第一章　民進(jìn)黨突襲成立　國(guó)民黨寬容默許
　　民進(jìn)黨的成立是黨外勢(shì)力同國(guó)民黨多年抗?fàn)幍慕Y(jié)果；也是民主與專(zhuān)制矛盾、省籍矛盾、統(tǒng)“獨(dú)”矛盾發(fā)展到一定程度的結(jié)果。民進(jìn)黨沖破國(guó)民黨的阻撓，突然宣布成立，不成想僥幸獲得成功。蔣經(jīng)國(guó)迫于臺(tái)灣民意，采取寬容政策，默許了民進(jìn)黨的存在。
　　一、從“中壢事件”到“美麗島風(fēng)暴”　黨外勢(shì)力同國(guó)民黨抗?fàn)幉恢?br>　　民進(jìn)黨的前身是被稱(chēng)為“黨外”的政治勢(shì)力，在蔣介石軍事獨(dú)裁統(tǒng)治的壓制下，始終難以形成氣候。1960年，黨外自由派人士雷震、李萬(wàn)居、高玉樹(shù)等曾嘗試組織一個(gè)反對(duì)黨，但遭到失敗。之后，臺(tái)灣進(jìn)入了被稱(chēng)為“政治冰封期”的
60年代。經(jīng)過(guò)60、70年代臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，臺(tái)灣新興的中產(chǎn)階級(jí)逐漸形成并發(fā)展壯大。在這樣的大背景下，黨外勢(shì)力也隨之走上臺(tái)灣政治舞臺(tái)。他們通過(guò)創(chuàng)辦政治刊物和參與選舉，批判國(guó)民黨的一黨專(zhuān)政，倡導(dǎo)言論自由和西方式民主政治，并積極參與各項(xiàng)地方選舉，動(dòng)員群眾，發(fā)展組織，擴(kuò)大影響，積累政治資源。在
1977年 11月舉行的縣市長(zhǎng)和省市議員選舉中，黨外勢(shì)力取得空前戰(zhàn)果，從而形成了臺(tái)灣黨外運(yùn)動(dòng)的第一次高潮。
　　值得一提的是，1977年地方選舉中發(fā)生的“中壢事件”對(duì)黨外運(yùn)動(dòng)起到了推波助瀾的作用。
　　“中壢事件”的起因是國(guó)民黨故伎重演，在選舉中不擇手段擠垮黨外候選人。
　　當(dāng)年的桃園縣縣長(zhǎng)選舉的候選人有兩人：一位是國(guó)民黨籍候選人“司法行政部調(diào)查局”的官員歐憲瑜，一位是黨外活躍分子許信良。許信良的參選行動(dòng)得到了黨外的喝彩，在當(dāng)時(shí)頗有名氣的黨外人士張德銘、黃玉嬌、呂秀蓮等人利用各自的勢(shì)力為其助選，林正杰、許國(guó)泰、林清松、邱垂貞等活躍分子也為其活動(dòng)。
　　歐憲瑜，桃園縣人，父親是本縣的警察，本人是縣政府社會(huì)科科長(zhǎng)兼“司法行政部調(diào)查局”的桃園情報(bào)站站長(zhǎng)，深受當(dāng)?shù)貒?guó)民黨黨部和省黨部的信任。這位出身于臭名昭著的特工部門(mén)的候選人，且不論人品如何，單就他的政治背景而言，就會(huì)失去大量選票。
　　雙方勢(shì)不兩立，劍拔弩張。選情對(duì)國(guó)民黨一方不利。道理很簡(jiǎn)單，與國(guó)民黨當(dāng)局對(duì)著干已成為當(dāng)時(shí)臺(tái)灣不少民眾的愛(ài)好，當(dāng)局說(shuō)好的民眾偏不說(shuō)好，對(duì)國(guó)民黨的仇視當(dāng)然轉(zhuǎn)移到國(guó)民黨籍候選人身上。國(guó)民黨籍候選人想贏(yíng)，民眾偏要讓你輸。
　　1977年 11月 19日，星期六。正逢五項(xiàng)地方選舉（省議員、臺(tái)北市議員、縣市長(zhǎng)、縣市議員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)），需要選出
1318個(gè)席位，不同層次、競(jìng)選席位眾多的選舉一起舉辦，更增加了選舉的復(fù)雜性。
　　清晨，中壢小學(xué)校長(zhǎng)兼投票所監(jiān)察主任范姜新林，來(lái)到設(shè)在本小學(xué)的 213號(hào)投票所，監(jiān)督投票。上午 10時(shí) 30分，77歲的鐘順玉和
71歲的夫人邱涂菊，因?yàn)橐暳Σ缓�，正在商量如何圈選，此時(shí)不該進(jìn)入選民圈票區(qū)的范姜新林來(lái)了。范姜新林拿過(guò)兩位老人的選票，看了看后說(shuō)是廢票。此時(shí)，黨外派來(lái)的捉“鬼”好手邱玉汀則跟隨而來(lái)，稱(chēng)范姜新林故意把油泥抹在選票上，以造成選票作廢。事后，桃園選舉監(jiān)察小組的調(diào)查結(jié)果顯示，確是因?yàn)檫@兩位老人把自己的私章蓋在選票上而成為廢票。
　　但當(dāng)時(shí)此事引起群眾強(qiáng)烈不滿(mǎn)，長(zhǎng)久被壓抑的憤怒情緒一經(jīng)發(fā)作，就難以收拾和控制。下午
