)弘揚為民、務(wù)實、清廉的共產(chǎn)黨人價值追求/
(二)“圈子文化”不是共產(chǎn)黨人的文化/
(三)關(guān)鍵在樹立“權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用”的共產(chǎn)黨人
權(quán)力觀/
八、在深化政治體制改革中提高黨的執(zhí)政能力/
對于執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨來說,堅持從嚴(yán)治黨,不僅要弘揚共產(chǎn)黨人的價值取向,增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力,而且要能夠更好地提高黨的執(zhí)政能力,為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。而要達(dá)到這樣的目標(biāo),就要深入學(xué)習(xí)以習(xí)近平同志為總書記的黨
對于執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨來說,要領(lǐng)導(dǎo)好這一“偉大事業(yè)”,就要推進(jìn)“偉大工程”——黨的建設(shè)新的偉大工程。
之所以說今天的黨的建設(shè)是“新的偉大工程”,是因為黨的建設(shè)是“偉大工程”這一提法是毛澤東在延安時期提出來的。參見《毛澤東選集》,2版,第2卷,602頁,北京,人民出版社,1991。這樣,在中國共產(chǎn)黨今天的話語系統(tǒng)中,就出現(xiàn)了兩個“偉大”。一個是“偉大事業(yè)”,即中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義偉大事業(yè),中華民族復(fù)興的偉大事業(yè);另一個是“偉大工程”,即黨的建設(shè)新的偉大工程。
這兩個“偉大”的關(guān)系,是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。“偉大事業(yè)”離不開“偉大工程”,“偉大工程”必須圍繞和服務(wù)于“偉大事業(yè)”。
我們黨十分重視黨的自身建設(shè)。作為“偉大工程”的黨的建設(shè),在民主革命的時候,毛澤東就把它列為保證革命勝利的“三大法寶”之一。毛澤東曾經(jīng)指出:“沒有中國共產(chǎn)黨的努力,沒有中國共產(chǎn)黨人做中國人民的中流砥柱,中國的獨立和解放是不可能的,中國的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)近代化也是不可能的。”《毛澤東選集》,2版,第3卷,1098頁,北京,人民出版社,1991。為要領(lǐng)導(dǎo),就要加強(qiáng)自身建設(shè)。毛澤東深刻地指出:“既要革命,就要有一個革命黨。沒有一個革命的黨,沒有一個按照馬克思列寧主義的革命理論和革命風(fēng)格建立起來的革命黨,就不可能領(lǐng)導(dǎo)工人階級和廣大人民群眾戰(zhàn)勝帝國主義及其走狗。”《毛澤東選集》,2版,第4卷,1357頁。因此,黨的建設(shè)對于中國共產(chǎn)黨這樣的革命黨來講,不是可有可無、可重可輕、可以抓一陣放一陣的事情,而是要常抓不怠、常抓不懈的大事。
在黨成為執(zhí)政黨之際和之后,毛澤東更重視黨的建設(shè)。他在進(jìn)城之前,就擔(dān)心黨在新的考驗面前能不能順利過關(guān)。在黨的七屆二中全會上,他已經(jīng)發(fā)出了“兩個務(wù)必”的警告,即執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨務(wù)必保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng),務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)。參見上書,1438~1439頁。但是實踐告訴我們,執(zhí)政黨建設(shè)的難度要比沒有在全國范圍執(zhí)政的黨的建設(shè)更難。改革開放以來,從以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開辟中國特色社會主義道路開始,到以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把中國特色社會主義事業(yè)推進(jìn)到21世紀(jì),到以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新世紀(jì)新的起點出發(fā)堅持和發(fā)展中國特色社會主義,我們一而再、再而三地強(qiáng)調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨。江澤民同志還從黨所處的歷史方位改變,強(qiáng)調(diào)在今天的條件下推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的特別重要性。也就是說,我們黨從掌握政權(quán)的第一天起,就意識到黨的建設(shè)問題的重要性、嚴(yán)峻性。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放新時期,更是清醒地意識到,黨在今天一方面要長期執(zhí)政,另一方面又要發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),還要對外開放,這樣,有的黨員干部就會在“權(quán)力”和“利益”的雙重誘惑下,背離黨的根本宗旨,違背黨的基本規(guī)矩,以權(quán)謀私,胡作非為,甚至貪贓枉法,走向腐敗。所以,加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè),對于中國共產(chǎn)黨來說,是一項極其重要而又極其艱巨的任務(wù)。
這叫什么?就叫作“辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨”。