腐敗被稱為“政治之癌”，是人類社會健康肌體上的毒瘤。對于轉(zhuǎn)型期的中國而言，反腐敗形勢更加復(fù)雜，廉政建設(shè)任重而道遠。
《懲治與預(yù)防腐敗體系的評價機制研究》對改革開放尤其是黨的十六大以來我國反腐倡廉態(tài)勢進行了系統(tǒng)梳理，重點探討了制度反腐新戰(zhàn)略的作用機理和實際效果。在此基礎(chǔ)上，從“機會——意愿——行為”的腐敗滋生邏輯和“投入——過程——產(chǎn)出——影響”的績效評價維度出發(fā)，構(gòu)建了一套包括腐敗控制指數(shù)和腐敗感覺指數(shù)在內(nèi)的、主客觀相結(jié)合的懲防腐敗評價指標(biāo)體系，并運用德爾菲法進行了指標(biāo)篩選和賦權(quán)。
《懲治與預(yù)防腐敗體系的評價機制研究》開創(chuàng)性地將內(nèi)容分析、統(tǒng)計分析等現(xiàn)代社會科學(xué)方法引入廉政研究領(lǐng)域，在理論和方法上推動了中國廉政研究的深入《懲治與預(yù)防腐敗體系的評價機制研究》所構(gòu)建的腐敗控制指數(shù)涵蓋廉政工作的投入、過程和產(chǎn)出等方面，可供各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進行工作考核使用；腐敗感覺指數(shù)側(cè)重于廉政工作的結(jié)果和影響，可供第三方機構(gòu)進行民意調(diào)查使用。
倪星，中山大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，中國井岡山干部學(xué)院、中國延安干部學(xué)院兼職教授。2005年入選教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃”。長期從事廉政政策、組織與人事管理、地方發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、公共部門績效管理等方面的研究。近年來，發(fā)表學(xué)術(shù)論文90多篇，出版學(xué)術(shù)著作11種；主持國家社會科學(xué)基金項目、教育部人文社會科學(xué)重點研究基地重大項目、教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項目等課題50余項；為國家海洋局、長江水利委員會、廣西壯族自治區(qū)人事廳、武漢市委組織部、廣東省委組織部以及廣州、佛山、云浮、江門、中山、珠海、深圳等地各級黨政機關(guān)的行政改革和公務(wù)員培訓(xùn)活動擔(dān)任咨詢專家，開設(shè)公共管理類講座數(shù)百場。
第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 研究問題與研究意義
一、研究問題
一、研究意義
第二節(jié) 多學(xué)科視角下的腐敗研究
一、政治學(xué)研究的優(yōu)點與不足
一、社會學(xué)研究的優(yōu)點與不足
三、文化學(xué)研究的優(yōu)點與不足
四、經(jīng)濟學(xué)研究的優(yōu)點與不足
第三節(jié) 經(jīng)濟學(xué)視角下的腐敗研究
一、腐敗行為的經(jīng)濟學(xué)特征
一、腐敗與反腐敗的成本-收益分析
第四節(jié) 研究內(nèi)容與研究方法
一、研究思路與內(nèi)容
一、研究方法
第五節(jié) 創(chuàng)新點與不足
第二章 文獻評估
第一節(jié) 腐敗與反腐敗研究文獻的數(shù)量增長
一、樣本來源及指標(biāo)設(shè)計
一、樣本分析
三、總結(jié)及討論
第二節(jié) 腐敗與反腐敗研究中的知識增長
一、腐敗的定義與類型
一、當(dāng)代中國腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)與影響
三、當(dāng)代中國腐敗成因的解釋與分析
四、反腐敗的方略與對策研究
五、未來研究的展望
第三節(jié) 廉政工作評估的相關(guān)文獻
一、指標(biāo)的定義和類型
二、指標(biāo)的衡量和測量方式
三、廉政工作的客觀測量與主觀測量
第三章 腐敗發(fā)生機理與廉政戰(zhàn)略選擇
第一節(jié) 政府官員的理性“經(jīng)濟人”角色
一、政府官員腐敗的成本-收益函數(shù)
二、賄賂型腐敗中的政府官員行為
三、貪污型腐敗中的政府官員行為
四、腐敗發(fā)生的制度前提
第二節(jié) 政治上的委托-代理關(guān)系
一、公共權(quán)力委托-代理運行的制度安排
二、公共權(quán)力委托-代理運行的理論模型
三、公共權(quán)力委托人與代理人的行為取向
四、公共權(quán)力委托-代理失靈
五、公共權(quán)力失控與代理人腐敗
