《法律基礎(chǔ)與實務(wù)》從最基本的概念入手，依次介紹每個部門法的法律原則和法律規(guī)范，循序漸進，層層展開，系統(tǒng)講解了包括法律概述、憲法、行政法、民法、刑法、訴訟法和國際法等7個單元在內(nèi)的法律基礎(chǔ)知識。同時，文中還輔之以“觀察”、“案例”、“思考”等內(nèi)容，密切了與社會生活的實際聯(lián)系，極易理解和把握。因具有相當(dāng)?shù)目勺x性，故非常適合自學(xué)。
《法律基礎(chǔ)與實務(wù)》在內(nèi)容上，力求體現(xiàn)最新的立法精神和司法實踐的動向；在體例上，將理論與實踐、觀察與思考、提示與小結(jié)等有機地結(jié)合起來。這樣的內(nèi)容與體例，既便于學(xué)習(xí)，又助于拓展思路。通過閱讀與學(xué)習(xí)，相信讀者能對我國的法律概況有一個基本的認(rèn)識，在遇有某些實務(wù)性問題時，能以正確的途徑謀求法律上的救濟。
憲法、刑法、民法，它們都是法，但它們調(diào)整的是不同的社會關(guān)系，它們的調(diào)整內(nèi)容與方式也完全不同。不過，作為法，它們的特征、本質(zhì)、作用、運行和發(fā)展規(guī)律等，在本質(zhì)上都是相同的。在法學(xué)中，有這樣一門學(xué)科，稱之為法理學(xué)，它專門研究關(guān)于法律現(xiàn)象的最基本的共同性問題。它研究的不是某一國的法律制度，也不研究某一種法或法律現(xiàn)象，而是把法律作為一個整體，來研究其產(chǎn)生、本質(zhì)，發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)制、實施和作用等一般性理論問題。
法是什么？從最直觀的意義上說，法是一種規(guī)則或行為規(guī)范。要理解這一點，并不十分困難。問題是，在現(xiàn)實生活重，規(guī)則或規(guī)范比比皆是，諸如道德、宗教、禮儀、職業(yè)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等，那么法與它們的區(qū)別何在呢？要回答這樣的問題，對于未曾接受過專業(yè)訓(xùn)練人士來說并不簡單。毋庸諱言，我們的社會生活離不開法律，了解法律的基礎(chǔ)知識與原理，建立基本的法制觀念，既是現(xiàn)代人的必備素質(zhì)，也是社會發(fā)展的必然要求。在“依法治國”的治國方略之下，法律知識已經(jīng)是各類人才的知識結(jié)構(gòu)體系中的重要組成部分。
本書從最基本的概念入手，依次介紹每個部門法的法律原則和法律規(guī)范，循序漸進、層層展開，系統(tǒng)講解了包括法律該書、憲法、行政法、民法、刑法、訴訟法和國際法等7個單元在內(nèi)的法律基礎(chǔ)知識。同時，文中還輔之以“觀察”、“案例”、“思考”等內(nèi)容，密切了與社會生活的實際聯(lián)系，極易理解和把握。因具有相當(dāng)?shù)目勺x性，故非常適合自學(xué)。
《法律基礎(chǔ)與實務(wù)》在內(nèi)容上，力求體現(xiàn)最新的立法精神和司法實踐的動向；在體例上，將理論與實踐、觀察與思考、提示與小結(jié)等有機地結(jié)合起來。這樣的內(nèi)容與體例，即便于學(xué)習(xí)，又助于拓展思路。通過閱讀與學(xué)習(xí)，相信讀者能對我國的法律概況有一個基本的認(rèn)識，在遇有某些實務(wù)性問題時，能以正確的途徑謀求法律上的救濟。
本書是修訂版，在原有版本的基礎(chǔ)上增加了“國際法單元”。此外，根據(jù)需要及最新的立法規(guī)定，我們也調(diào)整了其他相關(guān)內(nèi)容。
本書由復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院的郭建教授擔(dān)任主審。華東政法學(xué)院的顧亞璐教授、上海大學(xué)法學(xué)院的魯叔教授也為本書的編寫提供了寶貴意見，給予我們很大的幫助。在此一并致謝。全書由范軍負(fù)責(zé)統(tǒng)稿和修改。本書各章節(jié)的撰稿人分別是（以章節(jié)先后為順序）：
范軍，第一單元第一、二節(jié)，第四單元；
袁靜，第一單元第三、四、五節(jié)，第二單元；
蘆琦，第一單元第六節(jié)；
吳文戈，第三單元；
張斌，第五單元；
楊堃，第六單元；
王鹽祥，第七單元；
