美國的經濟學家斯蒂格利茨認為，中國的城鎮(zhèn)化與美國的高科技發(fā)展將是深刻影響21世紀人類發(fā)展的兩大主題。地方政府融資缺口一直是困擾地方政府建設的重要原因�；�礎設施建設和公共設施嚴重不足的結果，勢必會制約我國城鎮(zhèn)化的數(shù)量和質量。經濟新常態(tài)下，各級政府正計劃擴大基建投資規(guī)模以抵消房地產市場下滑對經濟增長的拖累。但是，地方政府稅收下降、土地出讓收入減少、對地方政府債務的嚴格控制等，將可能導致地方政府出現(xiàn)更大的融資缺口。根據(jù)來自瑞銀證券的數(shù)字顯示，2015年，名義經濟增速放緩與稅制改革可能導致地方政府收入比預算低3 000億元；土地出讓收入下滑可能導致地方政府自主支出資金比預算低5 000億元；新地方債務規(guī)定條件下發(fā)行地方政府債券替代融資平臺借款可能會導致1.4萬億元的融資缺口。如果加上基建投資對資金的需求，2015年潛在的地方政府融資缺口還可能進一步擴大。 面對地方政府融資缺口，各級政府正積極采取多種方式化解難題。通過放松對地方政府融資平臺借款的部分限制，允許地方政府展期到期債務或進行債務重組；或允許地方政府進行債券置換，緩解短期現(xiàn)金流壓力；或通過城投債、中央政府代發(fā)債、地方政府自行發(fā)債等方式，支持政策性銀行發(fā)揮政策性作用。但是，上述幾種方式受制于地區(qū)經濟運行、地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境、地方政府債務現(xiàn)狀等因素，那么，尋求一種新的融資方式化解地方政府債務未解，彌補地方政府融資缺口就顯得尤為重要。因此，本書將新型城市化融資（PPP）模式作為重點研究對象，以期有利于加速城市基礎設施建設進程、拉動內需與改善民生、探索地方政府融資方式、避免地方政府債務風險。