4時(shí)，憤怒的群眾、趕來(lái)支持的大學(xué)生和圍觀(guān)者已把警察局團(tuán)團(tuán)圍住。晚７時(shí)，情緒激昂的群眾沖進(jìn)警察局院內(nèi)，8輛警車(chē)、60輛摩托車(chē)被點(diǎn)燃。更有一些人跑到隔壁消防局，從消防車(chē)上取出汽油，澆向中壢警察分局樓下的派出所，放火燒房子。部分民眾沖上二樓的指揮中心，警察從后門(mén)撤退。10時(shí)，軍隊(duì)開(kāi)進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，群眾繼續(xù)對(duì)峙。到次日凌晨，在當(dāng)局宣布范姜新林已送交法辦、許信良已以超過(guò)歐憲瑜
8萬(wàn)票當(dāng)選的消息后，人們才在一種滿(mǎn)足心理下自然散去。
　　事件平息后，蔣經(jīng)國(guó)數(shù)次發(fā)出指示，在以后提名候選人時(shí)，要注意考察學(xué)歷高，讓劣跡少、名聲好的黨員出場(chǎng)，同時(shí)注意修正競(jìng)選方式，以增加取勝的根本條件和改善國(guó)民黨的參選形象。為完成這一轉(zhuǎn)變，蔣經(jīng)國(guó)同意“中央黨部組工會(huì)主任委員”李煥辭職，改組負(fù)責(zé)國(guó)民黨選舉事務(wù)的最高黨務(wù)部門(mén)——“中央組工會(huì)”。
　　“中壢事件”是臺(tái)灣黨外勢(shì)力第一次公開(kāi)展示實(shí)力，對(duì)國(guó)民黨形成了強(qiáng)大的沖擊，而對(duì)黨外勢(shì)力則是一次巨大的鼓舞。
　　“中壢事件”也引起黨外勢(shì)力對(duì)今后斗爭(zhēng)方式的思考，出現(xiàn)兩種不同的方針。一是溫和派，認(rèn)為應(yīng)該以合法斗爭(zhēng)為主要手段，應(yīng)當(dāng)慎用“中壢”式的“街頭斗爭(zhēng)”手段。溫和派以康寧祥、張德銘、黃煌雄為代表。一是激進(jìn)派，認(rèn)為“中壢事件”顯示了群眾的力量和民心可用，國(guó)民黨方面已不可能在當(dāng)時(shí)的條件下大規(guī)模地鎮(zhèn)壓群眾運(yùn)動(dòng)，所以今后應(yīng)把“街頭斗爭(zhēng)”作為與國(guó)民黨斗爭(zhēng)的主要手段。激進(jìn)派以黃信介、許信良、余登發(fā)、張俊宏為代表。這是黨外運(yùn)動(dòng)第一次出現(xiàn)重大斗爭(zhēng)路線(xiàn)分裂，康寧祥系以后逐漸成為黨外勢(shì)力中的“非主流派”。
　　在 1977年的五項(xiàng)選舉中，黨外人士取得了不小的勝利，一舉奪得 30%的選票。其中 20個(gè)縣市長(zhǎng)席位中奪得
4席、77個(gè)“省議員”席位奪得 21席，51個(gè)臺(tái)北市議員席位奪得
6席。以后黨外勢(shì)力在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)始終保持“30%的選票防線(xiàn)”。在以上選舉中，要數(shù)許信良當(dāng)選為桃園縣縣長(zhǎng)、張俊宏和林義雄當(dāng)選為“省議員”，三人不同凡響，這是第三代黨外勢(shì)力的主要代表人物開(kāi)始進(jìn)入選舉圈，并第一次取得數(shù)人同時(shí)當(dāng)選的勝利。更主要的是，他們作為中青年知識(shí)分子當(dāng)選和在任內(nèi)的高層次問(wèn)政議政，對(duì)于黨外運(yùn)動(dòng)的發(fā)展有著關(guān)鍵性的影響，激發(fā)了更多的青年知識(shí)分子和中產(chǎn)階級(jí)參政議政的熱情。1978年以后，臺(tái)灣開(kāi)始的知識(shí)分子和中產(chǎn)階級(jí)參政熱就是在這一背景下發(fā)生的。
　　被視為“臺(tái)灣政治氣候的轉(zhuǎn)變關(guān)鍵”的 1977年地方選舉的勝利，以及“中壢”抗議的成功，極大地鼓舞了黨外勢(shì)力。為迎接
1978年年底進(jìn)行的“中央民意代表選舉”，黨外勢(shì)力挾上年公職人員選舉獲勝的余威，乘“中壢事件”以后高漲的群眾情緒，以新的姿態(tài)全面投入新的選戰(zhàn)。
　　此次選舉，共有
78個(gè)“增額國(guó)民大會(huì)代表”席位、97個(gè)“增額立法委員”席位、32個(gè)“增額監(jiān)察委員”席位讓各界人士競(jìng)爭(zhēng)。黨外勢(shì)力頗有信心，意在奪取更多的席位。他們破天荒地成立了全島性的“黨外人士助選團(tuán)”，全面統(tǒng)籌安排參選、助選事項(xiàng)，以組成最能吸引選民的競(jìng)選陣容，排出最能吸引選民的助選活動(dòng)，對(duì)付不同選區(qū)的國(guó)民黨籍候選人。
　　1978年 11月
