本書分為三篇,共九章、五個專題。
基礎篇討論私募股權基金,特別是有限合伙制私募股權基金的制度框架和監(jiān)管框架。
實踐篇基本按照“募、投、管、退”的順序介紹私募股權基金的業(yè)務模式、業(yè)務規(guī)范,以及實踐中的典型問題。
專題篇解讀私募股權基金的重要法律文件,以及在會計處理、稅務處理方面面臨的突出問題。
本書作者本身是企業(yè)高管,擁有多年大型國企的法務及管理經驗,其角度和視野也更具開闊性,本書中提到的國有企業(yè)作為合伙人的實踐效果便是其多年工作實戰(zhàn)的總結。
在私募股權投資領域,各種創(chuàng)新活動非;钴S,涉及基金設立、內部治理、資金募集、投資管理、收益分配等多個領域。從類型上看,既包括制度創(chuàng)新,也包括管理創(chuàng)新、業(yè)務模式創(chuàng)新。那么,這些創(chuàng)新活動的動因是什么,效果如何,對現(xiàn)有的制度安排和市場秩序產生了哪些影響?
與公司制、契約制基金相比,有限合伙制私募股權基金有明顯的制度優(yōu)勢,比如有限合伙人與普通合伙人的專業(yè)分工有利于優(yōu)化資源配置,有限責任與無限連帶責任相結合的二元責任形式更好地反映了當事人不同的風險偏好,靈活、高效的內部治理和決策機制適應了風險投資市場的內在要求等。這些制度安排和制度優(yōu)勢是解釋有限合伙制私募股權基金成為風險投資的主流組織形式的主要理由。因此,評價私募股權投資領域的創(chuàng)新活動,應當以是否有利于發(fā)揮制度優(yōu)勢、是否有利于提升制度價值、是否有利于市場健康發(fā)展作為判斷標準。
按照上述標準,實踐中的很多作法在提高制度的適應性,細化、完善業(yè)務流程,降低投資風險等方面都發(fā)揮了很好的作用,比如以滿足不同投資者訴求為目的的基金適度結構化,為應對不確定性采取的分階段投資與估值調整策略,更為靈活的收益分配和補償機制等。但在另一方面,有些作法的實踐效果并不理想,比如過度結構化引發(fā)的合法合規(guī)性問題,投資人參與基金管理對投資效率和責任界定的影響等。這些做法,雖然在一定程度上平衡了當事人之間的利益關系,但從總體上看并不符合創(chuàng)新活動的判斷標準,也不是制度創(chuàng)新的正確方向。
造成這一現(xiàn)象的原因很多,主要包括:一是在立法層面,沒有解決好制度借鑒、制度體系化問題,F(xiàn)行調整私募股權基金的很多制度系由國外移植而來,中外社會經濟背景、法律背景的差異是導致實踐中對有些制度的理解、適用存在偏差的重要原因。同時,由于我國風險投資市場的發(fā)展歷史比較短,調整風險投資的法律制度如何與其他既有法律規(guī)則保持協(xié)調、如何減少制度漏洞和規(guī)則沖突客觀上有一個逐步完善的過程。實際上,很多創(chuàng)新或者說創(chuàng)造性安排是由于對制度本身的理解偏差、制度空白或制度沖突造成的。二是在監(jiān)管層面,沒有處理好監(jiān)管政策的安定性與靈活性的關系。監(jiān)管政策變動頻繁是目前市場監(jiān)管的重要特征,反映出監(jiān)管機構對私募股權投資的監(jiān)管思路、監(jiān)管重點等還處于不斷調整探索的階段,突出表現(xiàn)為監(jiān)管體系缺乏安定性、監(jiān)管措施的針對性和適應性不強,其直接后果是投資機構不得不根據政策變化隨時調整其管理活動和業(yè)務方向,或者采取變通的做法規(guī)避監(jiān)管。三是在基金運營層面,投資人與管理人之間存在廣泛博弈。
基金過度結構化、投資人參與投資決策等現(xiàn)象反映了有限合伙人并不甘于僅僅作一個消極的投資者,也反映出投資人對管理人投資能力的不信任。但無論如何,不管是管理人的妥協(xié)還是投資人的積極參與,這些做法必然對基金的靈活性和治理效率產生影響,也損害了基金在風險分配和責任負擔方面的制度優(yōu)勢。
