附件一中國對(duì)非洲政策文件/附件二中非合作論壇北京峰會(huì)宣言/附件三中非合作論壇北京行動(dòng)計(jì)劃（2007—2009年）/附件四中國對(duì)非洲政策文件/參考文獻(xiàn)/
　　緒論首腦外交視閾下的中非關(guān)系緒論首腦外交是由國家元首或政府首腦以多種方式直接或間接出面參與和處理對(duì)外事務(wù)的外交方式。隨著國際格局多極化與世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，首腦外交因其政治級(jí)別高、效果顯著、影響重大等特點(diǎn)，作用日益凸顯，并且受到國際社會(huì)的普遍重視。近年來，習(xí)近平主席積極倡導(dǎo)和推動(dòng)首腦外交，在四年多的時(shí)間里，他出訪非洲、亞洲、歐洲、北美洲、南美洲、大洋洲的幾十個(gè)國家以及聯(lián)合國、歐盟總部等，首腦外交成為中國外交最活躍的外交形式之一。其中，中國對(duì)非首腦外交尤其值得關(guān)注。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)同非洲國家的團(tuán)結(jié)合作，是中國外交政策的重要基石。他擔(dān)任國家主席后的第一次出訪就選擇了非洲。放眼中非關(guān)系發(fā)展的歷史，中非之間頻繁的首腦外交不僅在其他國家與非洲國家關(guān)系中絕無僅有，在中國與其他大洲的關(guān)系中也十分罕見。如今，首腦外交已經(jīng)成為推動(dòng)中非關(guān)系深入發(fā)展的重要?jiǎng)恿�。建立中非全面�?zhàn)略合作伙伴關(guān)系是中非根本和長遠(yuǎn)利益所在，符合雙方的根本和長遠(yuǎn)利益。在這一過程中，中非首腦外交推動(dòng)了中非關(guān)系的務(wù)實(shí)發(fā)展，對(duì)中非關(guān)系具有至關(guān)重要的作用。中國在多年的對(duì)非首腦外交中積累了極為豐富和寶貴的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今天的中國對(duì)非外交具有重要的借鑒意義。隨著國際格局多極化與世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，首腦外交以其獨(dú)特作用成為當(dāng)今世界上最活躍的外交形式之一，受到國際關(guān)系學(xué)術(shù)界的高度重視。關(guān)于首腦外交學(xué)術(shù)界展開了諸多研究，有如下進(jìn)展和問題：一、學(xué)術(shù)界關(guān)于首腦外交研究比較豐富，為進(jìn)一步深化相關(guān)研究奠定了比較重要的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)作為外交史上的新生事物，理論界對(duì)“首腦外交”尚缺乏深入研究。從目前學(xué)術(shù)界的研究來看，對(duì)首腦外交的研究更多停留在案例考察和現(xiàn)象描述上，關(guān)于首腦外交的理論研究屈指可數(shù)，迄今為止，學(xué)術(shù)界關(guān)于首腦外交的概念、產(chǎn)生與發(fā)展的邏輯、首腦在全球化時(shí)代的挑戰(zhàn)及其未來走勢(shì)還眾說紛紜，尚無定論。雖然美國學(xué)者戴維·鄧恩（David H�盌unn）在其主編的《最高層外交》（Diplomacy at the highest level）中，系統(tǒng)地提出了首腦外交的分析框架，明確了首腦外交的內(nèi)涵，考察了其歷史發(fā)展過程，解釋了形式各異的首腦外交的不同作用，并分析了首腦外交的利弊。但正如國際問題研究學(xué)者貝里奇曾指出的，學(xué)界對(duì)首腦外交的研究在深度的個(gè)案分析方面仍有待加強(qiáng)。，訪問日期：2006年4月6日。因此，我們要從多個(gè)途徑和角度入手，加強(qiáng)對(duì)多邊首腦外交的研究力度，尤其注重理論性和前瞻性的研究，來更好地適應(yīng)國際形勢(shì)的變化，服務(wù)于外交實(shí)踐。中國國內(nèi)學(xué)者們較多地從大國之間的首腦外交展開，目前國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的研究集中在對(duì)中美、中日、中俄等部分大國之間的首腦外交的研究上，專門探討中非首腦外交的論著較少。較早的有宋連生、鞏小華主編的《中美首腦外交實(shí)錄》宋連生、鞏小華主編：《中美首腦外交實(shí)錄》，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社，1998年版。，該書回顧了中美兩國首腦之間的交往與互動(dòng)。此外，林振江著的《首腦外交：以中日關(guān)系為研究視角》林振江：《首腦外交：以中日關(guān)系為研究視角》，新華出版社，2008年版。以中日關(guān)系正�；�和簽訂《中日和平友好條約》等重大歷史事件為主要內(nèi)容，論述了首腦外交在中日關(guān)系中所起的作用和影響�！妒啄X外交：中美領(lǐng)導(dǎo)人談判的話語分析1969—1972》鄭華：《首腦外交：中美領(lǐng)導(dǎo)人談判的話語分析1969—1972》，上海人民出版社，2008年版。探討了中美高層領(lǐng)導(dǎo)人是如何運(yùn)用有效的話語手段，構(gòu)建并鞏固自身的強(qiáng)勢(shì)談判地位，主導(dǎo)談判議程的。