《政府績效評估》主要包括十三章內(nèi)容政府績效評估導論，政府績效評估研究方法論，政府績效評估方案的形成，政府績效評估工作的演進，政府整體績效評估，政府整體績效評估實踐案例，公共政策績效評估，政府扶貧政策績效評估案例，公共項目績效評估，政府公共項目績效評估案例，部門整體支出績效評估，部門整體支出績效評估案例，政府績效評估公眾參與。
第一章 政府績效評估導論
第一節(jié) 政府績效評估的背景與意義
第二節(jié) 政府績效評估的理論基礎(chǔ)
第三節(jié) 政府績效評估的制度機制
第二章 政府績效評估研究方法論
第一節(jié) 公共管理學科的合法性危機
第二節(jié) 由實踐構(gòu)建理論：解釋性研究
第三節(jié) 由實踐檢驗理論：批判性研究
第四節(jié) 由實踐提出對策：描述性研究
第三章 政府績效評估方案的形成
第一節(jié) 政府績效評估方案概述
第二節(jié) 方案制定階段：中層決策者的關(guān)鍵定位
第三節(jié) 方案形成階段：中層決策者的調(diào)試
第四節(jié) 方案通過階段：中、高層決策者的互動
第四章 政府績效評估工作的演進
第一節(jié) 政府績效評估工作概述
第二節(jié) 政府績效評估工作演進研究的理論建構(gòu)
第三節(jié) 啟動階段：自上而下的宣講
第四節(jié) 組織實施階段：內(nèi)部的民主集中
第五節(jié) 改進完善階段：部門的利益整合
第五章 政府整體績效評估
第一節(jié) 政府整體績效評估概述
第二節(jié) 政府整體績效評估的思路與技術(shù)體系構(gòu)建
第三節(jié) 政府整體績效評估的比較
第六章 政府整體績效評估實踐案例
第一節(jié) 政府績效管理試點工作概況
第二節(jié) 深圳市政府整體績效評估案例
第七章 公共政策績效評估
第一節(jié) 公共政策績效評估概述
第二節(jié) 國外公共政策評估的經(jīng)驗
第三節(jié) 公共政策績效評估的組織體系
第四節(jié) 公共政策績效評估的技術(shù)體系
第五節(jié) 公共政策績效評估的成功保障
第八章 政府扶貧政策績效評估案例
第一節(jié) 政府扶貧政策概況
第二節(jié) S市政府扶貧政策績效評估
第三節(jié) 蘭州市扶貧政策績效評估
第九章 公共項目績效評估
第一節(jié) 公共項目績效評估概述
第二節(jié) 公共項目績效評估內(nèi)容
第三節(jié) 公共項目績效評估方法
第十章 政府公共項目績效評估案例
第一節(jié) 中國旱作可持續(xù)農(nóng)業(yè)項目績效評估概述
第二節(jié) 項目績效分析
第三節(jié) 經(jīng)驗、問題與建議
第十一章 部門整體支出績效評估
第一節(jié) 財政支出績效評價概述
第二節(jié) 全國財政支出績效評價個案介紹
第三節(jié) 部門整體支出績效評估難點與解決思路
第十二章 部門整體支出績效評估案例
第一節(jié) 湖南省司法廳2014年度部門整體支出績效評價報告
第二節(jié) Y省旅發(fā)委整體支出績效自評情況
第三節(jié) Y省旅發(fā)委整體支出績效再評價情況
第十三章 政府績效評估公眾參與
第一節(jié) 政府績效評估與公眾參與
第二節(jié) 公眾滿意度調(diào)查內(nèi)涵與模型
參考文獻
后記
《政府績效評估》：
2.確定評估組織
政府績效評估具有很大的利益相關(guān)性，涉及多種主體。為確�？陀^、公正地開展評估工作，樹立評估的權(quán)威性和嚴肅性，需要建立一個評估組織機構(gòu)。當前我國地方政府績效評估的主體有政府、公民、企業(yè)、第三方評估組織。不同類型評估主體有不同的優(yōu)勢和局限，選擇什么樣的評估主體在很大程度上取決于評估對象、評估目的和評估內(nèi)容。在選擇評估組織時，評估組織與評估目的、評估內(nèi)容相匹配是非常重要的原則。
3.構(gòu)建評估指標體系
