中央、地方事權(quán)關(guān)系研究報告
定 價:26 元
- 作者:韓旭,涂鋒 著
- 出版時間:2015/12/1
- ISBN:9787516173299
- 出 版 社:中國社會科學(xué)出版社
- 中圖法分類:D63
- 頁碼:89
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
本研究報告的主題是中央、地方之間的事權(quán)關(guān)系。報告內(nèi)容包括理論、歷史、現(xiàn)狀以及政策建議。圍繞事權(quán)關(guān)系這一主題,我們整合了現(xiàn)有理論,對建國以來中央、地方事權(quán)關(guān)系的階段演進(jìn)提出了新的分析框架。對于現(xiàn)狀,圍繞權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行流程,提出了“分級管理”和“過程分工”的事權(quán)關(guān)系模式。改革建議則涉及兩項制度,即事權(quán)分級管理制度和事權(quán)出臺的事前審查制度。研究最后提出“地方執(zhí)行部門、中央業(yè)務(wù)決策部門和中央綜合監(jiān)督部門”的三層框架,希望以此作為中期改革的實踐基礎(chǔ)。
韓旭,1987年至1994年就讀于中國人民大學(xué)法學(xué)院,獲法學(xué)碩士學(xué)位;1994年至今在中國社會科學(xué)院政治學(xué)所工作。研究專長:政治制度、政治學(xué)理論、理論法學(xué);近期研究方向為法治國家的有關(guān)理論和制度建設(shè);正在進(jìn)行“法治政府與稅費改革”研究(中國社科院B類課題)。
涂鋒,博士,中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所助理研究員,研究專長為政治制度、決策理論。
一 關(guān)于“事權(quán)”研究的若干理論問題
(一)“事權(quán)”的定義及我國政府事權(quán)劃分的現(xiàn)狀
(二)對現(xiàn)階段我國政府事權(quán)劃分存在的突出問題的探討
(三)關(guān)于我國事權(quán)劃分不清的原因的討論
(四)央地事權(quán)劃分的路徑選擇
(五)小結(jié)
二 中央、地方事權(quán)關(guān)系的歷史分析
(一)政權(quán)穩(wěn)固期(1949—1954年)
(二)計劃建設(shè)期(1955—1962年)
(三)階級斗爭與運動主導(dǎo)期(1963—1971年)
(四)恢復(fù)與改革期(1972—1990年)
(五)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)期(1991—2002年)
(六)全面建設(shè)小康社會期(2003年至今)
(七)對事權(quán)歷史的小結(jié)
三 中央、地方事權(quán)關(guān)系的現(xiàn)狀分析
(一)總體特征
(二)由中央單獨行使的事權(quán)
(三)由地方單獨行使的事權(quán)
(四)由央地雙方共同行使的事權(quán)
(五)特例:條塊格局下的中央垂直管理系統(tǒng)
四 地方事權(quán)的內(nèi)部結(jié)構(gòu):浙江省個案
(一)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能:以農(nóng)業(yè)部門為例
(二)市場監(jiān)管職能:以環(huán)保部門為例
(三)社會管理職能:以公安部門為例
(四)公共服務(wù)職能:以教育部門為例
(五)小結(jié):事權(quán)現(xiàn)狀
五 中央、地方事權(quán)的問題分析和改革建議
(一)現(xiàn)狀問題的描述和分析
(二)改革的原則和目標(biāo)
(三)改革的方案和步驟