國外學(xué)者也多重視大國之間的首腦外交，大衛(wèi)·櫻田在其文章《日本及其國際政治經(jīng)濟(jì)管理：日本在七國集團(tuán)下的首腦外交》（Japan and the Management of the International Political Economy：Japan�餾 Seven Power Summit Diplomacy）中以七國集團(tuán)的首腦外交為切入點(diǎn)，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)人外交實(shí)例分析，深入探討了從1975至1987年歷屆日本首相在七國集團(tuán)外交活動(dòng)中所發(fā)揮的重要作用。羅格·斯旺森的文章《美加首腦外交：1923—1973》（Canadian�睞merican Summit Diplomacy，1923—1973）通過對(duì)1923年至1973年半個(gè)世紀(jì)中美國總統(tǒng)與加拿大首相之間外交實(shí)例的具體分析，強(qiáng)調(diào)了首腦外交在促進(jìn)兩國關(guān)系發(fā)展的積極作用，并主要從象征意義和決策制定兩個(gè)方面進(jìn)行了闡釋。國外學(xué)者也以具體個(gè)人為研究切入點(diǎn)，對(duì)首腦外交進(jìn)行了研究，如查爾斯·費(fèi)爾班克斯在《里根在首腦外交上的轉(zhuǎn)變》（Reagan�餾 Turn on Summit Diplomacy）一文中以里根在美蘇領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議召開上的態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)楸尘�，分析�?0世紀(jì)80年代美蘇關(guān)系轉(zhuǎn)變的原因，并以此突出強(qiáng)調(diào)了首腦外交在大國政治中的重要作用。弗拉基米爾·彼得洛維奇在其文章《1944—1961南斯拉夫國際關(guān)系中約瑟普·鐵托的首腦外交》(Josip Broz Tito�餾 Summit Diplomacy in the International Relation of Socialist Yugoslavia 1944-1961)中深入分析了從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至第一次不結(jié)盟國家首腦會(huì)議召開期間鐵托的一系列首腦外交努力，闡釋了鐵托在戰(zhàn)后南斯拉夫外交重塑中所起的突出所用。首腦外交的內(nèi)涵是國外學(xué)者較多關(guān)注的問題之一。其中的代表作主要有埃爾默·普利施科的《首腦外交》(Diplomat in Chief：The President at the Summit)；戴維·鄧恩(David H�盌unn)的《最高層次外交》；杰羅爾德·波斯特(Jerrold Post)的《政治領(lǐng)導(dǎo)人的心理評(píng)估》(The Psychological Assessment of Political Leaders)等。同時(shí)，國外學(xué)者還以具體領(lǐng)域?yàn)檠芯恐�力點(diǎn)對(duì)首腦外交進(jìn)行深入研究，如揚(yáng)·邁森在其著作《首腦外交日趨成熟》（Summit Diplomacy Coming of Age）中從理論角度，結(jié)合實(shí)例深入分析了首腦外交在20世紀(jì)下半葉蓬勃發(fā)展的原因以及背后所帶來的問題，由此引申出外交轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)和必要性�？偟目磥恚�關(guān)于首腦外交，學(xué)者們較多地從大國之間的首腦外交展開，目前國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的研究集中在對(duì)中美、中日、中俄等部分大國之間的首腦外交的研究上，專門針對(duì)中非首腦外交的研究較少，截至本書投入寫作之前，尚未看到國內(nèi)、國外學(xué)術(shù)界有與本書選題相同或在很大程度上相似的專著問世。正是因?yàn)槿绱�，本書希望�?duì)中非之間的首腦外交及其對(duì)中非關(guān)系的作用做出客觀的評(píng)述和分析，提出具有針對(duì)性和建設(shè)性的建議，以期深化相關(guān)領(lǐng)域的研究。二、與首腦外交研究相對(duì)滯后不同，國內(nèi)外對(duì)中非關(guān)系的研究比較深入，熱點(diǎn)頻出進(jìn)入21世紀(jì)后，中非關(guān)系的快速發(fā)展成為當(dāng)代最為重要的國際關(guān)系之一。2006年中非合作論壇北京峰會(huì)宣布中非將致力于構(gòu)建政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒的“新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，這一定位標(biāo)志著中非關(guān)系更趨成熟和穩(wěn)定，并進(jìn)入全面拓展和提升的新時(shí)期。在2015年12月南非約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上……