社會(huì)資本視閾下的“村改居”社區(qū)治理研究
定 價(jià):28 元
叢書(shū)名:公共行政與公共政策研究學(xué)術(shù)論叢
- 作者:黃立敏著
- 出版時(shí)間:2013/3/1
- ISBN:9787307105201
- 出 版 社:武漢大學(xué)出版社
- 中圖法分類(lèi):D669.3
- 頁(yè)碼:192頁(yè)
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開(kāi)本:16開(kāi)
社會(huì)資本直接影響著社區(qū)治理的績(jī)效。城市化進(jìn)程加快導(dǎo)致“村改居”社區(qū)的大量出現(xiàn),處理城市的新社會(huì)空間之下的“村改居”社區(qū),由于進(jìn)行“居站分設(shè)”治理模式的變革,出現(xiàn)了治理困境,給和諧社區(qū)的構(gòu)建帶來(lái)了困擾。《公共行政與公共政策研究學(xué)術(shù)論叢·社會(huì)資本視閾下的“村改居”社區(qū)治理研究:以深圳市寶安區(qū)為例》運(yùn)用社會(huì)資本理論來(lái)分析“村改居”社區(qū)治理中的社會(huì)資本因素,以及在“村改居”社區(qū)治理中利用傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)資本的必要性,具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞,是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,農(nóng)村變成城市的范圍在不斷擴(kuò)大,“村改居”社區(qū)數(shù)量也在不斷增加。這類(lèi)“非農(nóng)非城”、“亦城亦村”的過(guò)渡型社區(qū)如何治理,成為新形勢(shì)下社區(qū)管理工作者必須解決的難題。本書(shū)是運(yùn)用社會(huì)資本理論分析“村改居”社區(qū)治理的實(shí)證研究。全書(shū)共分為六章:第一章為導(dǎo)論,介紹選題的緣起、意義和本書(shū)的框架;第二章是介紹本書(shū)的理論基礎(chǔ):社會(huì)資本理論;第三章是社會(huì)變遷中的“村改居”社區(qū),主要介紹“村改居”社區(qū)產(chǎn)生的背景和它的特征;第四章是村民自治模式下的“村改居”社區(qū)治理,主要解釋社會(huì)資本在治理中所起的作用;第五章是“居站分設(shè)”模式下的治理困境及社會(huì)資本變化;第六章為“村改居”社區(qū)治理目標(biāo)與路徑選擇。
筆者認(rèn)為,社會(huì)資本是一個(gè)具有概括力和解釋力的概念,尤其是對(duì)于以“差序格局”和熟人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為特征的“村改居”社區(qū)具有天然的契合。在本書(shū)中,社會(huì)資本是被定義于存在于特定共同體內(nèi)的以信任、互惠、規(guī)范和合作為主要特征的社會(huì)網(wǎng)絡(luò),它具有社會(huì)結(jié)構(gòu)資源的特征。根據(jù)這個(gè)定義,筆者認(rèn)為,熟人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)土信任和社區(qū)規(guī)范構(gòu)成了“村改居”社區(qū)的社會(huì)資本的重要內(nèi)容。城市化雖然使得村落消失,但并不意味著傳統(tǒng)的消失,傳統(tǒng)因素在現(xiàn)代化中仍起著重要作用。社會(huì)資本是“村改居”社區(qū)中最重要的傳統(tǒng)因素,它在“村改居”社區(qū)治理中發(fā)揮著重要作用。筆者通過(guò)對(duì)深圳市寶安區(qū)的“村改居”社區(qū)在其社區(qū)治理體制變革前后變化的實(shí)證研究,考察和研究在“村改居”社區(qū)治理過(guò)程中,社會(huì)資本如何發(fā)生影響?“居站分設(shè)”模式下社會(huì)資本出現(xiàn)怎么樣的變化,又造成怎樣的影響?進(jìn)而揭示過(guò)渡型的社區(qū)——“村改居”社區(qū)治理中社會(huì)資本的重要性。最后得出保持“村改居”社區(qū)社會(huì)網(wǎng)絡(luò),借助“村改居”的社會(huì)資本,加大對(duì)“村改居”社區(qū)建設(shè)的投入,實(shí)行以黨組織為核心的多組織共治是“村改居”社區(qū)推進(jìn)公眾參與和節(jié)約政府管理成本,實(shí)現(xiàn)社區(qū)善治的共贏途徑。
