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政策執(zhí)行中的復(fù)雜性研究
政策執(zhí)行中的復(fù)雜性,阻礙了完美的政策執(zhí)行在現(xiàn)實政治生活中的實現(xiàn)。但既有的執(zhí)行研究尚未能有效地回應(yīng)現(xiàn)實中的復(fù)雜性事實,這與既有執(zhí)行研究的思維模式有關(guān)。為此,本書的執(zhí)行研究引入了復(fù)雜性理論,強調(diào),為回應(yīng)政策執(zhí)行過程中存在著的復(fù)雜性,政策執(zhí)行研究有必要實現(xiàn)復(fù)雜性的轉(zhuǎn)向。因此,本書以我國城管執(zhí)法為研究對象,在復(fù)雜性理論視閾中展開街頭官僚政策執(zhí)行研究,重在揭示街頭官僚在政策執(zhí)行過程中由于其所面臨的復(fù)雜性而陷入的執(zhí)行困境,以及分析街頭官僚在應(yīng)對復(fù)雜性時的策略選擇及其邏輯。
本書有兩個重要結(jié)論:一是既有的對執(zhí)行困境的研究忽略了一種極為重要的困境,復(fù)雜性困境。復(fù)雜性困境是政策執(zhí)行過程中,不同因素之間的聯(lián)系與互動涌現(xiàn)的結(jié)果,因而在本質(zhì)上是不可還原的。復(fù)雜性困境可能有多種表現(xiàn)形式,但論文所發(fā)現(xiàn)的具體化窘境是其中的一種。第二,為走出政策執(zhí)行的復(fù)雜性困境,需要恰當(dāng)?shù)貞?yīng)對復(fù)雜性。從控制復(fù)雜性到簡化復(fù)雜性是應(yīng)對復(fù)雜性的必然之道。在復(fù)雜性理論的視閾中,簡化復(fù)雜性的基本策略是一種基于行動而非基于理解的進(jìn)化主義的試錯策略。
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