本書界定了國債及相關(guān)概念，闡述了本課題研究的理論與現(xiàn)實意義，系統(tǒng)地回顧了新中國60余年的國債發(fā)展史進(jìn)行了回顧。對當(dāng)前我國國債規(guī)模的現(xiàn)狀做了梳理，對發(fā)債前景、國債政策產(chǎn)生的宏觀經(jīng)濟效應(yīng)做了分析。對我國國債政策及國債市場運行應(yīng)當(dāng)做出的調(diào)整提出了政策建議，對我國各級政府的隱性債務(wù)和或有債務(wù)的現(xiàn)狀、成因及其對國債政策的影響做出了歸納分析，在此基礎(chǔ)上，提出了防范和化解我國隱性債務(wù)、或有債務(wù)的對策建議。
潘國旗，男，1961年11月生，浙江臨安人，杭州師范大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)院副院長、教授、博士，杭州市新世紀(jì)“131”人才，中國財政學(xué)會中國財政史專業(yè)委員會理事，中共浙江省黨史會理事，杭州市人大財經(jīng)專家咨詢小組成員。
導(dǎo)論
一、研究意義
二、研究范疇——國債概念的界定
三、研究綜述
四、研究方法與基本框架
第一章 革命根據(jù)地公債和新中國初期的國債
第一節(jié) 革命根據(jù)地公債回顧
一、土地革命時期的根據(jù)地公債
二、抗日戰(zhàn)爭時期的根據(jù)地公債
三、解放戰(zhàn)爭時期的根據(jù)地公債
四、革命根據(jù)地公債的作用與特點
第二節(jié) 新中國20世紀(jì)50年代的國債
一、人民勝利折實公債
二、經(jīng)濟建設(shè)公債
三、20世紀(jì)50年代的外債
第二章 改革開放新時期的中國國債
第一節(jié) 改革開放初期的國債
一、20世紀(jì)80年代初恢復(fù)國債發(fā)行的歷史背景
二、改革開放初期的國債發(fā)行歷程與發(fā)行市場的逐步建立
三、改革開放初期的國債流通市場
四、改革開放初期國債的作用
第二節(jié) 亞洲金融危機后的國債
一、亞洲金融危機后中國積極財政政策的實施
二、亞洲金融危機后的國債發(fā)行市場
三、亞洲金融危機后的國債流通市場
第三節(jié) 改革開放新時期的外債
一、新時期外債的舉借及特點
二、外債管理逐步完善
三、新時期外債的作用
第三章 中國國債規(guī)模的現(xiàn)狀分析
第一節(jié) 改革開放以來中國國債規(guī)模的階段性概況
一、國債規(guī)模緩慢增長階段(1979～1993年)
二、國債規(guī)模大幅度增長階段(1994～1997年)
三、國債規(guī)模攀升至一個新水平階段(1998～2004年)
四、國債新增規(guī)模出現(xiàn)回落階段(2005～2008年)
五、國債規(guī)模再度攀升階段(2009～2013年)
第二節(jié) 對中國目前國債規(guī)模的度量
一、社會應(yīng)債能力指標(biāo)分析
二、政府償債能力指標(biāo)分析
三、對上述國債規(guī)模度量指標(biāo)的分析
四、對中國國債規(guī)模影響因素的實證分析
第四章 國債政策的經(jīng)濟效應(yīng)分析
第一節(jié) 國債運行產(chǎn)生的金融效應(yīng)
一、國債發(fā)行對貨幣供應(yīng)量的影響
二、國債流通對貨幣供應(yīng)量的影響
三、國債償還對貨幣供應(yīng)量的影響
四、國債運行對市場利率的影響
第二節(jié) 國債政策對總需求和總供給的影響
一、國債對投資的影響
二、國債對消費的影響
三、國債對總供給的影響
四、國債政策對中國經(jīng)濟增長的影響
第五章 國債資金的使用方向與國債政策的可持續(xù)性
第一節(jié) 國債資金使用方向影響國債政策的可持續(xù)性
一、國債資金的使用方向應(yīng)當(dāng)服務(wù)于現(xiàn)代國家治理體系與能力建設(shè)的需要
二、公共財政的建設(shè)目標(biāo)決定著國債資金的使用方向
三、國債資金使用方向與經(jīng)濟增長之間的互動作用
四、優(yōu)化國債資金使用結(jié)構(gòu)有利于實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變
五、國債資金投向需要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展階段加以調(diào)整
第二節(jié) 對1998年以來中國國債使用方向調(diào)整狀況的考察
一、國債投資為積極財政政策的順利實施貢獻(xiàn)突出
二、1998年實施積極財政政策后國債投資方向存在的問題
三、2004年起國債使用方向做出調(diào)整
四、調(diào)整國債使用方向的根據(jù)
五、國債資金使用方向調(diào)整后需防范的財政風(fēng)險
第六章 當(dāng)前國債管理中存在的問題
第一節(jié) 國債的相關(guān)法規(guī)建設(shè)及監(jiān)管難以滿足現(xiàn)實需要
一、國債相關(guān)法規(guī)建設(shè)滯后
二、國債監(jiān)管部門間分工不明確，監(jiān)管不協(xié)調(diào)
第二節(jié) 國債市場運行中存在的問題
一、國債發(fā)行市場存在的問題
二、國債流通市場存在的問題
第七章 后危機時代的國債政策與國債市場
第一節(jié) 后危機時代的宏觀經(jīng)濟環(huán)境
一、發(fā)達(dá)國家主權(quán)債務(wù)危機的影響
二、機遇與挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境
第二節(jié) 調(diào)整完善后危機時代的國債政策
一、合理控制國債規(guī)模，防范國債風(fēng)險
二、加強國債管理，防范財政風(fēng)險
三、優(yōu)化國債資金投放取向
四、完善國債政策與財政政策、貨幣政策的協(xié)調(diào)配合
五、積極嘗試擴大地方政府發(fā)債權(quán)，分散中央政府的債務(wù)風(fēng)險
第三節(jié) 加強后危機時代的國債市場建設(shè)
一、加強國債相關(guān)法律制度建設(shè)
二、借鑒國際經(jīng)驗，完善國債發(fā)行制度
三、健全市場運行機制，完善國債流通市場
第八章 嚴(yán)格控制隱性債務(wù)和或有債務(wù)風(fēng)險
第一節(jié) 隱性及或有債務(wù)成為中國政府債務(wù)的主要風(fēng)險源
一、中央政府隱性債務(wù)和或有債務(wù)的現(xiàn)狀
二、地方政府隱性債務(wù)和或有債務(wù)的現(xiàn)狀
第二節(jié) 中國隱性債務(wù)和或有債務(wù)的成因
第三節(jié) 隱性債務(wù)和或有債務(wù)對國債政策的影響
第四節(jié) 防范和化解中國隱性債務(wù)和或有債務(wù)的對策建議
一、轉(zhuǎn)變政府職能，使其符合市場經(jīng)濟和公共財政的要求
二、深化體制改革，消除產(chǎn)生隱性及或有債務(wù)的體制性因素
三、分清責(zé)任，組織清欠，控制新增
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
附錄一 新中國國債大事記
附錄二 新中國成立初期(1950～1958年)國債發(fā)行情況
附錄三 改革開放后國債發(fā)行情況
后記
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