《中國(guó)促進(jìn)就業(yè)研究》在簡(jiǎn)要考察中國(guó)就業(yè)總量與結(jié)構(gòu)狀況變動(dòng)的基礎(chǔ)上，分階段考察1949年10月以來(lái)中國(guó)就業(yè)制度的演變及效果，分析《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的實(shí)施與近年金融危機(jī)對(duì)就業(yè)的影響及政府的應(yīng)對(duì)措施，深入探討了促進(jìn)就業(yè)的公平與效率狀況，強(qiáng)調(diào)通過(guò)有效構(gòu)建“和諧就業(yè)觀”而有效促進(jìn)就業(yè)；進(jìn)一步從人力資源開(kāi)發(fā)與促進(jìn)就業(yè)的角度，重點(diǎn)考察城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和高等學(xué)校畢業(yè)生的人力資源開(kāi)發(fā)與促進(jìn)就業(yè)狀況，提出各級(jí)政府要有促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)、提升就業(yè)能力與促進(jìn)就業(yè)的對(duì)策措施。最后還考察了上海近30年以來(lái)的就業(yè)狀況。在對(duì)之前的上海就業(yè)狀況與就業(yè)政策演變進(jìn)行回顧后，分析了“十二五”期間上海促進(jìn)就業(yè)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。
就業(yè)是民生之本。“改革開(kāi)放”以來(lái)尤其是確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)以來(lái)，中國(guó)政府緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與經(jīng)濟(jì)體制改革，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，對(duì)就業(yè)制度也深入地進(jìn)行了改革：政府開(kāi)辟多種渠道有效創(chuàng)造就業(yè)崗位，持續(xù)健全完善“積極就業(yè)政策”，有效構(gòu)建“就業(yè)托底機(jī)制”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位的基礎(chǔ)上，努力發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)性作用，形成了政府、勞動(dòng)力市場(chǎng)、勞動(dòng)者與企業(yè)的合力有效促進(jìn)就業(yè)的形勢(shì)。經(jīng)過(guò)多方不懈的努力，就業(yè)取得了良好的成績(jī)。就業(yè)人口總量不斷提升，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，勞動(dòng)者人力資本水平不斷提高，有效發(fā)揮了就業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與構(gòu)建“社會(huì)主義和諧社會(huì)”的重大作用。
在促進(jìn)更多人的就業(yè)的過(guò)程中為有效促進(jìn)就業(yè)與確保勞動(dòng)者權(quán)益，中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)先后制訂并頒布了《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》與《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，相關(guān)法律法規(guī)作為積極就業(yè)政策的重要保障，對(duì)有效促進(jìn)就業(yè)與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)揮了積極作用。
劉社建，男，1973年1月生，河南省南樂(lè)縣人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究人員。1996年6月畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院獲經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位，2001年6月畢業(yè)于北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，2001年7月至2003年6月在復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后流動(dòng)站做博士后研究。1996年6月至2001年7月先后任職于國(guó)家人事部、國(guó)務(wù)院稽察特派員總署辦公室、國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作辦公室與中共中央企業(yè)工作委員會(huì)，并兩度在清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院進(jìn)修。2003年7月起在上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所工作至今�，F(xiàn)為研究員，博士生導(dǎo)師。主要研究領(lǐng)域?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)科的就業(yè)與消費(fèi)等。出版專(zhuān)著六部、合著一部、主編教材一部。在國(guó)內(nèi)外期刊發(fā)表論文與經(jīng)濟(jì)時(shí)評(píng)二百余篇。
導(dǎo)言
第一章 中國(guó)就業(yè)總量與就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)
第一節(jié) 近三十余年以來(lái)的中國(guó)就業(yè)總量與結(jié)構(gòu)狀況
一 1978年的中國(guó)就業(yè)概況
二 近三十年（1978- ）以來(lái)的中國(guó)人口基本狀況
三 中國(guó)就業(yè)總量與結(jié)構(gòu)變動(dòng)概況
四 中國(guó)就業(yè)總量與就業(yè)結(jié)構(gòu)的具體變動(dòng)
第二節(jié) 就業(yè)彈性、偏離度與相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率
一 就業(yè)彈性
二 偏離度與相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率