18日，還未正式成立的助選團(tuán)公布了黨外的《12項(xiàng)共同政見(jiàn)》，主要內(nèi)容如下：“中央民意代表”全面改選、省市長(zhǎng)直接民選、“軍隊(duì)國(guó)家化”、“司法獨(dú)立化”、思想學(xué)術(shù)超然化、禁止黨派黨工控制學(xué)校、言論出版自由化、參政自由化、旅行自由化；解除“戒嚴(yán)令”；大赦政治犯、反對(duì)對(duì)出獄政治犯及其家族的法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)歧視等，可以說(shuō)是集歷年來(lái)黨外勢(shì)力提出的政治主張之大成。
　　11月
24日，臺(tái)灣“黨外人士助選團(tuán)”正式成立。康寧祥出任主席，黃信介、余登發(fā)為總聯(lián)絡(luò)人，由施明德任執(zhí)行秘書(shū)兼發(fā)言人。在“助選團(tuán)”的總策劃下，黨外候選人發(fā)動(dòng)了凌厲的文宣攻勢(shì)。
　　正當(dāng)臺(tái)灣“黨外人士助選團(tuán)”鬧得熱火朝天、志在必得之際，接連出現(xiàn)幾件與“助選團(tuán)”有關(guān)的大事，給“助選團(tuán)”的活動(dòng)壓來(lái)片片烏云。
　　“中山堂事件”：1978年 12月 5日，黨外勢(shì)力的各派代表人物在臺(tái)北中山堂舉行有
500人參加的集會(huì)，決定加強(qiáng)配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)，組織統(tǒng)一的“黨外人士助選團(tuán)”，統(tǒng)一競(jìng)選政見(jiàn)和標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，力爭(zhēng)奪取年底舉行的“中央民意代表選舉”的勝利。這是臺(tái)灣黨外勢(shì)力近
30年來(lái)的首次大團(tuán)圓式聚會(huì)，也是臺(tái)灣黨外運(yùn)動(dòng)第一次統(tǒng)一協(xié)調(diào)各自的行動(dòng)，標(biāo)志著臺(tái)灣黨外運(yùn)動(dòng)逐漸由分散走向集中。
　　但當(dāng)會(huì)中唱歌時(shí)，司儀別有用心地提議，將歌詞中的“三民主義，吾黨所宗”，改為“三民主義，吾民所宗”，引起前來(lái)觀(guān)陣的國(guó)民黨人士勞政武帶頭起來(lái)抗議，爭(zhēng)吵后雙方大打出手，此事即為“中山堂事件”。自此以后，臺(tái)灣黨外集會(huì)，便不再有唱“國(guó)歌”的儀式。這種明顯地把政見(jiàn)之爭(zhēng)賦予“臺(tái)獨(dú)”色彩的舉動(dòng)，既有違臺(tái)灣民意，也是作為政治人物所應(yīng)忌諱的。
　　“停止選舉事件”：1978年 12月
16日，在改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師、時(shí)任副總理的鄧小平赴美訪(fǎng)問(wèn)敲定中國(guó)和美國(guó)正式建立外交關(guān)系一事，并且中美兩國(guó)同時(shí)向全世界宣布了這一影響世界的重大事件時(shí)。剛?cè)闻_(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人半年的蔣經(jīng)國(guó)根據(jù)“動(dòng)員戡亂時(shí)期臨時(shí)條款”，簽發(fā)“三項(xiàng)緊急處分事項(xiàng)”：全面加強(qiáng)軍事戒備；維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；延期舉行“增額中央民意代表”選舉。22日，“警備總司令”汪敬熙宣布，中美建交已使臺(tái)灣進(jìn)入非正常時(shí)期，一切群眾性游行、集會(huì)一律禁止。停止選舉，除上述原因外，還有就是如果此次選舉如期進(jìn)行，國(guó)民黨的失敗將超過(guò)歷屆選舉，趁機(jī)先停止選舉再說(shuō)。
　　“國(guó)是聲明事件”：對(duì)于停止“增額中央民意代表”選舉一事，黨外表示強(qiáng)烈抗議。在蔣經(jīng)國(guó)三項(xiàng)緊急處分令發(fā)布的當(dāng)天，各黨外重要人士在“助選團(tuán)”總部經(jīng)過(guò)緊急磋商，聯(lián)名簽署《社會(huì)人士對(duì)延期選舉的聲明》。聲明指出中美關(guān)系解凍和恢復(fù)已有６年余，現(xiàn)今卡特總統(tǒng)關(guān)于中美建交的聲明對(duì)臺(tái)灣的生存并無(wú)立即而直接的影響，要求從速恢復(fù)本年度應(yīng)該進(jìn)行的選舉。12月
25日，黨外勢(shì)力原定在國(guó)賓飯店舉行的“國(guó)是座談會(huì)”在遭到國(guó)民黨的阻撓后，又在“助選團(tuán)”總部集會(huì)，黃信介、康寧祥、張俊宏、許信良、姚嘉文、陳菊、林義雄等
50余人，共同簽署“國(guó)是聲明”，再次重復(fù)了