針對這些問題,我們試圖從理論和實踐兩個層面進行系統(tǒng)梳理、歸納和解讀,希望對讀者理解私募股權投資的制度體系和監(jiān)管思路有所啟發(fā),為澄清業(yè)務活動中的一些模糊認識、規(guī)范業(yè)務操作有所幫助。本書分為上中下三篇,共九章、五個專題。
上篇:基礎篇討論私募股權基金,特別是有限合伙制私募股權基金的制度框架和監(jiān)管框架。其中,第一章梳理私募股權基金的概念體系,介紹中外風險投資市場的發(fā)展歷史;第二章比較公司制基金、契約制基金、有限合伙制基金的制度差異,重點介紹有限合伙制私募基金的制度結構和制度體系;第三章討論國有企業(yè)參與風險投資的法律障礙、政策效果和實踐經驗;第四章總結現(xiàn)行監(jiān)管體系的特點、分類監(jiān)管的規(guī)則要點,以及優(yōu)化監(jiān)管效果的思路和面臨的挑戰(zhàn)。
中篇:實踐篇基本按照“募、投、管、退”的順序介紹私募股權基金的業(yè)務模式、業(yè)務規(guī)范,以及實踐中的典型問題。其中,第五章介紹基金的主要募資渠道和資金募集規(guī)范,分析風險投資行業(yè)資金供給市場的結構性問題;第六章介紹基金的形成和財產流轉制度,討論基金結構化的背景、方式和影響;第七章討論對外投資中的估值不確定性,以及公開資本市場中的投資規(guī)范問題;第八章分析基金的內部治理、投資決策和收益分配制度;第九章投后管理面臨的突出問題,以及投資退出的路徑和策略安排。
下篇:專題篇解讀私募股權基金的重要法律文件,以及在會計處理、稅務處理方面面臨的突出問題。其中,專題一介紹合伙協(xié)議中的重點條款;專題二介紹單邊協(xié)議產生的背景、類型和法律效果;專題三介紹投資協(xié)議中廣泛適用的特殊權利條款;專題四討論基金的會計處理、會計核算問題;專題五介紹基金不同納稅主題的稅務處理問題。
受能力和經歷所限,本書對相關內容的整理、歸納難免存在錯誤或紕漏,對有些問題的認識、理解和分析可能存在偏頗,懇請讀者批評指正。
本書在寫作過程中參考了大量文獻和實踐案例,已盡所能標明作者、出處和引用方式。如有錯誤或遺漏,誠致歉意。
本書的寫作得到很多朋友的幫助。吳兆祥博士、王飛博士、楊曉波先生、安靜女士、常錦女士等從法律政策、投資實踐、學術研究等角度提供了很多思路和素材,一并致謝。
感謝啟迪科技服務集團王書貴董事長的支持和幫助,他在本書研究視角的選取、內容體系安排等方面的指導使我們受益匪淺。
中國法制出版社黃會麗女士對完善本書的框架結構多次與我們交流,給我們很多好的建議,感謝她的幫助和細致耐心的編輯工作。
高蔚卿,現(xiàn)任啟迪科技服務集團副總裁。山東淄博人,中國人民大學法學博士、企業(yè)管理學博士后。長期從事法律和企業(yè)管理的研究和實踐工作,代表性論著包括《企業(yè)競爭戰(zhàn)略:企業(yè)資源與競爭階段的匹配》、“長期合同問題研究”、“論股東在公司治理中的地位”等。中國人民大學商學院MBA企業(yè)專家,北京交通大學法學院、首都師范大學政法學院客座教授,北京仲裁委員會仲裁員。
王曉光,寧夏銀川人,西北工業(yè)大學工學學士,北京大學法學學士,中國政法大學法學碩士,先后在律師事務所、中央企業(yè)及投資機構等從事法律實務工作,在企業(yè)法律風險管理、投資并購等領域具有豐富的實踐經驗。
上篇 基礎篇
第一章??私募股權投資基金:概念、發(fā)展和展望 / 002
第一節(jié) 概念澄清與基金分類 / 006
第二節(jié) 美國私募股權基金的發(fā)展歷程和監(jiān)管特色 / 021
第三節(jié) 我國私募股權基金發(fā)展的背景、特點、展望 / 029
第二章??私募股權基金的組織形式:投資人與管理人的博弈 / 036
第一節(jié) 公司制基金、契約型基金和有限合伙制基金 / 040
第二節(jié) 合伙人:主體資格、責任形式與行為規(guī)范 / 051