從社會(huì)資本的角度研究“村改居”社區(qū)治理是一個(gè)新的嘗試。從這個(gè)意義上說(shuō),本書(shū)具有一定的開(kāi)創(chuàng)性。雖然政治、經(jīng)濟(jì)因素是解釋社區(qū)治理變革的主要變量,但是影響“村改居”社區(qū)治理的因素是多元的,“村改居”社區(qū)中蘊(yùn)藏的豐富的社會(huì)資本在社區(qū)治理中發(fā)揮著不可忽視的作用。作為一種分析途徑,社會(huì)資本有助于引起人們對(duì)于政治、經(jīng)濟(jì)以外的非制度因素的重視,促進(jìn)人們從更深的理論層次關(guān)注隱藏于“村改居”社區(qū)中的社會(huì)關(guān)系以及信任、合作、互惠互助、規(guī)范與參與網(wǎng)絡(luò)等的社會(huì)資本形式,有助于人們認(rèn)識(shí)到這些社會(huì)資本對(duì)于“村改居”社區(qū)治理所起的作用,有助于人們找到當(dāng)前“居站分設(shè)”模式下“村改居”社區(qū)治理困境的原因,有助于人們找到適合“村改居”社區(qū)實(shí)際的治理之路。
丁煌,武漢大學(xué)“珞珈學(xué)者”特聘教授、博士生導(dǎo)師,武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng),武漢大學(xué)公共管理碩士(MPA)教育中心主任,武漢大學(xué)公共政策研究中心主任。
黃立敏,女,漢族,1973年生,江西萍鄉(xiāng)人,畢業(yè)于武漢大學(xué),管理學(xué)博士。熱愛(ài)思考,因工作關(guān)系,常與社區(qū)打交道,希望能從一線的研究中發(fā)現(xiàn)、尋找規(guī)律,推動(dòng)社區(qū)治理。、尋找規(guī)律,推動(dòng)社區(qū)治理。
第一章 導(dǎo)論
一、選題緣起及意義
二、國(guó)內(nèi)外既有研究綜述
三、核心概念與分析框架
四、研究方法及研究實(shí)地的選擇
五、本書(shū)的難點(diǎn)及創(chuàng)新點(diǎn)
第二章 本書(shū)的理論基礎(chǔ):社會(huì)資本理論
第一節(jié) 社會(huì)資本的界定
一、布迪厄:關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)資本
二、科爾曼:結(jié)構(gòu)功能的社會(huì)資本
三、帕特南:治理績(jī)效的社會(huì)資本
四、其他人的社會(huì)資本觀:林南、福山及其他
第二節(jié) 社會(huì)資本的特征及構(gòu)成要素
一、社會(huì)資本的特征
二、社會(huì)資本的構(gòu)成要素
第三節(jié) 社會(huì)資本與“村改居”社區(qū)治理的契合
第三章 城市化過(guò)程中的“村改居”社區(qū):背景描述與特征分析
第一節(jié) “村改居”社區(qū)出現(xiàn)的背景
一、城市與城市化
二、深圳的城市化
第二節(jié) 深圳市寶安區(qū)概況及城市化后社區(qū)分類(lèi)
一、深圳市寶安區(qū)概況
二、城市化后寶安社區(qū)分類(lèi)
第三節(jié) 寶安區(qū)“村改居”社區(qū)的特點(diǎn)
一、自然特點(diǎn)
二、社會(huì)特點(diǎn)
三、社區(qū)組織特點(diǎn)
第四章 村民自治模式下“村改居”社區(qū)治理中的社會(huì)資本分析
第一節(jié) “村改居”社區(qū)治理的歷史傳承
第二節(jié) “村改居”社區(qū)的村落單位化
一、單位的起源及其特點(diǎn)
二、村落單位化