12項(xiàng)共同政見(jiàn)。由上可見(jiàn)，“助選團(tuán)”與政黨只是名稱(chēng)上和形式上的差異，當(dāng)然前者是合法的，后者卻是為“戒嚴(yán)令”所不允許的。所以說(shuō)“助選團(tuán)”的出現(xiàn)，證明黨外勢(shì)力在政治上、策略上已經(jīng)顯得成熟起來(lái)。
　　“余登發(fā)被捕事件”：1978年年底，臺(tái)灣“立委”選舉因中美建交而中斷。由于選舉的停止，使黨外勢(shì)力參與政治的渠道突然受阻，于是這股強(qiáng)勢(shì)的力量在余登發(fā)的帶領(lǐng)下，走上了街頭抗?fàn)幍陌l(fā)展之路。1979年，臺(tái)灣的黨外運(yùn)動(dòng)基本上是以室外集會(huì)、街頭的群眾運(yùn)動(dòng)為主要運(yùn)動(dòng)方式，這在國(guó)民黨敗退臺(tái)灣
30年歷史上是從未有過(guò)的。
　　由于在是否中斷選舉問(wèn)題上，黨外運(yùn)動(dòng)最初的倡導(dǎo)者黃信介與康寧祥有分歧，并涉及以往的一些矛盾，黃、康二人難以再共同出面統(tǒng)合黨外勢(shì)力。于是，黨外部分核心人物便找到高雄地方派系的龍頭老大、曾單槍匹馬競(jìng)選高雄縣縣長(zhǎng)的黨外大佬余登發(fā)。余登發(fā)欣然允諾，愿意出面整合黨外勢(shì)力，重振旗鼓，再行創(chuàng)業(yè)之路。
　　余登發(fā)是臺(tái)灣地方自治史上一位奇人。他專(zhuān)門(mén)喜歡與國(guó)民黨當(dāng)局作對(duì)，他不貪財(cái)，為人正直，為官清廉，頗受當(dāng)?shù)孛癖姷淖鹬亍?951年，臺(tái)灣實(shí)施地方縣市長(zhǎng)選舉，余登發(fā)連選幾屆，都沒(méi)有辦法與國(guó)民黨的提名人抗?fàn)帯５�余登發(fā)并不氣餒，他在揭發(fā)、批判國(guó)民黨選舉和執(zhí)政中弊端的同時(shí)，再次披掛上陣，參加第四屆高雄縣縣長(zhǎng)選舉，一舉擊敗國(guó)民黨的提名人，成為臺(tái)灣歷史上第一位黨外民選縣長(zhǎng)。
　　余登發(fā)剛直不阿、不畏強(qiáng)權(quán)的草莽性格，得罪了國(guó)民黨當(dāng)局。余登發(fā)曾多次因“攻訐政府”、“知匪不報(bào)”、“為匪宣傳”等項(xiàng)罪名，被國(guó)民黨當(dāng)局判刑入獄。但這位老先生依然不改初衷，最令人感慨的還是他始終堅(jiān)持的“中國(guó)一定會(huì)統(tǒng)一”的觀(guān)點(diǎn)。他說(shuō)：“我認(rèn)為，臺(tái)灣獨(dú)立，不論新式的還是舊式的，都是不可能的。”“這是很明白的事，我們都是中國(guó)人，中國(guó)應(yīng)該統(tǒng)一才對(duì)。如果有人主張臺(tái)灣獨(dú)立，我認(rèn)為是得不到國(guó)際承認(rèn)的，同時(shí)又要在歷史上留下背祖的臭名，這有什么好處呢？”“我相信，臺(tái)灣將來(lái)一定會(huì)好起來(lái)，一定會(huì)和大陸統(tǒng)一起來(lái)，我們不能背祖，我們都是從大陸來(lái)的。我相信這一點(diǎn)�！�
　　可惜的是，余登發(fā)的國(guó)家統(tǒng)一觀(guān)并未被后來(lái)的黨外人士所繼承。
　　重新集合在余登發(fā)周邊的黨外人士，想借為余登發(fā)慶祝 75歲生日時(shí)，再行聚會(huì)，決定在 1979年 1月
29日，從臺(tái)北出發(fā)做環(huán)島性的“拜年活動(dòng)”，沿途散發(fā)“國(guó)是聲明”。2月
1日，再到高雄余家舉行“黨外大會(huì)餐”，預(yù)計(jì)到時(shí)有近千名黨外人士參加。豈料在 1月
21日，余登發(fā)、余瑞言父子卻被臺(tái)灣當(dāng)局以“涉嫌參與匪諜吳泰安叛亂”之名，抓進(jìn)了警備總部。
　　余登發(fā)被捕的第二天下午，許信良、林義雄、張俊宏、邱連輝、黃順興、王拓、陳鼓應(yīng)、張春男、施明德、楊青矗、姚嘉文、周平德、邱茂男、何春木、陳婉真、陳菊、曾心儀、艾琳達(dá)、林景元、郭一成等黨外人士，齊集余登發(fā)的家鄉(xiāng)——高雄橋頭鄉(xiāng)，以步行抗議國(guó)民黨當(dāng)局逮捕余氏父子。他們沿街散發(fā)傳單，張貼標(biāo)語(yǔ)。這是國(guó)民黨統(tǒng)治臺(tái)灣后，第一次出現(xiàn)政治性的示威游行。游行結(jié)束后，黨外人士又推舉黃順興、康寧祥、許信良、張俊宏為代表，與國(guó)民黨當(dāng)局交涉，試圖營(yíng)救余氏父子。
　　1月
30日，黃信介宣布：“關(guān)心余登發(fā)父子被捕委員會(huì)”已更名為“臺(tái)灣人權(quán)委員會(huì)”，黃信介自己為主任委員，施明德為總干事。
　　由于許信良參與了一連串的抗議、示威等活動(dòng)，臺(tái)灣省政府奉命宣布：“桃園縣長(zhǎng)許信良，于本月
