導論
一、選題目的與意義
二、相關概念解讀
三、研究綜述與研究方法
四、研究思路與結構

第一章民國憲法在新疆實施的歷史背景
第一節(jié)清末新疆的社會危機
一、內憂：晚清政權在新疆統(tǒng)治的衰微
二、外患：俄、英對新疆主權的踐踏
第二節(jié)社會變革的開啟
一、人民的反抗
二、滿清政府的努力
三、辛亥革命在新疆的影響

第二章民國時期新疆與中央關系的變遷
第一節(jié)民國時期中央與地方關系演變
一、民國時期中央與地方關系模式演變
二、民國各時期憲法性文件對中央與地方關系的界定
第二節(jié)民國時期新疆與中央關系演變
一、軍閥割據對新疆與中央關系的影響
二、夕卜部勢力干涉對新疆與中央關系的影響
第三節(jié)民國新疆地方與中央關系演變的特點

第三章民國新疆地方行憲的理論來源與實踐指針
第一節(jié)國共兩黨處理民族問題的理念與實踐
一、孫中山處理民族問題的理念及實踐
二、共產黨處理民族問題的理念及實踐
第二節(jié)民國時期中央政府的民族政策及對新疆的影響
一、南京臨時政府及北洋軍政府民族政策及對新疆的影響
二、國民黨統(tǒng)治時期民族政策及對新疆的影響

第四章民國憲法在新疆地方實踐的曲折歷程
第一節(jié)新伊大都督府的成立——新疆地方政治憲法化的發(fā)軔
一、資產階級革命思想廣泛傳播
二、新伊大都督府成立
第二節(jié)民國憲法在新疆地方實施的曲折歷程
一、軍閥割據時期憲法對新疆地方政治民主化的影響
二、國民黨治新時期憲法在新疆地方實施的發(fā)展

第五章民國憲法在新疆地方的具體實踐
第一節(jié)代議制機構的產生與活動
一、省、縣參議會的成立與活動
二、選舉委員會的成立與活動
第二節(jié)地方選舉制度與實踐
一、哈密區(qū)專員選舉過程
二、迪化區(qū)專員選舉實踐
三、新省各區(qū)、縣民選參議員與民選縣長
四、選舉糾紛及解決
第三節(jié)權力監(jiān)督機構的創(chuàng)建及活動
一、新疆行政督察制度的建立
二、新疆監(jiān)察制度的建立與活動
第四節(jié)保障民族平等、公民各項權利
一、保障人民財產權不受侵犯
二、禁止蓄婢及保障人身自由
三、促進民族平等，尊重民族風俗與信教自由
第五節(jié)促進地方憲政實施的活動
一、重申法治精神
二、發(fā)動全民研討憲法草案

第六章新疆地方政治憲法化演進中的各種政治力量
第一節(jié)資產階級政治力量與新疆地方政治民主化演進
一、哥老會對新疆地方政治民主化的影響
二、國民黨與新疆地方政治民主化進程
第二節(jié)共產黨在新疆地方政治民主化演進中的作用
一、蘇聯援助時期聯共對新疆地方政治民主化的促進
二、抗戰(zhàn)時期中共對新疆地方政治民主化的影響

第七章民國時期憲法在新疆地方實踐歷程評析
第一節(jié)民國憲法在新疆實踐的特點
第二節(jié)影響民國憲法在新疆實施的因素
一、新疆自身的特質
二、新疆軍閥的產生
三、傳統(tǒng)的中央集權觀念
四、民國憲法在新疆實踐中的國際因素
五、西方憲政觀念和制度
六、民族宗教政策
七、國共兩黨的作用
八、國內夕卜政治形勢的影響
結語：邊疆治理方式的演變及必然選擇
參考文獻
后記