第三節(jié) “村改居”社區(qū)治理中的社會(huì)資本分析
一、熟人關(guān)系網(wǎng)絡(luò):社區(qū)認(rèn)同的前提
二、鄉(xiāng)土信任:互惠合作的基礎(chǔ)
三、村規(guī)民約:彼此認(rèn)同的規(guī)范
四、非制度性權(quán)威:社區(qū)治理的重要力量
第四節(jié) “村改居”社區(qū)社會(huì)資本對(duì)社區(qū)治理的影響
一、“村改居”社區(qū)社會(huì)資本有利于降低治理成本
二、“村改居”社區(qū)社會(huì)資本可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置,提高治理效率
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第五章 “居站分設(shè)”模式下“村改居”社區(qū)治理困境及社會(huì)資本變化
第六章 深圳市寶安區(qū)“村改居”社區(qū)治理目標(biāo)與路徑選擇
(1)社區(qū)治理是以政府、社區(qū)組織和社區(qū)居民的直接參與和合作為基礎(chǔ)的,需要有效的整合社區(qū)各方力量,政府不再是社區(qū)治理的唯一主體,所有社區(qū)的利益相關(guān)者都是社區(qū)治理的主體。
(2)社區(qū)治理的客體涵蓋面寬,遍及國(guó)家和社會(huì)生活的各個(gè)方面及全體公民,涵蓋了公共治理利益主體所涉及的所有對(duì)象和要素。所有的社會(huì)性公共事務(wù),包括政治性公共事務(wù)、經(jīng)濟(jì)性公共事務(wù)和社會(huì)性公共事務(wù)等都是社區(qū)治理的客體。這些事務(wù)中不僅包括人們公認(rèn)的、涉及所有或絕大多數(shù)人的公共事務(wù),而且也包括那些可能轉(zhuǎn)換為前者,但卻與部分人(某些組織或集團(tuán))甚至個(gè)別人相關(guān)的事務(wù)。
。3)社區(qū)治理需要培育社區(qū)居民的共同價(jià)值觀念和互助、互惠的精神,亦即培育和增加社會(huì)資本,確立和諧的人際關(guān)系。
(4)社區(qū)治理要體現(xiàn)“以人為本”的理念,最終是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。
社區(qū)治理在文中,經(jīng)常也會(huì)與社區(qū)建設(shè)、社區(qū)發(fā)展交替使用。按照聯(lián)合國(guó)文件的語(yǔ)言,我們現(xiàn)在所稱(chēng)的“社區(qū)治理”一般稱(chēng)為“社區(qū)發(fā)展”,它既有“建設(shè)”、“管理”的內(nèi)涵,也包括發(fā)展,是一切社區(qū)工作的內(nèi)容和歸宿,涵蓋了社區(qū)全面進(jìn)步的活動(dòng)。對(duì)此,也有學(xué)者認(rèn)為,“社區(qū)建設(shè)”和“社區(qū)發(fā)展”兩者概念有差別,如在美國(guó),社區(qū)建設(shè)主要指在都市住宅部領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)住宅建設(shè),而社區(qū)發(fā)展則是由聯(lián)邦政府領(lǐng)導(dǎo)下的全面社會(huì)進(jìn)步運(yùn)動(dòng)。就中國(guó)的現(xiàn)實(shí)而言,則很少認(rèn)為社區(qū)建設(shè)就是社區(qū)住宅建設(shè)。有學(xué)者就提出,社區(qū)建設(shè)與社區(qū)發(fā)展的內(nèi)涵有一致性,但二者的外延不一致。社區(qū)發(fā)展,是在接近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的更宏觀、更整體的意義上,對(duì)社區(qū)隨時(shí)間變化而變化的描述和分析,即使是無(wú)人推動(dòng)的時(shí)候社區(qū)也是發(fā)展的。
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