《改造中國(guó)農(nóng)業(yè)》序言

天則經(jīng)濟(jì)研究所 茅于軾

中國(guó)35年的經(jīng)濟(jì)改革取得舉世矚目的巨大成就，人均收入從全世界的最末位躍進(jìn)到中高水平。在一個(gè)十幾億人口的大國(guó)中發(fā)生如此巨大的變化，在中國(guó)的歷史上是空前的，在世界歷史上也堪稱空前。這里的經(jīng)驗(yàn)是什么，非常值得總結(jié)。因?yàn)槭澜缟线�有許多窮國(guó)，他們可以借鑒中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)以翻身致富。

為此中國(guó)和世界其他各國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都做過(guò)專門(mén)的研究。有的認(rèn)為是因?yàn)橹袊?guó)具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，有的認(rèn)為是因?yàn)橹袊?guó)走了向外開(kāi)放道路，有的認(rèn)為中國(guó)采用了雙軌價(jià)格制。這些研究都有其道理，都能自圓其說(shuō)。他們的這些研究都能開(kāi)拓我的眼界，啟發(fā)我的思想。但是眾說(shuō)紛紜，如何歸納出一個(gè)更全面的、更能包絡(luò)各種學(xué)說(shuō)的結(jié)論？直到最近我才發(fā)現(xiàn)，中國(guó)改革成功的根本原因是確立了私有制產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。如果沒(méi)有私有產(chǎn)權(quán)的確立，后發(fā)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不出來(lái)，外向型經(jīng)濟(jì)沒(méi)有人會(huì)去利用，雙軌制價(jià)格起不了作用。更進(jìn)一步看，中國(guó)改革的未了之處也在于產(chǎn)權(quán)制度還沒(méi)有最終解決，大量國(guó)企妨礙了市場(chǎng)的運(yùn)作。

周雙文的這本書(shū)之所以特別吸引我的原因，就是他沒(méi)有在眾多學(xué)說(shuō)中徘徊，而是一開(kāi)始就抓住了產(chǎn)權(quán)這個(gè)最根本的分析工具，并且把產(chǎn)權(quán)問(wèn)題一直貫徹在全部論述中。他討論了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，農(nóng)民的覺(jué)醒和自主意識(shí)的培養(yǎng)，對(duì)產(chǎn)權(quán)的捍衛(wèi)，什么是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。這在該書(shū)第一章總論中，就明確提出：要在產(chǎn)權(quán)的基點(diǎn)上推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

“權(quán)利界定是市場(chǎng)交易的一個(gè)必需前奏，產(chǎn)權(quán)不獨(dú)立，資產(chǎn)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)交換，那所謂的無(wú)形之手就無(wú)法發(fā)力”。這是作者在第一章用黑字標(biāo)出的一段話。我曾經(jīng)多次指出，不是勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富，而是“人盡其才，物盡其用”創(chuàng)造了財(cái)富。勞動(dòng)用錯(cuò)了地方不但不能創(chuàng)造財(cái)富反而會(huì)消滅財(cái)富。改革前這一類的例子從大煉鋼鐵到上山下鄉(xiāng)舉不勝舉。如何能做到人和物都能發(fā)揮各自最大的效能？這個(gè)最復(fù)雜的問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)學(xué)中用最簡(jiǎn)單的方法做到了。這個(gè)方法就是在產(chǎn)權(quán)明晰條件下讓人和物自由流動(dòng)。他們會(huì)各自尋找最優(yōu)的用法。這也是市場(chǎng)那只看不見(jiàn)的手所起的作用。我的這個(gè)意見(jiàn)就是上面作者用黑體字表述的意思。作者掌握了財(cái)富生產(chǎn)的最基本規(guī)律，并將其貫穿全書(shū)，這與一般的經(jīng)濟(jì)學(xué)著作非常不同。

作者不但關(guān)心農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更對(duì)國(guó)家的總體改革有深入的思考。他說(shuō)：“個(gè)體的獨(dú)立是走向法制化的基礎(chǔ)，當(dāng)一個(gè)社會(huì)缺乏個(gè)體的獨(dú)立，缺乏自主選擇和決策時(shí)，就難以出現(xiàn)公平、自由、民主、法治等思想觀念，取而代之的則是依賴權(quán)威和家長(zhǎng)主義下的權(quán)力滋生�！�本書(shū)討論農(nóng)業(yè)的改造問(wèn)題，但是深刻的分析必然涉及到農(nóng)民的個(gè)體獨(dú)立性。這正是中國(guó)農(nóng)民所缺少的精神。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化從根本上講，少不了有農(nóng)民精神的改造。所以我覺(jué)得這本書(shū)有其獨(dú)特的價(jià)值，值得從事農(nóng)業(yè)的同仁們細(xì)讀。

