本書(shū)是《中國(guó)法院2018年度案例系列》(全23冊(cè))的一個(gè)分冊(cè)。內(nèi)容包含行政不作為、行政確認(rèn)、行政許可、行政征收、行政處罰等案件。所選案例均是國(guó)家法官學(xué)院從各地2017年上報(bào)的典型案例中挑選出來(lái)的精品案例,全面涵蓋該領(lǐng)域常見(jiàn)糾紛內(nèi)容。案情凝練,并由主審法官精心撰寫(xiě)裁判要旨與法官后語(yǔ),可讀性、適用性強(qiáng),能幫助讀者最大限度地節(jié)約查找和閱讀案例的時(shí)間,獲得真正有用的信息,為法官、檢察官、執(zhí)法人員、律師、法律顧問(wèn)辦理相關(guān)案件以及案件當(dāng)事人處理糾紛必備參考書(shū)。
一、行政不作為
1怠于履行違建拆除行政職責(zé)的司法審查
——北京市朝陽(yáng)區(qū)晨曦園業(yè)主委員會(huì)訴北京市朝陽(yáng)區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)察局不履行違建拆除法定職責(zé)案
2當(dāng)事人要求受托組織履行委托行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)并附帶要求審查規(guī)范性文件的,應(yīng)一并對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查
——張親健等訴成都市青白江區(qū)城廂鎮(zhèn)人民政府不履行安置補(bǔ)償法定職責(zé)案
3第三人不同意公開(kāi)政府信息案件的司法審查
——湯開(kāi)安訴杭集鎮(zhèn)人民政府不履行政府信息公開(kāi)法定職責(zé)案
4政府信息公開(kāi)舉報(bào)的性質(zhì)認(rèn)定
——蔡光玉訴中華人民共和國(guó)教育部不履行政府信息公開(kāi)法定職責(zé)及行政復(fù)議案
5形式履責(zé)亦有可能構(gòu)成行政不作為
——曹淑琴訴馬坊鎮(zhèn)政府不履行監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)法定職責(zé)案
6上級(jí)人民政府轉(zhuǎn)交所屬工作部門或下級(jí)人民政府辦理事項(xiàng)能否認(rèn)定為其已履行法定職責(zé)
——東福訴北京市通州區(qū)人民政府不履行土地管理法定職責(zé)案
7農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬糾紛應(yīng)通過(guò)民事途徑解決
——張其權(quán)訴犍為縣芭溝鎮(zhèn)人民政府不履行土地行政裁決法定職責(zé)案
8對(duì)不履行法定職責(zé)的認(rèn)定
——尹德寶訴安徽省國(guó)土資源廳不履行查處職責(zé)及國(guó)土資源部行政復(fù)議案
9法定期限內(nèi)無(wú)法作出行政處理決定并于期限屆滿后履行告知義務(wù)的行為違法
——奧豐公司訴渡舟派出所不履行治安管理法定職責(zé)案
10治安處罰中的鑒定行為不可訴
——翟惠芳訴天津市公安局南開(kāi)分局不履行治安處罰法定職責(zé)案
11被申請(qǐng)人不履行行政復(fù)議決定是否是行政訴訟的受案范圍
——李更新、余振華訴酉陽(yáng)縣規(guī)劃局不履行行政復(fù)議決定法定職責(zé)案
二、行政確認(rèn)
12《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(六)項(xiàng)“非本人主要責(zé)任”的認(rèn)定應(yīng)以交通事故認(rèn)定書(shū)確認(rèn)的責(zé)任劃分為依據(jù)
——中深公司訴成都人社局勞動(dòng)和社會(huì)保障行政確認(rèn)案
13事故責(zé)任無(wú)法認(rèn)定情形下的工傷認(rèn)定
——分宜縣新興礦業(yè)有限公司訴分宜縣人力資源和社會(huì)保障局工傷行政確認(rèn)案
14行政程序中,濫用程序裁量權(quán),應(yīng)認(rèn)定為濫用職權(quán)
——李昕洋訴永嘉縣人力資源和社會(huì)保障局工傷行政確認(rèn)案
15基本養(yǎng)老金領(lǐng)取的起算時(shí)間點(diǎn)如何確定
