代 序

中國(guó)對(duì)世界做了莊重承諾

全球化前景引發(fā)舉世關(guān)注，諸多不確定性因素空前增多。在此背景下，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平首訪瑞士達(dá)沃斯，在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)的首日宣布：中國(guó)的大門對(duì)世界始終是打開(kāi)的，不會(huì)關(guān)上。開(kāi)著門，世界能夠進(jìn)入中國(guó)，中國(guó)也才能走向世界。

這是中國(guó)對(duì)世界的莊重承諾。面對(duì)民粹主義、民族主義和貿(mào)易保護(hù)主義思潮下的種種筑墻行為，中國(guó)最好的應(yīng)對(duì)之策便是全面深化改革，讓國(guó)門更加開(kāi)放。

全球化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，其實(shí)質(zhì)，就是讓資本、商品、服務(wù)、人才等稀缺資源在全球范圍內(nèi)合理配置。全球化曾經(jīng)歷了20余年高歌猛進(jìn)的過(guò)程，但近年來(lái)進(jìn)程顯著放緩，2016年更是嚴(yán)重受挫。美國(guó)總統(tǒng)特朗普就職后，如真將競(jìng)選中提出的種種貿(mào)易保護(hù)主義主張付諸實(shí)施，將給全球化蒙上更大的陰影。

至2016年底，全球貿(mào)易增速已經(jīng)連續(xù)第五年低于經(jīng)濟(jì)增速，而導(dǎo)致全球貿(mào)易放緩最直接的原因，就是貿(mào)易保護(hù)主義。保護(hù)主義舉措以鄰為壑，進(jìn)而可能刺激其他國(guó)家以其人之道，還治其人之身，引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)；在一國(guó)內(nèi)部，也極有可能加劇內(nèi)部不平等，讓低收入人群的生活受到更大壓力。這種短視行為，只能導(dǎo)致多輸結(jié)局。習(xí)近平在達(dá)沃斯論壇演講中說(shuō)，搞保護(hù)主義如同把自己關(guān)進(jìn)黑屋子，看似躲過(guò)了風(fēng)吹雨打，但也隔絕了陽(yáng)光和空氣，道理很是明了。

貿(mào)易保護(hù)主義泛起的根由之一，在于世界經(jīng)濟(jì)遲遲未能辟出一條新路。不過(guò)，全球化大趨勢(shì)畢竟無(wú)可阻擋，不以什么人的意志為轉(zhuǎn)移。反對(duì)者把困擾世界的問(wèn)題簡(jiǎn)單歸咎于全球化，可謂看對(duì)了病癥，尋錯(cuò)了病因，更開(kāi)不出妙手回春的藥方。全球化當(dāng)然有利有弊，但畢竟是利大于弊，在現(xiàn)實(shí)中更應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害。當(dāng)然，對(duì)于反全球化的呼聲也不能充耳不聞，而應(yīng)回應(yīng)其合理訴求，特別要更公平地分配全球化收益，力避中產(chǎn)階級(jí)危機(jī)。

中國(guó)改革開(kāi)放前后正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，生動(dòng)說(shuō)明了全球化對(duì)一個(gè)國(guó)家發(fā)展所起的巨大作用。鄧小平曾說(shuō)：三十幾年的經(jīng)驗(yàn)是，關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)是不行的，發(fā)展不起來(lái)。入世十余年后，中國(guó)成為全球最大貨物貿(mào)易國(guó)，在全球貨物貿(mào)易中的占比從1980年的0.92%增長(zhǎng)至2015年的13.8%。如今，中國(guó)又正在崛起為海外投資大國(guó)，2016年一年的項(xiàng)目投資接近2000億美元。習(xí)近平在達(dá)沃斯宣布，未來(lái)五年中國(guó)海外投資將達(dá)到7500億美元。

當(dāng)前美國(guó)新一屆政府極有可能熱衷于限制自由貿(mào)易，而全球化需要新的引領(lǐng)者，國(guó)內(nèi)外不少人士寄望于中國(guó)。應(yīng)該承認(rèn)，中國(guó)欲承擔(dān)這一責(zé)任，尚需付出諸多切實(shí)努力。中國(guó)需要加大產(chǎn)業(yè)開(kāi)放力度，推進(jìn)人民幣國(guó)際化和一帶一路建設(shè)，并加快與多國(guó)的自由貿(mào)易談判進(jìn)展；重中之重是全面深化體制改革，提升治理水平。此外，中國(guó)還需要進(jìn)一步改善財(cái)富分配狀況，結(jié)好社會(huì)安全網(wǎng)，讓可能在未來(lái)遭受全球化沖擊的群體不會(huì)感到孤立無(wú)助。

好在縱然有重重挑戰(zhàn)，中國(guó)仍在堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開(kāi)放。日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。其中，針對(duì)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)放寬各類金融機(jī)構(gòu)外資準(zhǔn)入限制，放開(kāi)會(huì)計(jì)審計(jì)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、教育等領(lǐng)域有序開(kāi)放。這是中國(guó)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的一次勇敢嘗試，所涉多個(gè)領(lǐng)域在入世之初曾被精心保護(hù)。此輪開(kāi)放符合中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，也契合美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)，有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易的再平衡。在各個(gè)領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，會(huì)使得行業(yè)效率更高，為消費(fèi)者提供更合理的價(jià)格。擴(kuò)大開(kāi)放，絕不是屈從于外部壓力的讓步，而是完全從中國(guó)自身發(fā)展需要出發(fā)做出的慎重抉擇。

擴(kuò)大開(kāi)放戰(zhàn)略既定，關(guān)鍵在于執(zhí)行。好文件得不到充分執(zhí)行，是過(guò)往格外令人痛惜之事�！锻ㄖ�》已將任務(wù)分解到相關(guān)部委和省級(jí)政府，我們希望不久可以看到其實(shí)施細(xì)則，并在落實(shí)中沖破既得利益集團(tuán)的阻撓，避免開(kāi)放進(jìn)程出現(xiàn)反復(fù)。

可以形象地說(shuō)，改革開(kāi)放歷程構(gòu)成了中國(guó)舉國(guó)上下的一條學(xué)習(xí)曲線。過(guò)去數(shù)十年間，中國(guó)決策層和國(guó)民的謙遜好學(xué)態(tài)度曾給國(guó)際社會(huì)留下強(qiáng)烈印象，這股學(xué)習(xí)熱情在中國(guó)入世前后達(dá)到高峰。在后金融危機(jī)時(shí)代，在中國(guó)綜合國(guó)力空前提高之時(shí)，特別需要警惕志得意滿情緒。須知中國(guó)仍是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，該向先進(jìn)國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家可學(xué)之處不知凡幾。在處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位、反傾銷替代國(guó)等重大問(wèn)題時(shí)，固然應(yīng)在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下堅(jiān)定維護(hù)自身權(quán)益，但也應(yīng)注意化解民眾中滋長(zhǎng)的指向貿(mào)易伙伴的對(duì)立情緒，謹(jǐn)防將貿(mào)易問(wèn)題過(guò)度政治化。只有心門開(kāi)放，才有國(guó)門開(kāi)放。踐行中國(guó)對(duì)世界的承諾，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，這是基本功。

胡舒立

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