《政府購買社會服務(wù)研究:以G省購買民辦社工機(jī)構(gòu)服務(wù)為案例》圍繞政府向非營利組織購買服務(wù)這一政策,對購買非營利組織服務(wù)的社會服務(wù)模式創(chuàng)新這一核心問題展開研究。以G省為原型總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與提煉,歸納形成“委托代理——互融共進(jìn)”型社會服務(wù)模式,并對這種模式的啟用、完善與推廣進(jìn)行了探討。此書結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、資料詳實(shí)、文字流暢,具有一定的學(xué)術(shù)價(jià)值。
也許并沒有多少人認(rèn)真讀過狄更斯的《雙城記》,但是很多人都知道這部小說堪稱經(jīng)典的開頭:“這是最好的時代,這是最壞的時代;這是智慧的時代,這是愚蠢的時代;這是信仰的時期,這是懷疑的時期……”這段話被援引用于很多地方,甚至運(yùn)用到對社會現(xiàn)狀的觀察與評述之中。文學(xué)語言的運(yùn)用是感性的、抒情的、詩意的,而作為專注于社會發(fā)展的社會學(xué)者,運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼Z言去描述紛繁的社會生活,闡述是非曲直的社會規(guī)律,往往需要堅(jiān)實(shí)的理論素養(yǎng)與科學(xué)的研究方法。社會學(xué)的學(xué)問與治學(xué),面對的是社會萬象,講究的是嚴(yán)謹(jǐn)方法,看重的是有機(jī)聯(lián)系,探索的是事物本質(zhì)。在這方面,我的導(dǎo)師鄭杭生先生在創(chuàng)建社會運(yùn)行學(xué)派過程中,圍繞中國社會轉(zhuǎn)型,兼顧世界眼光和本土特質(zhì),反復(fù)強(qiáng)調(diào)“理論自覺”“頂天立地”“求真務(wù)實(shí)”等指引性原則,注重從社會運(yùn)行特別是社會良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的角度,創(chuàng)造了一系列富有開拓意義的研究成果與理論貢獻(xiàn),為后來學(xué)人觀察、分析、講述并投身于社會建設(shè)與復(fù)興,提供了很好的方向指南與方法示范。
時光荏苒。我第一次讀《雙城記》已是30多年前的事情,鄭杭生先生創(chuàng)辦的社會運(yùn)行學(xué)派發(fā)端于20世紀(jì)80年代,也已然30年過去。30年前,我們的國家正處于改革開放的起步期,人們喜歡探索嘗試一切新鮮的事物,“摸著石頭過河”是當(dāng)時人們行動的基本依循;30年后,我們的改革已經(jīng)進(jìn)入“深水期”,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制總體建立的同時,我們的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也進(jìn)入到了“新常態(tài)”,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,農(nóng)耕文明、工業(yè)文明和信息化文明在社會領(lǐng)域交相輝映,激變、問題與爭鳴也層出不窮,需要當(dāng)下的社會學(xué)者更加主動地站出來,冷靜地分析,科學(xué)地應(yīng)對,為家國天下的治理探究更好的機(jī)理與策略,為百姓福祉的提升貢獻(xiàn)更多的見地與修為。尤其這些年來,本人所從事的社會政策、社會工作等社會學(xué)應(yīng)用學(xué)科,與官方關(guān)注、民間關(guān)切都有緊密聯(lián)系,與頂層設(shè)計(jì)、社會治理都有緊密聚合,與理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新都有緊密碰撞,更加強(qiáng)調(diào)“理論自覺”“頂天立地”“求真務(wù)實(shí)”,而這也成為我個人指導(dǎo)研究生、博士生開展學(xué)術(shù)研究和論文撰寫的重要遵循。