23日擅自前往臺(tái)南及高雄地區(qū)，為余登發(fā)被捕事件游行，廢弛縣長(zhǎng)職務(wù)�！�4月
20日，臺(tái)灣“監(jiān)察院”通過(guò)許信良彈劾案。許信良最終被處以停職處分。
　　許信良被停職后，5月 26日黨外人士舉行“許信良生日晚會(huì)”，聲援許信良，晚會(huì)吸引了 2萬(wàn)多名群眾參與。
　　6月
2日，“中央民意代表選舉黨外候選人聯(lián)誼會(huì)”成立。聯(lián)誼會(huì)成立后，舉辦了多次演講活動(dòng)，使黨外勢(shì)力的聲音在臺(tái)灣政治生活中始終沒(méi)有消失。
　　“黨外刊物查禁事件”：黨外勢(shì)力在準(zhǔn)備原定的
3項(xiàng)選舉中，除成立“助選團(tuán)”這一松散政團(tuán)以外，在宣傳上也取得了極大的成功。他們利用《夏潮》《這一代》等刊物，利用競(jìng)選傳單和大字報(bào)、小冊(cè)子，大搞文宣攻勢(shì)。陳鼓應(yīng)還在臺(tái)灣大學(xué)門(mén)前的競(jìng)選總部旁豎起一道“民主墻”，專(zhuān)貼黨外人士所寫(xiě)的宣傳政治主張的大字報(bào)。另一位國(guó)民黨籍人士則在民主墻旁邊豎起一道“愛(ài)國(guó)墻”，進(jìn)行大字報(bào)論戰(zhàn)。所以
1978年的選舉期，被稱(chēng)之為“臺(tái)北之春”。選舉停止后，黨外人士又開(kāi)始投入創(chuàng)辦、宣傳政治改革與言論自由的刊物之中，《八十年代》《美麗島》《鼓聲》《春風(fēng)》等黨外著名雜志先后創(chuàng)刊。蔣經(jīng)國(guó)和國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)里的許多人都已看到了雜志在黨外運(yùn)動(dòng)中扮演的角色，為此，1979年
1月 27日，《夏潮》雜志被勒令停刊。1979年 3月
1日，臺(tái)灣當(dāng)局宣布恢復(fù)已停止一年的雜志登記。14日又核定“出版法施行細(xì)則修正案”，規(guī)定凡出版物記載違反基本“國(guó)策”、破壞團(tuán)結(jié)、動(dòng)搖人心或危害地方治安者，除依出版法處理外，還要送有關(guān)機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。并且對(duì)《潮流》《富堡之聲》采取行動(dòng)，予以查封。后者的社長(zhǎng)洪志良，則以“涉嫌潛赴大陸會(huì)晤共干”罪被“警備總司令部”逮捕并被判刑５年。此時(shí)，風(fēng)聲越來(lái)越緊，臺(tái)灣稍有政治頭腦的人都會(huì)感覺(jué)到，隨著余登發(fā)的被捕和雜志被查禁事件的不斷發(fā)生，國(guó)民黨的政治大整肅即將開(kāi)始。這就是臺(tái)灣歷史上產(chǎn)生過(guò)重要影響的“美麗島事件”。
　　“美麗島事件”：《美麗島》雜志創(chuàng)辦于 1979年 8月
16日，發(fā)行人是黃信介，社長(zhǎng)是許信良，副社長(zhǎng)是黃天福、呂秀蓮，總編輯是張俊宏，總經(jīng)理是施明德，由姚嘉文、林義雄、黃天福、呂秀蓮、王拓主持日常工作�？祵幭�、黃信介、許信良、張俊宏等
61人為社務(wù)委員。主要編撰人員有張俊宏、姚嘉文、施明德、許信良等
70多人。《美麗島》以社委的形式組成，網(wǎng)羅了全臺(tái)灣的黨外人物，臺(tái)灣知名的黨外人士幾乎均名列其中，其實(shí)質(zhì)已初步形成了政黨的雛形。當(dāng)時(shí)，《美麗島》被視為黨外運(yùn)動(dòng)的機(jī)關(guān)刊物。
　　《美麗島》全盛時(shí)期每期發(fā)行達(dá) 8萬(wàn)多份，并在全省建立了
11個(gè)辦事處。這時(shí)黨外勢(shì)力的領(lǐng)導(dǎo)人已從早期的臺(tái)籍人士過(guò)渡到后來(lái)成為民進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的“美麗島時(shí)代”，為后來(lái)民進(jìn)黨的成立奠定了人才基礎(chǔ)。除了黃信介、許信良、施明德、姚嘉文、林義雄、張俊宏、呂秀蓮等當(dāng)事領(lǐng)導(dǎo)人，還涌現(xiàn)出陳水扁、謝長(zhǎng)廷、蘇貞昌、尤清等年輕辯護(hù)律師，為黨外補(bǔ)充了新鮮血液。掀起了臺(tái)灣黨外運(yùn)動(dòng)的第二次高潮。
　　《美麗島》一成立，黨外人士馬上利用這一塊陣地，進(jìn)行了三大活動(dòng)。
　　一是與國(guó)民黨內(nèi)的開(kāi)明派發(fā)展關(guān)系。是年 9月