——盧小愛(ài)訴永嘉縣人力資源和社會(huì)保障局社保行政確認(rèn)案
16執(zhí)法機(jī)關(guān)將汽車作為證據(jù)登記保存是否合法
——南京康樂(lè)電器安裝服務(wù)有限公司訴南通市通州區(qū)公路管理站確認(rèn)行政行為違法案
17集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)的問(wèn)題
——盧小嫻等訴街道辦事處集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)及福利待遇案
18個(gè)人車輛掛靠單位經(jīng)營(yíng)的,車輛掛靠單位對(duì)個(gè)人聘用的人員承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任不以雙方存在真實(shí)勞動(dòng)關(guān)系為前提
——華坤公司訴淄博人社局工傷行政確認(rèn)案
19冒用身份證進(jìn)行工商登記行政案件中工商機(jī)關(guān)審慎審查義務(wù)的舉證責(zé)任分擔(dān)
——陳軍訴成都市錦江區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局工商行政登記案
20行政證明行為的可訴性應(yīng)堅(jiān)持五標(biāo)準(zhǔn)
——黃誠(chéng)訴曲靖市國(guó)土資源局麒麟分局行政證明案
三、行政許可
21建設(shè)工程規(guī)劃許可的先行行政行為審查
——張同訴北京市規(guī)劃委員會(huì)建設(shè)工程規(guī)劃行政許可案
22“因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件”應(yīng)作有利于行政相對(duì)方的解釋
——黃建煌、肖建蘭訴廈門市規(guī)劃委員會(huì)城建行政許可案
23礦業(yè)承包經(jīng)營(yíng)人針對(duì)采礦權(quán)而言具有法律上的利害關(guān)系,但其經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更行政許可并不必然產(chǎn)生阻抑效力
——胡紅燕訴河北省國(guó)土資源廳采礦管理行政許可案
24利害關(guān)系和法律保護(hù)權(quán)益雙重視野下行政訴訟原告資格的判定
——唐亨珍等訴重慶北部新區(qū)管委會(huì)建筑工程施工行政許可案
25違法設(shè)定行政許可條件的行政行為應(yīng)予撤銷
——梅永榮訴東臺(tái)市民政局行政許可及附帶審查規(guī)范性文件案
四、行政征收
26行政協(xié)議效力的司法審查
——張?jiān)隽、張勇訴北京市門頭溝區(qū)人民政府房屋征收辦公室房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議案
27誠(chéng)實(shí)信用原則亦應(yīng)作為行政協(xié)議的基本原則
——畢德菊訴平陰縣榆山街道辦事處等房屋征收協(xié)議案
28基于合理信賴而簽訂的房屋征收與補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)
——張其英訴秭歸縣房屋征收與補(bǔ)償管理辦公室房屋征收與補(bǔ)償行政協(xié)議案
29征地補(bǔ)償安置協(xié)議的合法性審查與行政相對(duì)人救濟(jì)
——楊記存等訴度假區(qū)管委會(huì)等行政協(xié)議履行案
五、行政處罰
30對(duì)符合免檢政策的機(jī)動(dòng)車所有權(quán)人未進(jìn)行機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)行為不得進(jìn)行行政處罰
——房一良訴南關(guān)交警隊(duì)、長(zhǎng)春市人民政府道路交通行政處罰案
31“非法聘用外國(guó)人”的認(rèn)定
——天合汽車科技(上海)有限公司訴上海市公安局寶山分局行政處罰案
32機(jī)動(dòng)車駕駛員駕駛機(jī)動(dòng)車上路前未盡注意義務(wù)被交管部門處罰
——馬曉俊訴北京市公安局公安交通管理局西城交通支隊(duì)交通行政處罰及北京市公安局公安交通管理局行政復(fù)議決定案