第一章：總論——在產(chǎn)權(quán)的基點(diǎn)上推進(jìn)中國(guó)城鎮(zhèn)化

為什么要在產(chǎn)權(quán)的基點(diǎn)上推進(jìn)中國(guó)的城鎮(zhèn)化

中國(guó)30多年的經(jīng)改，本質(zhì)上乃是產(chǎn)權(quán)制度之改革。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制把農(nóng)民種田的權(quán)利還給了農(nóng)民，改革開(kāi)放把經(jīng)營(yíng)企業(yè)的權(quán)利還給了個(gè)體。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常教授的觀點(diǎn)，即以等級(jí)界定權(quán)利的制度轉(zhuǎn)到以資產(chǎn)界定權(quán)利的制度。歷史上私有產(chǎn)權(quán)早就存在，但這種舉國(guó)系統(tǒng)性改革產(chǎn)權(quán)所有制歷史上不曾有過(guò)，它使得一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)有了走向商業(yè)化道路的基礎(chǔ)，從而也徹底地改造了這個(gè)延續(xù)了兩千多年的中央集權(quán)下的社會(huì)結(jié)構(gòu)。這一改造的核心則是圍繞產(chǎn)權(quán)制度而開(kāi)展，用一句簡(jiǎn)明扼要的話概括，即從權(quán)力等級(jí)劃分到私有產(chǎn)權(quán)的改革，解放了人的生產(chǎn)力，帶來(lái)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造了社會(huì)財(cái)富。

私有產(chǎn)權(quán)是商業(yè)化的前提，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立就無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源的轉(zhuǎn)移與交換，合作與生產(chǎn)；另一方面看，產(chǎn)權(quán)之獨(dú)立也是法治化社會(huì)之基礎(chǔ)，沒(méi)有對(duì)個(gè)體產(chǎn)權(quán)的尊重，民主社會(huì)便無(wú)法開(kāi)展，這也正是黃仁宇先生提出的數(shù)目字管理之體現(xiàn)。只不過(guò)黃先生之不同在于，他提出數(shù)目字管理的出現(xiàn)則需要行之有效的經(jīng)濟(jì)制度和相關(guān)法規(guī)系統(tǒng)的支持，而中國(guó)的法制系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)制度則是在變革之后逐步實(shí)現(xiàn)的。到底是先有法制后有產(chǎn)權(quán)，還是先有產(chǎn)權(quán)后滋生法制？孰先孰后這不重要，重要的是產(chǎn)權(quán)的維護(hù)和鞏固必須要有法制系統(tǒng)支撐，要有相應(yīng)的法律來(lái)保護(hù)個(gè)人產(chǎn)權(quán)。如果個(gè)人產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù)，行之有效的經(jīng)濟(jì)制度與法規(guī)無(wú)法跟進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效果會(huì)走向其反面。按照張五常觀點(diǎn)，私有產(chǎn)權(quán)受到損害就會(huì)出現(xiàn)“租值消散”的效果，那所謂的“無(wú)形之手”會(huì)因?yàn)樨?cái)產(chǎn)歸屬無(wú)法清晰量度而失去效力，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富機(jī)制便會(huì)戛然而止。

自改革開(kāi)放后，中國(guó)前30年實(shí)為私有產(chǎn)權(quán)的形成與發(fā)展的30年，產(chǎn)權(quán)的變革讓中國(guó)創(chuàng)造了巨大的財(cái)富，然而這些財(cái)富的持久存在和穩(wěn)定，甚至再創(chuàng)造，就需要對(duì)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)一步鞏固和維護(hù)，也就是要強(qiáng)化支撐市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行之有效的法治系統(tǒng)，否則一切的繁榮會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)得不到保護(hù)而出現(xiàn)財(cái)富消散。

目前，中國(guó)出現(xiàn)了國(guó)進(jìn)民退現(xiàn)象，如部分央企行政壟斷產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致的“擠出效應(yīng)”，從而逼退民企使其走向破產(chǎn)倒閉的邊緣。行政壟斷下房地產(chǎn)的一股獨(dú)大，權(quán)力尋租泛濫，權(quán)貴資本主義橫行，實(shí)業(yè)根基被摧毀，企業(yè)家精神喪失，將整個(gè)中國(guó)30多年高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)拉入到低谷，其本質(zhì)乃為保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法治系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題。當(dāng)個(gè)人或企業(yè)的產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù)，沒(méi)有站一條公平競(jìng)爭(zhēng)的起跑線上時(shí)，社會(huì)財(cái)富將會(huì)消散，經(jīng)濟(jì)衰退便是結(jié)果。

為此，我們要確立一個(gè)基點(diǎn)，那就是“要在產(chǎn)權(quán)的基點(diǎn)上推進(jìn)中國(guó)的城鎮(zhèn)化”。中國(guó)近30年的繁榮主要為工商業(yè)之繁榮，其根本在于法治系統(tǒng)鼓勵(lì)和保護(hù)個(gè)人財(cái)富的創(chuàng)造與追求，這才有無(wú)數(shù)不斷拼搏與奮斗的企業(yè)家如雨后春筍一般涌現(xiàn)。但中國(guó)乃為一農(nóng)業(yè)大國(guó)，地區(qū)差距尤為不平衡，中國(guó)的農(nóng)業(yè)落后直接制約了城鎮(zhèn)化。中國(guó)城鎮(zhèn)化本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)化，是中國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化，如果中國(guó)農(nóng)業(yè)的問(wèn)題不解決，走不出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的坎，中國(guó)的城鎮(zhèn)化只不過(guò)是一場(chǎng)夢(mèng)，一世空。