序　　言

日本行政學(xué)會(huì)創(chuàng)立以來(lái)，行政學(xué)系列叢書（辻清明等編，東京大學(xué)出版會(huì)，1976）和系列叢書行政學(xué)（有斐閣，1994～1995）得以出版發(fā)行，而由我作為編集代表的系列叢書行政學(xué)的出版發(fā)行業(yè)已十余載。我最初的設(shè)想是在系列叢書出版發(fā)行結(jié)束之后，旋即著手進(jìn)行行政學(xué)叢書的編輯工作。但是，由于諸事煩雜，以至于出版發(fā)行的時(shí)間大幅延后，拖延至今。
然而，出版發(fā)行的延后也許是一種幸運(yùn)。之所以這樣講，是因?yàn)樵?995年起的十余年間，日本政治、行政構(gòu)造所發(fā)生的變化著實(shí)不小。隨著1993年自民黨分裂，1955年以來(lái)持續(xù)38年的自民黨一黨獨(dú)大時(shí)代落下帷幕，轉(zhuǎn)向了聯(lián)合執(zhí)政時(shí)代。而后，作為政治改革的開(kāi)端，眾議院議員選舉由中選舉區(qū)制度改為小選舉區(qū)比例代表并立制，政黨補(bǔ)助金制度也被導(dǎo)入其中。作為20世紀(jì)80年代以來(lái)行政改革的一環(huán)，行政程序法和信息公開(kāi)法得以制定。機(jī)關(guān)委任事務(wù)制經(jīng)過(guò)第一次分權(quán)改革后被全面廢除，以地方自治法為首的共計(jì)475部相關(guān)法令得以修改。小澤構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，副大臣、大臣政務(wù)官制度及黨首討論制度也被導(dǎo)入，政府委員制度被廢除。橋本行政改革的法制化，內(nèi)閣職能的強(qiáng)化，中央省廳的重組，獨(dú)立行政法人、國(guó)立大學(xué)法人制度和政策評(píng)估制度的導(dǎo)入也得以進(jìn)行。另外，總選舉也變?yōu)榛�于提出政�?quán)公約之上的競(jìng)爭(zhēng)。而后，在小泉內(nèi)閣時(shí)期，道路公團(tuán)及郵政事業(yè)等的民營(yíng)化、平成市町村合并得以逐步實(shí)施。
雖然存在諸如公務(wù)員制度改革這類中途夭折的改革，但依據(jù)憲法的諸多基本法律制度仍被施以自戰(zhàn)后改革以來(lái)從未有過(guò)的大幅修改。因此，這套行政學(xué)叢書的出版發(fā)行若依最初設(shè)想，在十余年前著手進(jìn)行的話，各卷所記述的內(nèi)容很有可能在出版發(fā)行后不久就會(huì)落后于時(shí)代。
此次，正值重啟過(guò)往計(jì)劃，決意重新開(kāi)始這套行政學(xué)叢書的出版發(fā)行工作之際，叢書各卷作者業(yè)已對(duì)十余年來(lái)日本政治、行政的顯著變化了然于胸，隨即強(qiáng)烈希望在此基礎(chǔ)之上，將對(duì)日本行政及行政學(xué)前沿進(jìn)行展望的內(nèi)容編著成冊(cè)。
不過(guò)這套行政學(xué)叢書受到卷數(shù)限制，無(wú)法涵蓋行政學(xué)的所有研究領(lǐng)域，因此只能將關(guān)注點(diǎn)集中于戰(zhàn)略性主題，以開(kāi)拓行政學(xué)領(lǐng)域?yàn)槟繕?biāo)。雖說(shuō)是開(kāi)拓行政學(xué)領(lǐng)域，但若想擴(kuò)大研究領(lǐng)域及對(duì)象的話，除了可以引入新的研究方法和視角，還應(yīng)包含對(duì)特定主體的深入研究，提出顛覆固有學(xué)說(shuō)的新見(jiàn)解�？傊�，對(duì)于時(shí)下最為關(guān)心的學(xué)術(shù)問(wèn)題，每一位學(xué)者都將新的專題論文匯集于一冊(cè)單行本之中，希望通過(guò)此類圖書的連續(xù)問(wèn)世，為日本行政學(xué)的新飛躍提供跳板。另外，如果此類學(xué)術(shù)性工作能對(duì)認(rèn)識(shí)國(guó)家政治、行政構(gòu)造的現(xiàn)狀以及促使其進(jìn)步與發(fā)展略盡綿薄之力的話，將榮幸之至。

2006年3月
編者　西尾勝