33行政處罰案件中行政機(jī)關(guān)對(duì)回函中認(rèn)定事實(shí)的審查
——北京漢唐四季拍賣有限公司訴北京市工商行政管理局朝陽(yáng)分局工商行政處罰案
34個(gè)轉(zhuǎn)企變更登記背景下的行政處罰時(shí)效是否應(yīng)從原個(gè)體工商戶提交虛假材料騙取工商登記行為之日起開(kāi)始計(jì)算
——北京宛平居餐飲有限公司訴北京市工商行政管理局豐臺(tái)分局工商行政管理案
35包含兩項(xiàng)不同處罰內(nèi)容的行政處罰起訴期限的審查
——李友亮訴海豐縣國(guó)土資源局行政處罰案
36從行為細(xì)節(jié)考量“結(jié)伙毆打”的司法認(rèn)定
——陳學(xué)勇訴上海市公安局寶山分局祁連派出所、上海市寶山區(qū)人民政府治安行政處罰案
37行政處罰程序存在瑕疵是否影響處罰的有效性
——賈天樂(lè)訴河南省正陽(yáng)縣公安局治安行政處罰案
38行政訴訟、復(fù)議期間行政處罰的加處罰款不予計(jì)算
——立元公司訴集美安監(jiān)局安全監(jiān)督行政處罰案
39治安行政處罰案件中遺漏第三人的處理
——郭建訴淄博市公安局臨淄分局治安行政處罰案
40未充分說(shuō)明理由的行政處罰決定構(gòu)成違法
——啟東市機(jī)關(guān)液化氣有限責(zé)任公司訴啟東市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城建行政處罰案
41行政機(jī)關(guān)逾期做出的行政處罰是否有效
——王德炳訴秭歸縣公安局治安行政處罰案
42水源保護(hù)區(qū)內(nèi)可能影響水體的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)關(guān)閉
——上海勤輝混凝土有限公司訴上海市奉賢區(qū)人民政府環(huán)保行政處罰案
六、行政強(qiáng)制
43拆遷公司的“誤拆”不應(yīng)成為行政機(jī)關(guān)違法拆遷的免責(zé)理由
——周在喜訴雙橋鄉(xiāng)人民政府行政強(qiáng)制拆除案
44行政機(jī)關(guān)在查封扣押期滿后未作出解除扣押決定的行政行為是違法行政行為
——喬家旭恒充電服務(wù)有限公司訴濟(jì)源市城鄉(xiāng)管理規(guī)劃局城市管理行政強(qiáng)制措施案
七、行政賠償
45過(guò)錯(cuò)原則在行政賠償中的適用
——任秀珍訴懷柔城管局行政賠償案
46違法拘留案件的侵犯人身自由賠償金從行政拘留之日起計(jì)算
——郭英等訴九臺(tái)公安局治安行政賠償案
47行政行為違反合理注意義務(wù)及行政法比例原則造成相關(guān)人員人身?yè)p害的應(yīng)當(dāng)賠償
——白玉寬訴豐臺(tái)城管執(zhí)法局等行政賠償案
48工商變更登記被確認(rèn)違法后工商部門是否必須承擔(dān)賠償責(zé)任
——北京天壇鑫盈珠寶有限公司訴北京市工商行政管理局懷柔分局工商行政賠償案
八、行政程序
49調(diào)查程序中聽(tīng)取的意見(jiàn)是否屬于聽(tīng)取陳述申辯
——王超訴北京郵電大學(xué)撤銷碩士學(xué)位案
50婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)冒用他人姓名辦理婚姻登記未盡到合理審查義務(wù),婚姻登記行為無(wú)效
——代朝菊訴江陰市民政局要求撤銷婚姻登記案
51林地權(quán)屬糾紛的事實(shí)認(rèn)定及程序適用問(wèn)題
——防城港市防城區(qū)茅嶺鎮(zhèn)東角村籠竹坑組訴防城港市防城區(qū)人民政府等林地權(quán)屬糾紛處理決定案
52業(yè)主委員會(huì)行政備案的司法審查
——陳鋒訴廈門市思明區(qū)人民政府嘉蓮街道辦事處、廈門市錦繡廣場(chǎng)小區(qū)第三屆業(yè)主委員會(huì)物業(yè)行政管理案
九、政府信息公開(kāi)
53信息公開(kāi)條例的調(diào)整范圍及法院的裁判方式選擇
——范國(guó)良訴中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部政府信息公開(kāi)案
54公共企事業(yè)信息公開(kāi)行為不屬于行政訴訟受案范圍
——羅章芝訴成都市錦江區(qū)統(tǒng)一建設(shè)辦公室等政府信息公開(kāi)案