因本書致力于體例和著述風(fēng)格上的探索，其中不當(dāng)、疏漏之外在所難免，尚祈讀者、專家批評指正。
第一單元 法律概述
第一節(jié) 法的概念
一 法的特征
二 法的本質(zhì)
第二節(jié) 法的作用
一 法的作用
二 法的局限性
第三節(jié) 法律關(guān)系
一 法律關(guān)系的概念
二 法律關(guān)系的構(gòu)成要素
第四節(jié) 法的效力與法律解釋
一 法的效力
二 法律解釋
第五節(jié) 法的淵源與法律部門
一 法的淵源
二 法律部門
第六節(jié) 法制現(xiàn)代化
一 法制現(xiàn)代的一般含義
二 法制現(xiàn)代化在中國的具體實踐
三 中國法制現(xiàn)代化的核心內(nèi)容與要素分析
第二單元 憲法
第一節(jié) 憲法概述
一 憲法的概念、特征
二 憲法的歷史發(fā)展
第二節(jié) 憲法的基本原則
一 人民主權(quán)原則
二 基本人權(quán)原則
三 法治原則
四 分權(quán)制衡原則
第三節(jié) 中國的基本制度
一 國家性質(zhì)
二 政權(quán)組織形式
三 國家結(jié)構(gòu)形式
第四節(jié) 公民的基本權(quán)利和義務(wù)
一 概述
二 我國公民的基本權(quán)力
三 我國公民的基本義務(wù)
第五節(jié) 我國的國家機構(gòu)
一 全國人民代表大會
二 中華人民共和國主席
三 國務(wù)院
四 中央軍事委員會
五 地方國家機關(guān)
六 人民法院和人民檢察院
第三單元 行動法
第一節(jié) 行政法概述
第二節(jié) 行政法的基本原則
第三節(jié) 行政法律關(guān)系主體
第四節(jié) 行政行為
第五節(jié) 行政復(fù)議
第六節(jié) 行政賠償
第四單元 民法
第一節(jié) 民法概述
第二節(jié) 民法的基本原則
第三節(jié) 民事主體
第四節(jié) 民事法律行為和代理
第五節(jié) 民事權(quán)利
第六節(jié) 民事責(zé)任
第七節(jié) 訴訟時效
第五單元 刑法
……
第六單元 訴訟法
第七單元 國際法
民主集中制原則
我國《憲法》第3條規(guī)定：“中華人民共和國的國家機構(gòu)實行民主集中制的原則�！泵裰骷兄剖敲裰骱图械霓q證統(tǒng)一，即在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主，它是我國國家機構(gòu)一項最基本的組織和活動原則。
社會主義法制原則
我國憲法規(guī)定，國家維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，一切國家機關(guān)都必須遵守憲法和法
律，沒有超越憲法和法律的特權(quán)。
責(zé)任制原則
憲法規(guī)定，一切國家機關(guān)實行工作責(zé)任制。具體表現(xiàn)為：
人民代表大會向人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)要向產(chǎn)生它的人民代表大會負(fù)責(zé)。
國家機關(guān)的責(zé)任制主要有集體負(fù)責(zé)制和首長負(fù)責(zé)制兩種形式。根據(jù)憲法規(guī)定，我國各級
人大及其常委會實行集體負(fù)責(zé)制，國務(wù)院及其所屬各部委、中央軍委、地方各級人民政府都實行首長負(fù)責(zé)制。
精簡和效率原則
憲法規(guī)定，一切國家機關(guān)實行精簡的原則，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，反對官僚主義。
密切聯(lián)系群眾，為人民服務(wù)的原則
我國憲法規(guī)定，一切國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民
的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。
一、全國人民代表大會
1、全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)，全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)，也是國家的立法機關(guān)。全國人民代表大會在整個國家機構(gòu)體系中居于首要的和最高的地位，而其他國家機關(guān)都由全國人民代表大會產(chǎn)生并對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，因而都不能超越全國人民代表大會，也不能和它并列。全國人民代表大會每屆任期5年，在任期屆滿的2個月以前，全國人大常委會必須完成下屆全國人民代表大會的選舉。