第三節(jié) 有限合伙人與普通合伙人的博弈 / 059
第三章??國有企業(yè)作為合伙人:政策初衷與實踐效果 / 068
第一節(jié) 國有企業(yè)能不能作為普通合伙人? / 072
第二節(jié) 國有股東的轉持義務及其豁免 / 080
第三節(jié) “國控基金”與非“國控基金” / 090
第四章??監(jiān)管框架:歷史、現(xiàn)狀與趨勢 / 100
第一節(jié) 監(jiān)管體系的變遷及其特點 / 104
第二節(jié) 多角度的VC基金扶持政策 / 108
第三節(jié) 規(guī)范PE基金的重要制度和政策措施 / 114
第四節(jié) 外資基金的分類監(jiān)管框架 / 120
第五節(jié) 監(jiān)督與自律并重的監(jiān)管思路及其挑戰(zhàn) / 125
中篇 實踐篇
第五章??資金募集:渠道、路徑與合規(guī)管理 / 134
第一節(jié) 以金融機構為主的傳統(tǒng)募資渠道 / 138
第二節(jié) 新型募資渠道的發(fā)展和問題 / 152
第三節(jié) 資金募集的制度約束和行為規(guī)范 / 158
第六章??基金財產:財產份額的形成、流轉與基金結構化 / 170
第一節(jié) 合伙人出資的形式、瑕疵和責任 / 175
第二節(jié) 財產份額的轉讓、出質和繼承 / 186
第三節(jié) 退伙與合伙債務承擔 / 191
第四節(jié) 基金的結構化及其邊界 / 195
第七章??對外投資:估值、投資路徑與政策環(huán)境 / 206
第一節(jié) 選擇恰當?shù)墓乐捣椒?/ 210
第二節(jié) 新三板公司股權投資的關鍵控制環(huán)節(jié) / 218
第三節(jié) PRE-IPO項目股權投資需要關注的重點事項 / 224
第四節(jié) 上市公司定向增發(fā)中的穿透核查與保底承諾 / 237
第八章??決策機制與分配機制:模式、原則與創(chuàng)新 / 244
第一節(jié) 以投資決策委員會為中心的內部治理和決策機制 / 248
第二節(jié) 管理費之爭 / 258
第三節(jié) 復雜的收益分配 / 264
第九章??投后管理與退出:問題、策略與途徑 / 272
第一節(jié) 投后管理為什么重要? / 276
第二節(jié) 找到恰當?shù)耐顺雎窂?/ 283
下篇 專題篇
專題一 合伙協(xié)議:法律地位和重點條款 / 296
專題二 單邊協(xié)議:妥協(xié)還是創(chuàng)新? / 312
專題三 投資協(xié)議:特殊權利安排與對賭條款 / 324
專題四 會計處理:核算依據、特殊事項與合并報表 / 342
專題五 稅務問題:以基金不同納稅主體為視角 / 352
參考文獻 / 366
第一章??私募股權投資基金:概念、發(fā)展和展望
導 讀
本章主要介紹私募股權投資基金的概念、分類,以及中外私募股權投資基金的發(fā)展歷史。作為一種新型的投資工具,私募股權投資基金無論在組織形式、內部治理,還是在實際運作、對外關系等方面均涉及大量的專有概念和特定術語。這些概念有些移植于國外,有些帶有明顯的本土化或階段性特征。在私募股權領域,概念使用不嚴謹,甚至混亂是一個比較突出的問題,主要表現(xiàn)在:(1)概念錯用,比如誤將普通合伙人等同于執(zhí)行事務合伙人或基金管理人;(2)概念混淆,比如不能準確區(qū)分私募股權基金與創(chuàng)業(yè)投資基金的內涵和外延;(3)概念不清,比如產業(yè)投資基金的本質特征到底是什么,其與私募股權基金的關系如何等。這些問題,不僅容易產生理解和認識上的歧義,對相關法律文件的規(guī)范性、當事人之間的權利義務及其履行也可能造成不利影響。希望通過本章的介紹和分析,幫助讀者建立較為完整、系統(tǒng)的有關私募股權基金的概念體系和分類依據。