3日，康寧祥、許信良、張俊宏、姚嘉文、林義雄等黨外重要人物，通過(guò)臺(tái)灣地方勢(shì)力的元老吳三連，出面邀請(qǐng)國(guó)民黨中央政策委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、新生代的代表人物關(guān)中和“立法委員”梁肅戎“餐敘”，作陪的還有費(fèi)希平、沈君山、楊國(guó)樞、胡佛等人。雙方探討新形勢(shì)下的民主問(wèn)題。關(guān)中在另一場(chǎng)合還說(shuō)，國(guó)民黨“除了共產(chǎn)黨，沒(méi)有其他敵人，對(duì)于島內(nèi)的非國(guó)民黨人士，政府愿意加強(qiáng)聯(lián)系，對(duì)于少數(shù)偏激不滿(mǎn)的人，政府也將以適當(dāng)?shù)姆椒�加以化解”。在此前后，黨外人士還兩次與國(guó)民黨中央組工會(huì)副主任朱堅(jiān)章舉辦政治座談會(huì)。
　　二是聚集黨外活躍分子�！睹利悕u》的創(chuàng)辦，把黨外勢(shì)力相互之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)提高到一個(gè)新的階段。大批黨外人士成為刊物的編輯和管理人員，可以說(shuō)當(dāng)時(shí)在臺(tái)灣政壇和政論界稍有名氣的黨外分子，都已集中到社內(nèi)，這在黨外辦刊史上是第一次。雜志社還通過(guò)設(shè)在臺(tái)灣各地的
20多個(gè)辦事處，及時(shí)互通信息，統(tǒng)一安排黨外活動(dòng)，處理黨外日常事務(wù)，這在黨外歷史上也是第一次。難怪當(dāng)時(shí)人們已稱(chēng)其為“沒(méi)有黨名的黨”。
　　三是批判國(guó)民黨政權(quán)的專(zhuān)制行為。再看雜志的內(nèi)容，觀(guān)點(diǎn)鮮明，立場(chǎng)堅(jiān)定，集黨外多年來(lái)所有政治觀(guān)點(diǎn)和主張之大成，矛頭直指國(guó)民黨統(tǒng)治。如
9月 8日出版的第一期《發(fā)刊詞》稱(chēng)：“國(guó)民黨政府應(yīng)以最大的誠(chéng)意與罪己悔過(guò)的心情，與
1800萬(wàn)同胞共同擔(dān)當(dāng)起適應(yīng)變局的責(zé)任，以挽救人民對(duì)其道德懷疑的信任危機(jī)，……可是，國(guó)民黨政府卻更加倚賴(lài)特務(wù)為統(tǒng)治工具�！碑�(dāng)然，《美麗島》最后釀成重大政治事件，并非是因?yàn)樵摽瘜?duì)當(dāng)局的批評(píng)，而是其在行動(dòng)上與當(dāng)局的對(duì)抗。
　　《美麗島》成立時(shí)間不長(zhǎng)，可它的動(dòng)作已成為全臺(tái)灣注視的焦點(diǎn)，驚動(dòng)了蔣經(jīng)國(guó)�！睹利悕u》很快就成為蔣經(jīng)國(guó)打擊的頭號(hào)目標(biāo)，臺(tái)灣全島也籠罩在“山雨欲來(lái)風(fēng)滿(mǎn)樓”，一方志在必勝與另一方志在抗?fàn)幍降椎膶?duì)立氣氛之中。
　　但臺(tái)灣黨外勢(shì)力過(guò)高地估計(jì)了自己的實(shí)力。1979年
12月，《美麗島》雜志不顧國(guó)民黨的阻攔，強(qiáng)行在高雄舉行集會(huì)和游行示威，招致國(guó)民黨的鎮(zhèn)壓，這就是“美麗島事件”（又叫“高雄事件”）。黨外勢(shì)力的核心人物和骨干幾乎被一網(wǎng)打盡，實(shí)力受到極大削弱。
　　事情經(jīng)過(guò)是這樣的：1979年 11月底，《美麗島》雜志社決定在 12月 10日“世界人權(quán)宣言發(fā)表
30年紀(jì)念日”舉行“國(guó)際人權(quán)日紀(jì)念大會(huì)及游行”。深受?chē)?guó)民黨牢獄之苦、富有好斗性的施明德和以往一樣，再次被選為總指揮。另一黨外大佬黃信介則被推為大會(huì)主持人。根據(jù)
5人以上集會(huì)需要警察局批準(zhǔn)的規(guī)定，大會(huì)籌備組的陳菊和周平德，向管轄雜志社高雄服務(wù)處的高雄市警察局第一分局申請(qǐng)時(shí)間在 12月 10日下午
6時(shí)至 11時(shí)之間、地點(diǎn)為大統(tǒng)百貨公司對(duì)面的扶輪公園、參加人數(shù)為
3萬(wàn)人的集會(huì)游行。既有人權(quán)敏感問(wèn)題，又是參加人數(shù)空前，警察局予以駁回。
　　在大會(huì)舉行的前一天，黨外和當(dāng)局已經(jīng)有過(guò)幾次小的沖突。雙方劍拔弩張，只等最后一搏。12月 10日下午
7時(shí)左右，在施明德的指揮下，與會(huì)者高舉火把，高喊“還我言論自由！”“廢除戒嚴(yán)令！”“反對(duì)特務(wù)統(tǒng)治！”“打倒暴力集團(tuán)！”等口號(hào)，舉行游行示威。游行隊(duì)伍很快與警察、憲兵發(fā)生沖突，直到次日凌晨
2點(diǎn)半，雜志社門(mén)前的軍警和民眾全部散去，高雄市才恢復(fù)了平靜。