馬俊達(dá)是我指導(dǎo)的2011級博士生,研究方向是社會政策。他有文理交叉的學(xué)科背景和學(xué)術(shù)優(yōu)勢,又有長期在民政系統(tǒng)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。作為社會政策博士生,他結(jié)合實(shí)踐積累,選擇了一個從西方引入中國,具備時代變革意蘊(yùn)的社會政策議題——政府購買社會服務(wù),進(jìn)行了博士論文的研究與撰寫。實(shí)際上,政府購買服務(wù)作為西方新公共管理運(yùn)動、“社團(tuán)革命”的一個重要政策議題與政策工具,從事NGO研究的專家學(xué)者們率先將其引入中國。2006年,我國做出“建設(shè)宏大的社會工作人才隊(duì)伍”決策部署后,政府購買服務(wù)開始廣為社會工作(社會福利)理論界和實(shí)務(wù)界所垂青。當(dāng)前,資源配置中市場手段的決定性作用樹立,為諸如政府購買等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策步入社會政策領(lǐng)域,掃清了障礙。針對同一事物、同一政策的一體多面,如何“頂天立地”,進(jìn)行政府購買服務(wù)的契合性研究,成為社會政策領(lǐng)域必須正視的時代命題。在這方面,馬俊達(dá)費(fèi)了不少時間,花了一些心思,下了不少功夫。剛?cè)雽W(xué)時他就曾和我做過此議題的交流。以后斷斷續(xù)續(xù),最終確立該選題作為博士論文核心議題。他結(jié)合現(xiàn)代性全球化進(jìn)程和本土社會轉(zhuǎn)型的定位,基于政府購買服務(wù)的對象、目標(biāo)和內(nèi)容,找到了能夠照應(yīng)和支撐社會組織、社會工作兩大領(lǐng)域發(fā)展的社會服務(wù)購買模式創(chuàng)新這一核心問題。
第1章 導(dǎo)論
1.1 研究背景
1.2 問題的提出
1.2.1 政府購買服務(wù)面臨諸多問題與迷思
1.2.2 以“模式”為平臺和中介進(jìn)行問題的集束研究
1.2.3 核心問題的凝練:基于購買非營利組織服務(wù)的社會服務(wù)模式問題
1.3 研究目的與研究意義
第2章 文獻(xiàn)述評
2.1 “模式”研究隱含著對模式創(chuàng)新可能性的認(rèn)可
2.2 現(xiàn)有服務(wù)購買的相關(guān)模式研究具有多重維度
2.2.1 福利服務(wù)供給維度的模式研究
2.2.2 非營利組織維度的模式研究
2.2.3 社會工作發(fā)展維度的模式研究
2.2.4 公共財(cái)政支出維度的模式研究
2.3 整合多個維度對社會服務(wù)購買模式進(jìn)行再研究
2.3.1 現(xiàn)有研究主要回應(yīng)了哪些問題
2.3.2 現(xiàn)有研究尚未澄清或照應(yīng)哪些問題
2.3.3 樹立模式問題的整體研究觀
2.4 核心理論視角:福利多元主義理論范式的運(yùn)用
2.4.1 福利多元主義理論的發(fā)展與引進(jìn)
2.4.2 分析模型、分析框架的運(yùn)用與改造
2.4.3 理論分析維度及相關(guān)理念的融入
第3章 研究框架與研究方法
3.1 研究思路與研究框架
3.1.1 研究思路
3.1.2 研究框架與流程
3.1.3 概念的具體化和操作化
3.2 研究方法
3.2.1 研究方法的選取
3.2.2 案例及研究對象的選取
3.2.3 資料的收集、處理與分析
3.2.4 研究的信度與效度
3.3 研究創(chuàng)新及研究限制
3.3.1 創(chuàng)新點(diǎn)
3.3.2 研究限制
第4章 從何而來:社會服務(wù)購買的軌跡耦合
4.1 政府購買是現(xiàn)代社會服務(wù)供給的重要方式
4.1.1 西方社會服務(wù)模式演變及推行購買服務(wù)的軌跡
4.1.2 境內(nèi)社會服務(wù)模式演變及推行購買服務(wù)的軌跡
4.2 購買非營利組織服務(wù)是現(xiàn)代社會治理的重要方式
4.2.1 境外非營利組織發(fā)展及購買服務(wù)的軌跡
4.2.2 境內(nèi)非營利組織發(fā)展及購買服務(wù)的軌跡
4.3 本章小結(jié)與討論
……
第5章 因何可能:社會服務(wù)購買的現(xiàn)實(shí)動因
第6章 依何可能:社會服務(wù)購買的政策依附
第7章 如何可能:社會服務(wù)購買的流程塑造
第8章 何樣可能:社會服務(wù)購買的運(yùn)行效果
第9章 結(jié)論與討論
附件
參考文獻(xiàn)
后記