《公用企業(yè)信息公開研究》是我國第一部探討公用企業(yè)信息公開的專著。《公用企業(yè)信息公開研究》以知情權(quán)保障、信息監(jiān)管和政府職能社會(huì)化為理論脈絡(luò),闡釋了公用企業(yè)信息公開特殊的功能定位與制度價(jià)值,探析了公用企業(yè)信息公開的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢,厘清了公用企業(yè)信息公開原則以及主體、范圍、方式、程序、責(zé)任和救濟(jì)范式,架構(gòu)了我國公用企業(yè)信息公開的基本制度和體系結(jié)構(gòu),是集公用企業(yè)信息公開基本理論、學(xué)術(shù)爭鳴與實(shí)踐探索于一體的學(xué)術(shù)專著!豆闷髽I(yè)信息公開研究》是從事公用企業(yè)信息公開理論研究、司法實(shí)踐活動(dòng)和完善相關(guān)法律制度的重要參考文獻(xiàn)。
序
內(nèi)容摘要
引論
一、研究緣起
二、研究意義
三、研究現(xiàn)狀
(一)我國公用企業(yè)信息公開的探索
(二)域外公用企業(yè)信息公開的研究
四、研究思路
五、研究方法
(一)文獻(xiàn)研究法
(二)比較研究法
(三)系統(tǒng)分析法
(四)實(shí)證研究法
第一章 公用企業(yè)與信息公開
一、公用企業(yè)的概述
(一)公用企業(yè)的界定
(二)公用企業(yè)的特征
(三)公用企業(yè)的法律地位
二、公用企業(yè)民營化與信息公開
(一)民營化對行政法的影響
(二)域外公用企業(yè)民營化模式
(三)我國政策導(dǎo)向下的公用企業(yè)民營化
(四)民營化后的公用企業(yè)信息公開
三、公用企業(yè)信息公開與相關(guān)范疇
(一)公用企業(yè)與政府部門的信息公開
(二)公用企業(yè)與事業(yè)單位的信息公開
(三)公用企業(yè)與一般企業(yè)的信息公開
第二章 公用企業(yè)信息公開的正當(dāng)性
一、公用企業(yè)信息公開的合理訴求
(一)公用企業(yè)的公共服務(wù)屬性與知情權(quán)
(二)信息監(jiān)管的法治政府化與服務(wù)政府
(三)政府職權(quán)的社會(huì)化與社會(huì)化的公用企業(yè)職能
二、公用企業(yè)信息公開的制度理性
(一)域外公用企業(yè)信息公開的制度模式
(二)我國公用企業(yè)信息公開的制度抉擇
……
第三章 公用企業(yè)信息公開原則
第四章 公用企業(yè)信息公開的主體
第五章 公用企業(yè)信息公開的范圍
第六章 公用企業(yè)信息公開的方式和程序
第七章 公用企業(yè)信息公開的責(zé)任和救濟(jì)
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
后記
《公用企業(yè)信息公開研究》:
現(xiàn)代信息社會(huì)不僅需要政府機(jī)構(gòu)公開其收集、制作并掌握的信息,也需要擔(dān)負(fù)公共服務(wù)職能的公用企業(yè)公開其擁有的對公民權(quán)利有影響的信息。此問題在我國現(xiàn)有制度背景下,因公用企業(yè)承擔(dān)公共行政職能而需要遵循政府信息公開制度的精神、履行其染指公共職責(zé)擁有的信息公開義務(wù),也因《政府信息公開條例》對其參照政府信息公開執(zhí)行的籠統(tǒng)規(guī)定而需要理論研究,以便推進(jìn)有關(guān)公用企業(yè)信息公開制度的建構(gòu)。
本書由引論和正文兩部分構(gòu)成。在引論部分,主要介紹了研究動(dòng)因與研究意義,檢視國內(nèi)外研究狀況,并提出整體研究思路和基本方法。本部分提出對公用企業(yè)信息公開加以研究,有利于推動(dòng)信息公開制度研究的深化,促進(jìn)其理論研究的觸角得以延伸并更加深刻;有利于我國在《信息公開法》的制定中考慮一些特殊情況,為立法的科學(xué)性提供一些建議,旨在保障信息公開制度實(shí)施的質(zhì)量;同時(shí)也有利于保障公民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的理性行使以及公用企業(yè)維護(hù)其應(yīng)有的合法權(quán)益。
正文部分共分七章。第一章剖析了我國公用企業(yè)的內(nèi)涵、特征和法律定位,并在對公用企業(yè)民營化和信息公開的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行探析的基礎(chǔ)上,針對公用企業(yè)信息公開與政府、事業(yè)單位、一般企業(yè)信息公開的概念、內(nèi)涵進(jìn)行分析和比較,為展開公用企業(yè)信息公開制度研究奠定理論基礎(chǔ)。第二章對公用企業(yè)信息公開的正當(dāng)性加以探討,從知情權(quán)、信息監(jiān)管和政府職能社會(huì)化三個(gè)維度提出公用企業(yè)信息公開的合理性基礎(chǔ);結(jié)合對域外改進(jìn)型信息公開和重構(gòu)型信息公開的制度范式的研究和梳理,以及我國公用企業(yè)信息公開制度“參照執(zhí)行”路徑的分析,提出我國公用企業(yè)信息公開應(yīng)當(dāng)依托公用企業(yè)的特殊性,遵循立法和實(shí)踐互動(dòng)的指導(dǎo)理念,從實(shí)踐需求上架構(gòu)信息公開制度。第三章從研究公用企業(yè)信息公開的價(jià)值出發(fā),結(jié)合對政府信息公開原則的解讀,剖析了公用企業(yè)信息公開與政府信息公開的原則間的共性和特殊性,提出并論述公用企業(yè)信息公開的四項(xiàng)原則:尊重自主基礎(chǔ)上的公開原則、利益平衡原則、及時(shí)便民原則和循序漸進(jìn)原則。第四章研究公用企業(yè)信息公開的主體問題。在論證公用企業(yè)權(quán)利主體和義務(wù)主體內(nèi)涵、范圍等命題的基礎(chǔ)上,就權(quán)利和義務(wù)出現(xiàn)競合情況進(jìn)行分析,旨在扶正公用企業(yè)信息公開中公用企業(yè)義務(wù)主體身份,明確風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下行政機(jī)關(guān)公開公用企業(yè)信息的特殊義務(wù)。第五章討論公用企業(yè)信息公開的范圍。結(jié)合域外信息公開實(shí)踐,從制約公開范圍因素、應(yīng)公開信息范圍、豁免公開范圍等方面對公用企業(yè)信息公開范圍進(jìn)行剖析,重點(diǎn)探討國家秘密、個(gè)人信息、商業(yè)自主權(quán)與豁免公開的關(guān)系。
……