政府績效評估的指標構(gòu)建是一項科學、嚴謹?shù)墓ぷ�。績效評估的結(jié)果是否具有說服力，直接取決于評估指標體系是否科學。要使評估結(jié)果可信，就必須以政府職能為依據(jù)，遵循系統(tǒng)性、有效性、可操作性、可比性和獨立性的原則，精心遴選評估指標。指標體系包括準則層、具體指標、權(quán)重等內(nèi)容。在評估指標遴選時應把握好外部指標和內(nèi)部指標、數(shù)量指標和質(zhì)量指標、正向指標和逆向指標、客觀指標和主觀指標、支出指標與收入指標、技術(shù)性指標和民主性指標、工作指標和業(yè)績指標、行政成本指標和業(yè)務(wù)成本指標、個體指標和團體指標的關(guān)系，再確定準則層和具體指標的權(quán)重，采用相關(guān)分析法對評估指標進行相關(guān)性和隸屬度分析，同時進行效度和信度的檢驗。
4.選擇評估方法
政府績效評估方法分為定量和定性兩種。定量方法是指運用數(shù)學、統(tǒng)計學所提供的概念、處理問題的方式和技巧，對基層地方政府績效進行量的描述，建立相應的數(shù)學模型，進行計算和分析，以數(shù)字來衡量績效結(jié)果。定量方法包括主成分分析法、層級分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、模糊數(shù)學分析法等。同樣的評估指標和數(shù)據(jù)，采用不同的定量分析法對評估結(jié)果可能會產(chǎn)生顯著的差異，因此，為改善評估質(zhì)量，選擇適當?shù)亩糠治龇椒ㄊ种匾６ㄐ苑椒ㄊ侵高\用主觀打分的方法，對一些無法定量的績效指標作出評估，它包括專家打分和公眾調(diào)查等。兩種方法各有優(yōu)勢和局限，應有機結(jié)合起來。
5.收集、處理評估信息
政府績效評估的過程實際上就是收集信息、處理信息、作出判斷并給予反饋的過程，對績效信息的全面掌握是評估的前提，信息失真、殘缺、歪曲是產(chǎn)生評估誤差的主要原因。因此，要保證績效評估信息的全面、真實和可靠，收集信息時不僅要對評估主體有的放矢，還必須遵循中立、嚴謹?shù)脑瓌t，緊緊圍繞評估目的和指標有計劃地篩選、排除無關(guān)信息，對其進行系統(tǒng)的整理、分類、統(tǒng)計和分析，不能對信息施加主觀影響或篡改，以免造成信息混亂和信息污染。對數(shù)據(jù)的處理通常采用多變量統(tǒng)計分析等方法，對各類數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)研究。
6.撰寫評估報告
為綜合反映績效評估結(jié)果，為政府和公眾提供績效信息，評估組織要撰寫評估報告，對政府績效作出書面結(jié)論。報告一般包括三個方面：一是評估的背景、目的及技術(shù)說明，二是技術(shù)體系和評估過程，三是評估結(jié)論（含改善績效建議）。報告必須注意分析的客觀性，不搞先人為主的結(jié)論，也不主觀批評評估對象，應盡量反映那些取得成功的地方和未能達到預期績效的地方，做好經(jīng)驗總結(jié)和缺陷分析。
7.評估結(jié)果的應用
進行政府績效評估只是一種政府管理的手段，目的是使政府自身和利益相關(guān)者能夠更全面地了解政府職能的履行情況及其存在的問題，在此基礎(chǔ)上，有效地使用評估信息使人們反思過去、思索現(xiàn)在、計劃未來，在理性的反思基礎(chǔ)上作出明智、客觀的判斷，以便總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓，科學地規(guī)劃未來的行動，不斷地改進績效。因此，沒有評估結(jié)果的應用，政府績效評估就不可能實現(xiàn)其自身的目標。
理論上，在單一體制中，涉及體制及權(quán)力變革的成效均依賴于“頂層設(shè)計”，政府績效評估亦不例外，試點工作具有挑戰(zhàn)性。由于指向政府與公民關(guān)系、管理權(quán)與組織權(quán)等核心問題，作為政府管理創(chuàng)新的方向與工具，國內(nèi)政府績效評估工作的改進更依賴于政府績效管理的“頂層設(shè)計”，進而在評估指標結(jié)構(gòu)及體系中，以符合績效內(nèi)涵、縱向?qū)�、方便操作為原則，設(shè)立涵蓋經(jīng)濟、社會、環(huán)保、成本、公眾滿意度等維度的統(tǒng)一、簡潔的三級指標結(jié)構(gòu)，三級指標統(tǒng)一，部分三級指標對應的具體指標，各地各部門可自主選擇，以追求總體績效最大化為評估目的，充分調(diào)動被考評單位的自主性、能動性與選擇性。
……
書單推薦
