（三）加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。繼續(xù)推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護重點工程。鞏固和發(fā)展退耕還林成果，落實配套保障措施。推進以退牧還草為主的天然草原保護與治理，促進牧區(qū)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變和牧民穩(wěn)定增收。加快重點區(qū)域生態(tài)治理，控制不合理的資源開發(fā)活動。加大環(huán)境保護力度，盡快改善重點領(lǐng)域、重點城市和重點區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。
　　退耕還林工程是生態(tài)建設(shè)的一項重大工程。到2007年，第一批退耕還林的地區(qū)面臨國家8年補助政策到期，因此，需要抓緊研究后續(xù)政策。同時，還有一些應(yīng)退未退的陡坡耕地和嚴重沙化耕地需要實施退耕還林。退耕還林下一步的總體思路是鞏固成果、穩(wěn)步推進，重點是要解決好退耕農(nóng)戶的吃飯、燒柴等生計問題。鞏固成果擬采取的主要措施：一是加強基本口糧田建設(shè)，確保西南地區(qū)退耕農(nóng)戶人均0.5畝、西北地區(qū)人均2畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本口糧田。二是對西部高寒地區(qū)、民族地區(qū)、三峽庫區(qū)、京津風(fēng)沙源治理區(qū)等特殊困難地區(qū)，在退耕還林錢糧補助到期后考慮繼續(xù)給予補助問題。三是沼氣建設(shè)、生態(tài)移民、農(nóng)村飲水安全、小型水利建設(shè)、以工代賑等專項建設(shè)資金向退耕還林地區(qū)傾斜。四是支持退耕還林地區(qū)發(fā)展特色后續(xù)產(chǎn)業(yè)。五是適當放寬經(jīng)濟林比例限制。下一步我們將按照國務(wù)院要求，繼續(xù)加強調(diào)查研究，提出實施方案。
　�。ㄋ模┐罅Πl(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，是增強西部地區(qū)自我發(fā)展能力和經(jīng)濟實力、實現(xiàn)西部地區(qū)又好又快發(fā)展的必由之路，有利于增加地方財政收入，解決就業(yè)，提高人民生活水平。綜合考慮西部地區(qū)資源特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、支撐條件、需要與可能，力爭經(jīng)過“十一五”及更長一段時期的努力，使西部地區(qū)能源及化工、重要礦產(chǎn)開發(fā)及加工、特色農(nóng)牧業(yè)及加工、重大裝備制造、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游與文化產(chǎn)業(yè)6大類特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到較‘陜發(fā)展，加快建設(shè)一批具有國際國內(nèi)影響的特色資源加工和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。要做好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和重點產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃研究工作。近期，西部開發(fā)辦會同有關(guān)部門將出臺《關(guān)于促進西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，以引導(dǎo)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵和支持大型國有企業(yè)、有實力的民營經(jīng)濟、跨國公司在西部地區(qū)設(shè)立子公司或與當?shù)睾腺Y開辦企業(yè)。在競爭中產(chǎn)生一批擁有著名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強的大型企業(yè)集團。
　　（五）改善和加強公共服務(wù)。加強西部地區(qū)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平，是構(gòu)建和諧社會的重大舉措，也是加快縮小我國地區(qū)差別的主要目標。要優(yōu)先發(fā)展教育，落實“兩免一補”政策，確保西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃全面完成，支持西部地區(qū)職業(yè)教育和高等教育發(fā)展，加強教育對口支援工作。加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系特別是農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立和完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、貧困家庭醫(yī)療救助制度。加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，依托西部地區(qū)國家科研機構(gòu)，加強基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益性技術(shù)研究，推進科技成果的轉(zhuǎn)化，開展先進技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化示范，加強科學(xué)技術(shù)普及工作。積極發(fā)展西部文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，保護民族民間傳統(tǒng)文化和自然文化遺產(chǎn)。努力做好就業(yè)和社會保障工作，不斷完善社會保障體系。
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