本章關于美國和中國私募股權投資基金發(fā)展歷史的介紹為讀者提供了簡要的行業(yè)背景資料?梢园l(fā)現(xiàn)幾個非常有意思的現(xiàn)象:一是雖然兩國面臨不同的經濟社會背景,但制度創(chuàng)新在推動私募股權基金發(fā)展方面都發(fā)揮了決定性作用,這在有限合伙制度得以確立并最終成為私募股權基金的主流組織形式方面表現(xiàn)得尤為突出。二是我國以自律和監(jiān)管并重的監(jiān)管思路與美國以行業(yè)自律為主的監(jiān)管思路存在很大差異,但在管理目標、管理制度等方面具有很多相同或相似之處。究其原因,固然有我國學習借鑒國外成熟的管理經驗的因素,但在很大程度上也反映了私募股權基金在發(fā)展規(guī)律和監(jiān)管思路方面具有很強的共性。三是從歷史上看,美國的私募股權基金在優(yōu)化資源配置、加快企業(yè)技術創(chuàng)新等方面的催化和助推作用非常明顯。雖然就整體規(guī)模而言,我國私募股權基金與美國還存在較大差距,但在上述領域同樣發(fā)揮了重要作用?梢灶A期,隨著我國私募股權基金行業(yè)的快速發(fā)展,其潛力和作用將進一步凸顯。
第二章 私募股權基金的組織形式:投資人與管理人的博弈
導 讀
本章介紹私募股權投資基金不同的法律組織形式,討論有限合伙制私募股權基金的治理結構和利益博弈機制。我們總結了有限合伙制私募股權基金的四個特點,即組織成員和責任形式的二元性、高度的靈活性、有效的激勵約束機制,以及有吸引力的稅收政策。這些特點解釋了有限合伙制優(yōu)于公司制、契約制私募股權基金的主要原因。實際上,有限合伙制私募股權基金的制度體系也是圍繞如何發(fā)揮這些優(yōu)勢構建起來的,主要包括:(1)將有限合伙人的資本優(yōu)勢與普通合伙人的投資能力有機結合的二元合伙人制度;(2)以有限合伙人的有限責任、普通合伙人的連帶責任為核心的風險和責任分配制度;(3)高度靈活的內部治理和決策機制、出資制度、財產制度和分配制度;(4)有限合伙本身作為非納稅實體的稅收穿透制度等。這些制度從不同角度共同構成了有限合伙制私募股權基金的制度優(yōu)勢。但在另一方面,由于理解的偏差或刻意規(guī)避,實踐中的很多做法正在侵蝕或損害有限合伙制私募股權基金的制度價值。例如有限合伙人以多種形式參與或介入合伙事務和基金的運營管理,造成私募股權基金在靈活性、效率等方面的優(yōu)勢受到嚴重削弱。
此類問題在很大程度上抑制了有限合伙的制度價值和活力。事實上,有限合伙人與普通合伙人,或者說投資人與管理人之間這種博弈已經偏離了有限合伙制私募股權基金的制度框架。反觀美國,投資人與管理人之間的博弈問題也很突出,但其解決之道不在于對現(xiàn)有制度的曲解或破壞,而是著眼于制度完善和制度創(chuàng)新。就制度完善而言,通過強化基金管理人的信息報送和披露義務,保障投資人的知情權;通過提高行業(yè)準入門檻,加強對基金管理人的職業(yè)道德和投資能力管理,而不是以模糊投資人與管理人的角色定位為代價滿足投資人參與基金管理的要求。在制度創(chuàng)新方面,隨著LLC制度(Limited Liability Company)的發(fā)展,美國越來越多的私募股權基金采用這一企業(yè)組織形式。與有限合伙相比,LLC具有更高的靈活性和制度優(yōu)勢,突出表現(xiàn)在:一是LLC的成員享有有限責任保護,不再區(qū)分不同參與主體的責任形式;二是為公司成員提供了更為多樣化的參與公司業(yè)務的渠道,既可以由公司全體成員直接經營,也可以委托部分成員或外部管理團隊經營,滿足了投資人參與經營的愿望;三是稅務政策方面,雖然賦予LLC企業(yè)法人資格,但允許LLC不作為納稅實體,而是由公司成員作為直接納稅人。通過制度創(chuàng)新,比較好的解決了不同利益主體的矛盾和訴求,給予當事人更多的選擇,為行業(yè)發(fā)展注入了新的活力。