根據(jù)憲法規(guī)定，全國人民代表大會主要行使以下職權(quán)：
(1)國家立法權(quán)
全國人大有權(quán)修改憲法、監(jiān)督憲法的實施；有權(quán)制定和修改國家基本法律。
(2)國家領(lǐng)導(dǎo)人的任免權(quán)
全國人大有權(quán)選舉、決定和罷免國家機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人。
(3)國家重大事項的決定權(quán)
全國人大有權(quán)決定國家生活中的重大問題。
(4)監(jiān)督權(quán)
全國人大行使最高監(jiān)督權(quán)，有權(quán)監(jiān)督由它產(chǎn)生的其他國家機關(guān)的工作。
(5)應(yīng)當(dāng)由最高國家權(quán)力機關(guān)行使的其他職權(quán)
全國人大開展工作的方式主要是舉行全國人大會議，每年一次，在第一季度舉行，由全國人大常委會召集。全國人大常委會認(rèn)為必要，或者有五分之一以上的全國人大代表提議，可以召開全國人民代表大會臨時會議，會議有三分之二以上代表出席，始得舉行。
2、全國人民代表大會常務(wù)委員會
全國人民代表大會常務(wù)委員會是全國人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，是最高國家權(quán)力機關(guān)的組
成部分，也是行使國家立法權(quán)的機關(guān)。
全國人大常委會隸屬于全國人大，受全國人大的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，向全國人大負(fù)責(zé)并報告工作。全國人大常委會由委員長1人、副委員長若干人、秘書長1人和委員若干人組成，由全國人大在每屆第一次會議選舉產(chǎn)生，全國人大常委會的組成人員必須是全國人大代表，并應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的少數(shù)民族代表。
全國人大常委會的任期和全國人大每屆任期相同，即5年。它行使職權(quán)到下屆全國人大選出新的常委會為止，其組成人員可連選連任，但委員長和副委員長連續(xù)任職不得超過兩屆。
另外，憲法還規(guī)定，全國人大常委會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)。
思 考
2、你是否注意到，澳門特別行政區(qū)行政長官何厚鏵在被宣布擔(dān)任特首之職后，提出辭去第九屆全國人大常委會委員的職務(wù)。于2000年3月召開的第九屆全國人民代表大會第三次會議決定：確認(rèn)第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議關(guān)于接受何厚鏵辭去第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會委員職務(wù)的請求的決定。請問，為什么何厚鏵要辭去這一職務(wù)?這一現(xiàn)象背后的實質(zhì)問題是什么?
全國人大常委會的職權(quán)主要有：立法權(quán)、任免權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
全國人大常委會也主要是通過舉行會議來進行工作的。全國人大常委會全體會議由委員長主持召集，一般每兩個月舉行一次會議，全體組成人員都參加。另外，全國人大常委會委員
長、副委員長和秘書長組成委員長會議，處理常委會的重要日常工作。
3、全國人民代表大會各專門委員會憲法規(guī)定，全國人民代表大會根據(jù)需要，可以設(shè)立若干專門委員會，行使全國人大及其常委會的部分職權(quán)。
4、全國人民代表大會代表
全國人大代表每屆任期5年，除被選人全國人大常委會的以外，不脫離本職工作。
根據(jù)憲法規(guī)定，全國人大代表主要有以下權(quán)利：
提出議案權(quán)；
質(zhì)詢權(quán)；
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