55過(guò)程性信息的審查判斷
——余斌訴中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)政府信息公開(kāi)案
56信息公開(kāi)行政案件中的舉證責(zé)任分配
——曹瑩訴天津市國(guó)土資源和房屋管理局、中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息公開(kāi)及行政復(fù)議案
57政府信息公開(kāi)義務(wù)主體之認(rèn)定
——韓忠明訴國(guó)土資源部政府信息公開(kāi)案
58征求第三方意見(jiàn)的方式及知情權(quán)和隱私權(quán)保護(hù)的利益衡量
——肖春勝訴房山區(qū)審計(jì)局、市審計(jì)局政府信息公開(kāi)案
59“政府信息不存在”案件的審查標(biāo)準(zhǔn)
——王守和等訴北京市密云區(qū)市政市容管理委員會(huì)政府信息公開(kāi)案
60村級(jí)事務(wù)“五代理”制度下村務(wù)信息公開(kāi)的主體
——胡明德等訴淄博市臨淄區(qū)人民政府稷下街道辦事處政府信息公開(kāi)案
61政府信息公開(kāi)案件中商業(yè)秘密的認(rèn)定與處理
——崔金萍訴北京市朝陽(yáng)區(qū)市政市容管理委員會(huì)政府信息公開(kāi)及北京市朝陽(yáng)區(qū)人民政府行政復(fù)議案
十、公益訴訟
62對(duì)負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門違法行使職權(quán)的監(jiān)督
——山東省慶云縣人民檢察院訴慶云縣環(huán)境保護(hù)局環(huán)保行政公益訴訟案
十一、其他
63行政機(jī)關(guān)對(duì)專業(yè)問(wèn)題的認(rèn)定是否具有可訴性
——高燕訴中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)認(rèn)定函案
64以調(diào)解方式履行職責(zé)的性質(zhì)認(rèn)定
——?jiǎng)⒆痨驮V國(guó)家郵政局行政復(fù)議案
65被訴行政行為的確定及其可訴性問(wèn)題
——北京錦程同創(chuàng)國(guó)際貿(mào)易有限責(zé)任公司訴中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部環(huán)保決定復(fù)函案
66購(gòu)房者不具有對(duì)竣工驗(yàn)收備案行為提起行政訴訟的原告主體資格
——蔣豆玉訴樂(lè)山市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局城建驗(yàn)收備案案
67公民違法信息錄入公安綜合信息網(wǎng)合法性
——程明訴眉山市公安局彭山區(qū)分局治安行政管理案
68舉報(bào)人為維護(hù)自身合法權(quán)益的投訴具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格
——?jiǎng)⒐饧、朱榮周訴中華人民共和國(guó)司法部行政復(fù)議案
69高校自治行為和司法審查的邊界劃定
——某考生訴某大學(xué)教育管理招生錄取案
70行政允諾的司法審查
——高己申訴上海市虹口區(qū)人民政府四川北路街道辦事處行政允諾案
71信訪答復(fù)是否可訴關(guān)鍵在于利害關(guān)系的判斷
——王庭恒訴興化市安豐鎮(zhèn)人民政府城建行政補(bǔ)償案
72消防隊(duì)實(shí)施火災(zāi)撲救行為不屬于行政訴訟受案范圍
——張印香訴北京市順義區(qū)公安消防支隊(duì)不履行火災(zāi)撲救法定職責(zé)案
73所訴行政行為屬于行政訴訟的受案范圍是提起規(guī)范性文件審查的前提
——成都金牌天使醫(yī)療科技有限責(zé)任公司訴成都市科學(xué)技術(shù)局行政給付行為及附帶審查規(guī)范性文件案
74不具有直接上位法依據(jù)之規(guī)范性文件的司法審查
——楊志強(qiáng)訴北京市通州區(qū)臺(tái)湖鎮(zhèn)人民政府行政給付及附帶審查規(guī)范性文件案
75政府解除行政合同被確認(rèn)行政行為違法但不撤銷
——興源公司、天瑞公司訴和田市人民政府等行政合同案