第三節(jié) 經(jīng)濟上的政府管制與尋租
一、尋租活動與腐敗的關(guān)系
二、公共權(quán)力代理人的尋租取向
第四節(jié) 廉政戰(zhàn)略的類型與比較
一、三種不同的廉政戰(zhàn)略類型
二、不同反腐敗戰(zhàn)略的成本-收益比較
第四章 國內(nèi)外懲治與預(yù)防腐敗體系評價機制的實踐動態(tài)
第一節(jié) 透明國際與世界銀行的廉政指數(shù)
一、透明國際的腐敗感覺指數(shù)和行賄指數(shù)
二、世界銀行的腐敗控制指數(shù)
第二節(jié) 韓國首爾市反腐敗指數(shù)
第三節(jié) 中國臺北市政府廉政指標(biāo)
第四節(jié) 中國內(nèi)地廉政指標(biāo)的相關(guān)探索
一、河南省社會廉政評價指標(biāo)體系
二、天津市和北京市的廉政評價指標(biāo)體系
三、杭州市腐敗與治理狀況的診斷性調(diào)查
四、深圳市廉政評估指標(biāo)體系
……
第五章 當(dāng)前腐敗與反腐敗工作的趨勢判斷
第六章 中國廉政戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型及其效果分析
第七章 懲治與預(yù)防腐敗體系評價指標(biāo)的構(gòu)建和篩選
第八章 懲治與預(yù)防腐敗體系評價機制的操作建議
附錄 腐敗感覺指數(shù)調(diào)查問卷
參考文獻
后記
�。ㄈ┮苑梢�(guī)范為核心的定義
這種定義往往從法學(xué)的視角出發(fā)，認為衡量腐敗與否的關(guān)鍵在于是否符合法律規(guī)定。典型的說法即腐敗就是指違反法律規(guī)定的貪污、賄賂等犯罪行為，即腐敗的典型形式就是那些以貪污、賄賂為主要表現(xiàn)形態(tài)的違法犯罪行為。
�。ㄋ模⿲χ髁鞫x的質(zhì)疑與反駁
腐敗行為一般被看做政府官員為謀求私人利益而濫用公共權(quán)力的行為，但這一經(jīng)典定義也遭到了質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。有學(xué)者認為，經(jīng)典腐敗定義本身需要反思，腐敗判斷是一個規(guī)范命題。立足于某一領(lǐng)域或強調(diào)某種性質(zhì)的腐敗定義，一旦被要求具有全稱約束力即普遍有效，可能會出現(xiàn)不成立或不相容的情況。如腐敗的主體不一定是政府官員，腐敗的手段也不一定是以行政權(quán)力為基礎(chǔ)的公共權(quán)力，腐敗的動機或目的也不一定是為了謀取私人利益。以上對腐敗定義若干條件的質(zhì)疑已經(jīng)威脅到定義的成立與否。因此，學(xué)界應(yīng)該擺脫長久以來從經(jīng)濟或政治的特定領(lǐng)域理解腐敗的固化思維，轉(zhuǎn)而朝向腐敗概念本身，在這種思維轉(zhuǎn)換的契機下，倫理的方法可能成為我們把握腐敗概念的有力武器。
關(guān)于腐敗類型的分析，何增科認為，中國轉(zhuǎn)型期的腐敗可以根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)而劃分為不同的類型：①根據(jù)腐敗行為主體的性質(zhì)和數(shù)量，可以將腐敗劃分為個體腐敗和群體腐敗，后者是指某個或某些單位的公職人員大規(guī)模地或集體性地從事腐敗活動，諸如“窩案”、“串案”、單位犯罪、部門或行業(yè)性以權(quán)謀私行為等就屬于群體腐敗的范疇。②根據(jù)腐敗行為主體的層級分布狀況，可以將政治腐敗劃分為高層腐�。ㄊ〔考壱陨瞎賳T）、中層腐�。ǹh處級以上）和基層腐敗或低層腐敗。③根據(jù)腐敗行為發(fā)生的領(lǐng)域或部門，可以將腐敗劃分為政治與行政領(lǐng)域的腐敗、經(jīng)濟領(lǐng)域的腐敗和社會領(lǐng)域的腐敗，并可在每一領(lǐng)域中進行細分。④根據(jù)腐敗行為動機的不同，可以將政治腐敗劃分為逐利型腐敗、徇私型腐敗和因公型腐敗。⑤根據(jù)不同形式腐敗制度性成因的差異，可以將政治腐敗劃分為傳統(tǒng)型腐敗、過渡型腐敗和現(xiàn)代型腐敗。⑥根據(jù)腐敗交易中各參與方的得失情況，可以將腐敗劃分為互惠型腐�。ㄓ址Q交易型腐敗）和勒索型腐敗。⑦根據(jù)腐敗行為違法違紀(jì)程度和直接危害程度，可以將腐敗劃分為輕微腐敗、一般腐敗和腐敗犯罪，后者又可細分為普通腐敗犯罪和嚴(yán)重腐敗犯罪。⑧根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)層、官員和民眾對各種腐敗行為的寬容程度排序，參照美國學(xué)者海登海默的分類法將腐敗劃分為白色腐敗、灰色腐敗和黑色腐敗。
……
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