　　在這次事件中，《美麗島》雜志方面有 40多人受傷，當(dāng)局方面有 183人受傷，其中傷勢(shì)較重者有憲兵 47人，警察
16人。自第三天凌晨起，國(guó)民黨的軍警憲特全部出動(dòng)，在全島范圍內(nèi)搜捕與“美麗島事件”有關(guān)的黨外人士。
　　自 12月 13日開(kāi)始行動(dòng)，到次年 2月 1日，“警備總司令部”發(fā)言人宣布，共逮捕 152人，其中
55人交保釋放，40人交保候傳，在押 61人。在平息高雄動(dòng)亂后，《美麗島》雜志被無(wú)限期查封，分支機(jī)構(gòu)勒令關(guān)閉。12月
15日，警方宣布將施明德的美籍妻子艾琳達(dá)“驅(qū)逐出境”。次日，《美麗島》宣傳組長(zhǎng)邱垂貞、《夏潮》的骨干蘇慶黎向當(dāng)局自首。19日，臺(tái)“行政院新聞局”宣布康寧祥主辦的《八十年代》和王拓主辦的《春風(fēng)》無(wú)限期�？�。
　　以蔣經(jīng)國(guó)為首的國(guó)民黨最高當(dāng)局，在鎮(zhèn)壓動(dòng)亂問(wèn)題上取得了共識(shí)，無(wú)論是保守派還是開(kāi)明派，都是主張堅(jiān)決鎮(zhèn)壓的，要說(shuō)有分歧只是在具體方式和考慮后果方面，雙方的差距就在鎮(zhèn)壓之外，政治革新還要不要繼續(xù)下去？保守派借鎮(zhèn)壓動(dòng)亂分子之機(jī)，趁機(jī)提出暫緩容易引起動(dòng)亂的“革新”；開(kāi)明派則主張動(dòng)亂要鎮(zhèn)壓，政治革新不能停。
　　蔣經(jīng)國(guó)在對(duì)黨外的處理上，采取了開(kāi)明派的主張，除對(duì)制造街頭動(dòng)亂的肇事者本人嚴(yán)懲外，對(duì)一般參與者采取較為溫和的做法，給人以不想中斷“民主化”進(jìn)程的形象。在“美麗島事件”善后問(wèn)題上，蔣經(jīng)國(guó)在四個(gè)方面做了轉(zhuǎn)向工作：一是降低處理事件的調(diào)門(mén)，表示當(dāng)局絕不會(huì)借“美麗島事件”進(jìn)行所謂“大整肅”；二是逐漸縮小打擊面，為已經(jīng)開(kāi)始膨脹起來(lái)的打擊黨外勢(shì)力的高壓政策減壓；三是設(shè)法平息高雄地區(qū)民憤，將已入獄一年的黨外大佬余登發(fā)“交保就醫(yī)”；四是強(qiáng)調(diào)繼續(xù)進(jìn)行民主革新，表示高雄暴力事件“不會(huì)影響我們推動(dòng)民主法制的既定政策及決心，民主法制之路，是我們一定要走的路”。蔣經(jīng)國(guó)的四個(gè)方面的轉(zhuǎn)向工作，顯示出他要比專(zhuān)制開(kāi)明得多，比西方的民主要復(fù)雜得多，比保守派要明智得多，比開(kāi)明派要慎重得多，比黨外要狡猾得多。他的四條，既可以應(yīng)付保守派，又可以讓開(kāi)明派滿(mǎn)意，還可以讓黨外人士放心，即使在愛(ài)管東方人閑事的西方人那里也就沒(méi)話(huà)可說(shuō)了。
　　蔣經(jīng)國(guó)的任何主張和國(guó)民黨內(nèi)的任何決策都將落實(shí)在具體的審判中。1980年 2月
20日，“警備總司令部”的軍事檢察官正式宣布，涉嫌“美麗島事件”叛亂案的黃信介、施明德、姚嘉文等
8人，已經(jīng)偵查結(jié)束，并已起訴。
　　3月 18日上午 9時(shí)，為全島和國(guó)際社會(huì)所關(guān)心的軍法大審終于開(kāi)場(chǎng)，幾乎審判長(zhǎng)和律師每場(chǎng)必爭(zhēng)，每爭(zhēng)必吵，每吵必僵。
　　公開(kāi)審訊一共進(jìn)行了 9天。4月
18日軍事法庭舉行公開(kāi)宣判，以“意圖以非法之方法顛覆政府而著手實(shí)行”的罪名，判處施明德無(wú)期徒刑，褫奪公權(quán)終身，施明德成為兩次被判處無(wú)期徒刑的人；判處黃信介
14年徒刑，褫奪公權(quán) 10年；判處姚嘉文、張俊宏、林義雄、林弘宣、呂秀蓮、陳菊有期徒刑 12年，褫奪公權(quán)
10年。被告不服，提出“原判決主文與理由嚴(yán)重矛盾；原判決認(rèn)定事實(shí)，無(wú)中生有；原判決引用供詞，斷章取義；數(shù)十項(xiàng)證據(jù)申請(qǐng)，無(wú)一調(diào)查；被告自白均出不當(dāng)方式、違法取供；所謂奪權(quán)計(jì)劃，人證兩缺，不足采信；原判決以被告演講辦雜志，推斷叛亂”等“十大理由”要求取消原判，由軍事法庭移交司法部門(mén)復(fù)審。上訴“國(guó)防部高等復(fù)判庭”被駁回，維持原判。
　　5月 21日至 26日，臺(tái)灣地方法院開(kāi)庭審理周平德、楊青矗、王拓等 33名嫌犯，周平德、楊青矗、王拓被判處 6年徒刑，還有
26人也分別被判處有期徒刑。他們不服，上訴后略有調(diào)整�！懊利悕u事件”的審判至此基本結(jié)束。
