一、汲取華北人民政府積累的寶貴經(jīng)驗，推進(jìn)中國特色的社會主義法律制度建設(shè)

　　——部分領(lǐng)導(dǎo)同志在“紀(jì)念華北人民政府成立60周年座談會”上的講話

　　共和國法治建設(shè)從這里啟程

　　——紀(jì)念華北人民政府成立60周年

　　全國政協(xié)原副主席、中國法學(xué)會原會長、

　　董必武法學(xué)思想研究會會長　任建新

　　（2008年10月11日）

　　今年是華北人民政府成立60周年。我謹(jǐn)代表董必武法學(xué)思想研究會并以我個人的名義向紀(jì)念華北人民政府成立60周年座談會的召開表示祝賀！

　　60年前，為了適應(yīng)整個解放戰(zhàn)爭形勢的需要，中共中央決定，統(tǒng)一華北的晉察冀和晉冀魯豫兩大解放區(qū)，成立華北解放區(qū)，召開華北臨時人民代表大會，成立華北人民政府。1948年9月20~24日，華北人民政府第一次委員會會議選舉董必武為華北人民政府主席，這標(biāo)志著華北人民政府正式成立。隨著三大戰(zhàn)役全面勝利、北平和平解放，建立全國性政權(quán)成為現(xiàn)實。新中國誕生后，根據(jù)中央人民政府毛澤東主席的命令，華北人民政府于1949年10月31日正式撤銷，華北人民政府履行其使命歷時一年零一個月。華北臨時人民代表大會的召開和華北人民政府的成立，在中國新民主主義革命史上具有劃時代的意義，正式揭開了新中國政權(quán)建設(shè)的序幕。正如董必武同志所指出的，華北臨時人民代表大會“將成為全國人民代表大會的前奏和雛形”，“是中國民主革命歷史中劃時代的一次大會，在民主革命歷史上將占有光榮的篇章”。

　　華北臨時人民代表大會開創(chuàng)了人民代表大會制度，初步確立了新中國由各級人民代表大會選舉各級人民政府的基本政治體制，初步形成了多黨派合作的政治協(xié)商制度，為新中國的民主政治制度作了積極嘗試，為新中國政權(quán)建設(shè)作了組織上的準(zhǔn)備，為新中國法制建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。新中國誕生前夜成立的華北人民政府，是我黨為新中國政權(quán)建設(shè)進(jìn)行的一次成功實踐，是新中國中央人民政府建立的直接基礎(chǔ)，是我黨由局部執(zhí)政走向全國范圍執(zhí)政的一次成功預(yù)演。

　　華北人民政府雖然僅僅存在了一年多的時間，但是在中共政權(quán)建設(shè)史上具有特殊的歷史地位。它兼具中央政府的某些職能，為新中國各級政權(quán)機(jī)構(gòu)確立了基本的組織模式，統(tǒng)一和規(guī)范了局部根據(jù)地政權(quán)的法規(guī)、制度，探索出了一條實現(xiàn)政府工作正規(guī)化的有效途徑，確立了合理的黨政關(guān)系，為實現(xiàn)向全國性政權(quán)的順利過渡做好了充分的政治上與制度上的準(zhǔn)備。華北人民政府成立后，在政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等各個方面制定并實施了一系列綱領(lǐng)性文件，為新中國統(tǒng)一法律制度、行政管理、財政管理、恢復(fù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)積累了寶貴經(jīng)驗。這些經(jīng)驗主要是：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民政府以及黨和政府的每一位工作人員，都應(yīng)該堅持正確的政治方向，時刻把黨的事業(yè)、人民的利益放在至高無上的地位；黨和國家的一切工作都要納入法律的范疇，依法建政、依法執(zhí)政；建立人民司法，用法律保證黨的事業(yè)有序發(fā)展、國家和人民的利益的最大化、黨的中心任務(wù)的順利完成。可以說，沒有華北人民政府時期在各個方面的探索和經(jīng)驗積累，就沒有新中國人民代表大會制度的確立和發(fā)展，也就沒有全國政權(quán)的迅速建立以及中央人民政府民主、高效、科學(xué)的管理和運(yùn)作。

　　我在這里特別要提到的是，在華北人民政府存在的13個月里，董必武同志領(lǐng)導(dǎo)委員會及相關(guān)部門，先后制定、頒行了200多項“法令”“法規(guī)”，涵蓋了建政、支援前線、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民政、公安司法、金融、財政稅務(wù)、工商貿(mào)易、交通、農(nóng)業(yè)水利、教育科技文化衛(wèi)生等諸多方面，既為各級行政機(jī)關(guān)及工作人員能夠依法行政作了準(zhǔn)備，也為后來成立的中央人民政府在法制上作了可貴的準(zhǔn)備。這些法令、法規(guī)不僅具有歷史價值，在今天看來，對于我們的立法、司法及行政工作仍然具有重要的現(xiàn)實價值和借鑒作用。

　　新中國法治建設(shè)，從華北人民政府啟程。

　　我們今天紀(jì)念華北人民政府成立60周年，就是要繼承革命先輩的光榮傳統(tǒng)，深入學(xué)習(xí)和研究華北人民政府積累的寶貴經(jīng)驗，尤其是要學(xué)習(xí)和研究法制建設(shè)方面的經(jīng)驗，堅持中國特色的社會主義政治方向，建設(shè)具有中國特色的社會主義法律制度和司法體系，維護(hù)社會的公平和正義，保證社會的和諧與穩(wěn)定，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)、推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的順利發(fā)展而努力奮斗！

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