第三節(jié) 1978年以來(lái)中國(guó)就業(yè)變動(dòng)的其他維度
一 近年來(lái)中國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)狀況
二 中國(guó)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)情況
三 2008年中國(guó)的就業(yè)情況
第二章 探索中的中國(guó)就業(yè)制度改革
第一節(jié) 中國(guó)“雙軌制”就業(yè)制度
一 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“統(tǒng)包統(tǒng)配制”的中國(guó)就業(yè)制度
二 中國(guó)“雙軌制”就業(yè)制度的產(chǎn)生與發(fā)展
三 其他促進(jìn)就業(yè)措施
第二節(jié) 以“再就業(yè)工程”為核心的就業(yè)制度改革
一 政府實(shí)施“再就業(yè)工程”的背景
二“再就業(yè)工程”
三 其他促進(jìn)就業(yè)措施
第三章 完善中的中國(guó)就業(yè)制度改革
第一節(jié) “積極就業(yè)政策”的發(fā)展與演變
一 “積極就業(yè)政策”概況
二 “積極就業(yè)政策”的演變
三 “積極就業(yè)政策”的局限
第二節(jié) 政府其他促進(jìn)就業(yè)措施
一 加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控工作
二 加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)
三 促進(jìn)特殊群體人員的就業(yè)
四 “十一五”時(shí)期的就業(yè)制度改革
第三節(jié) “積極就業(yè)政策”反思
一 就業(yè)制度改革舍本逐末？
二 如何更加有效地發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)的作用
三 勞動(dòng)者自身在就業(yè)中應(yīng)發(fā)揮的作用
四 勞動(dòng)力市場(chǎng)與企業(yè)應(yīng)發(fā)揮的作用
五 轉(zhuǎn)變就業(yè)理念有效促進(jìn)就業(yè)
第四章 國(guó)家勞動(dòng)合同法的制訂與實(shí)施和“金融危機(jī)”對(duì)中國(guó)就業(yè)的影響與應(yīng)對(duì)
第五章 促進(jìn)就業(yè)的公平、效率與和諧
第六章 中國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體人力資源開(kāi)發(fā)與促進(jìn)就業(yè)
第七章 中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力人力資源開(kāi)發(fā)與促進(jìn)就業(yè)
第八章 中國(guó)高等學(xué)校畢業(yè)生人力資源開(kāi)發(fā)與促進(jìn)就業(yè)
第九章 上海市就業(yè)狀況與就業(yè)政策演變
第十章 上海市“十二五”期間促進(jìn)就業(yè)狀況與對(duì)策
結(jié)語(yǔ)
主要參考文獻(xiàn)
對(duì)于《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后是否可以提升勞動(dòng)者收入，以某些案例可見(jiàn)一斑。未實(shí)施《勞動(dòng)合同法》前這些單位一定級(jí)別以下的勞動(dòng)者有正常工資費(fèi)用兩倍的加班費(fèi)用，而在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后勞動(dòng)者在填“工時(shí)表”時(shí)不再允許填加班時(shí)間，而不管實(shí)際工作時(shí)間長(zhǎng)短一律只填法定的工作時(shí)長(zhǎng)度，因此他們也不會(huì)再有加班收入，而實(shí)際工資所得并未提高。當(dāng)然勞動(dòng)者可以因?yàn)檫@一規(guī)定而辭職，但是在總體就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻而且一定要就業(yè)的情況下，勞資之間的力量對(duì)比過(guò)于懸殊且員工無(wú)能夠有效支持自己的工會(huì)力量。在“上有政策”“下有對(duì)策”的情況下，過(guò)分理想化的規(guī)定往往容易產(chǎn)生負(fù)面效果。
退一步而言，縱然是個(gè)別勞動(dòng)者因?qū)嵤秳趧?dòng)合同法》后而收入提高，但是如果同時(shí)造成失業(yè)人員增加，則對(duì)于整體擴(kuò)大內(nèi)需顯然不利，而且失業(yè)增加也將提高勞動(dòng)者的預(yù)防性儲(chǔ)蓄也不利于擴(kuò)大消費(fèi)。失業(yè)人員增加對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，也要提高失業(yè)救濟(jì)金支出，對(duì)于社會(huì)保障體系的運(yùn)行也極為不利。而且有可能進(jìn)一步增加對(duì)企業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用的征收，將進(jìn)一步影響企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而引發(fā)新的失業(yè)，形成惡性循環(huán)。
（五）執(zhí)行新更《勞動(dòng)合同法》能否有效促進(jìn)就業(yè)？
判斷《勞動(dòng)合同法》是否符合時(shí)宜的最為根本的標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施后能有利于促進(jìn)就業(yè)，對(duì)于總體就業(yè)的影響。該法對(duì)于微觀就業(yè)與宏觀就業(yè)的機(jī)制影響并不完全一致，其影響的實(shí)際程度要看宏觀就業(yè)的變動(dòng)狀況。
從微觀角度來(lái)講，執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》無(wú)疑將提升企業(yè)的用人 成本。在用人成本增加的情況下，如果勞動(dòng)生產(chǎn)率沒(méi)有改變，企業(yè) 減少雇傭勞動(dòng)者是自然選擇。企業(yè)為了有效應(yīng)對(duì)勞動(dòng)合同法帶來(lái)的 影響，作為理性的微觀經(jīng)濟(jì)主體更可能在內(nèi)部挖潛改造充分發(fā)揮現(xiàn) 有員工的生產(chǎn)積極性，而對(duì)錄用新員工將慎之又慎，這無(wú)疑又將從 微觀上縮小對(duì)于勞動(dòng)力的需求。
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