　　與軍法大審?fù)�期，臺(tái)灣又發(fā)生兩起與之有關(guān)、震驚臺(tái)灣的事件，也對(duì)臺(tái)灣政治發(fā)展都產(chǎn)生了重要影響。
　　一是“林義雄滅門(mén)血案”。1980年 2月
28日，被列為“美麗島事件”要犯的林義雄家里，發(fā)生慘案，59歲的母親、孿生女林亮均和林亭均被殺害，8歲的大女兒林奐均被砍成重傷，林義雄的夫人方素敏正巧到監(jiān)獄聯(lián)系事務(wù)而逃過(guò)劫難。血案發(fā)生后，臺(tái)灣當(dāng)局同意林義雄出獄料理喪事，不久又收監(jiān)服刑。警方當(dāng)時(shí)信誓旦旦地表示一定要及時(shí)破案，也有計(jì)劃，也有行動(dòng)，也有文宣，可就是沒(méi)有破案�！傲旨已�案”使得因“美麗島事件”后彌漫全島的恐怖氣氛達(dá)到頂點(diǎn)。這一殘忍的、血淋淋的慘案，使得一些黨外被捕人士的家屬，開(kāi)始與當(dāng)局合作，接受當(dāng)局的安排，聽(tīng)任當(dāng)局的擺布，甚至失去斗志。同樣，“林家血案”，一方面加重了臺(tái)灣政治恐怖的氣氛；另一方面，則升高了人們對(duì)被軍法審判的“美麗島事件”當(dāng)事人的同情。
　　二是“高俊明案”。逃亡 25天的施明德被捕后，幫助他逃亡的許晴富等 9人很快被捉拿歸案。4月
24日，“臺(tái)灣基督教長(zhǎng)老教會(huì)”高俊明也被逮捕�！芭_(tái)灣基督教長(zhǎng)老教會(huì)”在臺(tái)灣已存在 100多年，有 960多個(gè)分會(huì)和
16萬(wàn)名教徒，是當(dāng)?shù)貧v史最悠久、教徒也最多的基督教組織。高俊明是一個(gè)帶有濃厚政治色彩的人物，早在
70年代初興起的當(dāng)代臺(tái)灣第一次民主化高潮中，在他主持下，“長(zhǎng)老會(huì)”就發(fā)表了《臺(tái)灣基督教長(zhǎng)老教會(huì)對(duì)國(guó)是的聲明與建議》，第一次在島內(nèi)公開(kāi)提出了“臺(tái)獨(dú)”主張，一再叫囂“臺(tái)灣的將來(lái)應(yīng)由臺(tái)灣
1700萬(wàn)住民決定”。此次，高俊明既是藏匿施明德的主犯，又是公開(kāi)宣揚(yáng)“臺(tái)獨(dú)”的分裂分子，臺(tái)灣當(dāng)局頂住宗教界和西方的壓力，判處高俊明
7年徒刑。同案犯許晴富被判刑 7年，林文珍被判刑 5年，余下的 7人各被判刑 2年。
　　“美麗島事件”在當(dāng)代臺(tái)灣歷史上留下了很深的痕跡，而與之同時(shí)的“林義雄滅門(mén)血案”、“高俊明案”又對(duì)“美麗島事件”的審判和定刑產(chǎn)生過(guò)直接的影響，對(duì)島內(nèi)的政治也產(chǎn)生了一些作用。
　　據(jù)當(dāng)事人回憶，當(dāng)時(shí)黨外勢(shì)力的主要對(duì)手，是強(qiáng)大的執(zhí)政的國(guó)民黨，所以許多人都在刻意回避統(tǒng)“獨(dú)”問(wèn)題。但那時(shí)，統(tǒng)“獨(dú)”問(wèn)題已經(jīng)存在。一位當(dāng)時(shí)從美國(guó)回臺(tái)的知識(shí)分子對(duì)臺(tái)灣的朋友談及《美麗島》時(shí)，稱(chēng)它本來(lái)就是在宣揚(yáng)“臺(tái)獨(dú)”。但也有人說(shuō)，在《美麗島》編輯成員中，主張統(tǒng)一、主張獨(dú)立的都有，但是那時(shí)誰(shuí)也不愿意為統(tǒng)“獨(dú)”問(wèn)題傷及對(duì)方，更不愿意讓這個(gè)問(wèn)題損害黨外勢(shì)力內(nèi)在的聯(lián)系性。不論當(dāng)事人事后如何去認(rèn)識(shí)、分析，《美麗島》創(chuàng)辦初衷確實(shí)是為了針砭時(shí)政，聚合黨外勢(shì)力，為開(kāi)拓黨外勢(shì)力的政治空間，爭(zhēng)取臺(tái)灣民眾支持而創(chuàng)立的。統(tǒng)“獨(dú)”問(wèn)題并未成為當(dāng)時(shí)黨外勢(shì)力關(guān)心的重點(diǎn)。
　　“美麗島事件”的發(fā)生，只是朝野雙方長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的繼續(xù)，更是范圍更廣闊、性質(zhì)更嚴(yán)重、程度更激烈的下一輪斗爭(zhēng)的序幕。“美麗島事件”在臺(tái)灣政治發(fā)展史和社會(huì)變化過(guò)程中，具有某種“界碑的作用”，正是在這個(gè)事件的沖擊下，臺(tái)灣進(jìn)入了一個(gè)新的政治發(fā)展階段。即無(wú)論是國(guó)民黨還是黨外勢(shì)力，都開(kāi)始調(diào)整各自的政治路線(xiàn)和斗爭(zhēng)策略，在結(jié)束過(guò)去的論爭(zhēng)方式的同時(shí)，開(kāi)始新一輪的競(jìng)爭(zhēng)。