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叢書名:國家自然科學基金青年項目“基于利益博弈視角的農(nóng)村宅基地整理收益分享機制研究”農(nóng)業(yè)部軟科學“農(nóng)村居民點整理對農(nóng)民生產(chǎn)生活的影響——以江蘇省為例”全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦項目“農(nóng)村居民點整理對土地利用及農(nóng)民生活的影響研究”資助
- 作者:易小燕 等 著
- 出版時間:2017/12/1
- ISBN:9787511633057
- 出 版 社:中國農(nóng)業(yè)科學技術(shù)出版社
- 中圖法分類:F321.1
- 頁碼:173
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
《農(nóng)村宅基地整理及其收益分享機制研究》是基于這些研究的階段性成果。內(nèi)容大致分為10章,第1~3章主要是從梳理國內(nèi)外農(nóng)村宅基地整理的模式與效果人手,分析宅基地整理收益形成與分配機理;第四至六章主要運用實地調(diào)查研究宅基地整理過程中的收益分配,評價農(nóng)村宅基地整理的效果,實證分析現(xiàn)行宅基地整理收益分配對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活及家庭福利的影響;第七~九章主要運用博弈論方法分析宅基地整理中的博弈過程與博弈關(guān)系,探討農(nóng)村宅基地整理收益分享機制;最后第十章是對《農(nóng)村宅基地整理及其收益分享機制研究》的總結(jié)與展望。
可見,《農(nóng)村宅基地整理及其收益分享機制研究》對農(nóng)村宅基地整理及其收益分配進行了系統(tǒng)研究.期望對促進宅基地整理收益分享,形成合理的分配機制,完善農(nóng)村宅基地制度及推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供一定的決策參考和數(shù)據(jù)支撐。
農(nóng)村宅基地是我國農(nóng)村土地利用的重要組成部分,其數(shù)量與結(jié)構(gòu)特征不僅影響著城鄉(xiāng)建設用地的布局與發(fā)展方向,而且關(guān)系到區(qū)域用地結(jié)構(gòu)的平衡。隨著新型城鎮(zhèn)化建設、美麗鄉(xiāng)村建設等進程加快,我國對建設用地的需求持續(xù)增加,建設用地擴張成為我國目前土地利用變化的最主要特征。然而,農(nóng)村宅基地在自身經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)用地擴張的雙重壓力下出現(xiàn)了部分“閑置空宅”“空心村”“一戶多宅”居住分散等現(xiàn)象,這不僅造成了資源配置效率的損失,也對耕地保護帶來了壓力。在此背景之下,中央政府于2006年出臺了城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策試點,可以將農(nóng)村宅基地進行整理節(jié)余的指標置換成城鎮(zhèn)建設用地。因此,各級政府積極開展了各種形式的農(nóng)村宅基地整理試點,如“宅基地置換”“農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)集中”“城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤”等,均以解決城鄉(xiāng)建設用地的供需矛盾為主要目的。
各地實踐表明:農(nóng)村宅基地整理促進了土地集約利用,提高了土地利用效率,取得了較好的實施效果。然而,部分以政府主導的農(nóng)村宅基地整理更多的是受土地整治折抵建設用地指標利益驅(qū)動,政府壟斷和市場失靈造成了土地價格的扭曲,土地出讓價格上漲數(shù)十倍;同時,政府沒有通過稅收調(diào)節(jié)等獲取土地增值收益,而是直接參與造成收益分配失衡。農(nóng)村宅基地整理過程是一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈和利益鏈,涉及地方政府、村集體、開發(fā)商、農(nóng)戶等多方面的利益主體,長期以來,區(qū)域發(fā)展不平衡、各利益主體需求差異較大等問題使得農(nóng)村宅基地整理的收益分配不均衡。如何調(diào)整各利益主體行為,合理分配宅基地整理收益是當前亟待解決的關(guān)鍵問題。
基于以上政策背景,課題組于2012-2016年對農(nóng)村宅基地整理中的土地利用問題、農(nóng)民權(quán)益問題、收益分配問題等進行了系統(tǒng)研究,本書是基于這些研究的階段性成果。內(nèi)容大致分為10章,第一-三章主要是從梳理國內(nèi)外農(nóng)村宅基地整理的模式與效果人手,分析宅基地整理收益形成與分配機理;第四至六章主要運用實地調(diào)查研究宅基地整理過程中的收益分配,評價農(nóng)村宅基地整理的效果,實證分析現(xiàn)行宅基地整理收益分配對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活及家庭福利的影響:第七一九章主要運用博弈論方法分析宅基地整理中的博弈過程與博弈關(guān)系,探討農(nóng)村宅基地整理收益分享機制;最后第十章是對本書的總結(jié)與展望。可見,本書對農(nóng)村宅基地整理及其收益分配進行了系統(tǒng)研究,期望對促進宅基地整理收益分享,形成合理的分配機制,完善農(nóng)村宅基地制度及推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供一定的決策參考和數(shù)據(jù)支撐。
上述的研究成果部分已經(jīng)發(fā)表于各類學術(shù)期刊,均屬于本課題組和著者的共同研究成果。同時,研究過程中得到了相關(guān)部門的大力支持,調(diào)研過程中得到地方政府的大力支持與配合,得到了團隊中的在讀博士生和碩士生在問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)錄入與整理、文稿通讀與校對等方面的辛勤付出,在此一并表示感謝!
農(nóng)村宅基地整理及其收益分配是一項復雜的研究課題,涉及人文、社會、經(jīng)濟、法律、管理、工程等若干學科和領(lǐng)域。限于時間緊迫和作者水平有限,書中錯誤或不妥之處在所難免,誠懇請求同行和讀者批評指正,以便今后進行改正和完善。
易小燕,中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所副研究員,管理學博士,碩士生導師,長期從事土地資源利用與政策支撐等方面的研究。先后主持國家自然科學基金、國家軟科學計劃、農(nóng)業(yè)部軟科學、中國工程院重大咨詢等項目20余項,參與國家科技支撐計劃、中國農(nóng)業(yè)科學院創(chuàng)新工程、各部委相關(guān)課題30余項,參與撰寫的研究報告獲****重要批示1項,出版專著1部,參編2部,獲中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃學會科學技術(shù)成果獎2項,獲農(nóng)業(yè)部中青年干部論文獎2項,獲中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃學會論文獎6項,先后在《中國農(nóng)村觀察》《中國農(nóng)業(yè)科學》等雜志上發(fā)表論文40余篇。
第一章 緒論
第一節(jié) 研究背景
一、隨著新型城鎮(zhèn)化進程加快,城鄉(xiāng)建設用地資源日益緊缺
二、農(nóng)村宅基地閑置與低效利用造成土地資源浪費
三、農(nóng)村宅基地整理是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑
四、農(nóng)村宅基地整理收益分配失衡已經(jīng)成為亟待解決的關(guān)鍵問題
第二節(jié) 研究意義
一、理論意義
二、現(xiàn)實意義
第三節(jié) 文獻綜述
一、農(nóng)村宅基地整理模式與做法
二、農(nóng)村宅基地整理收益形成及其分配
三、農(nóng)村宅基地整理收益分配的制度障礙及改革路徑
四、博弈論在土地收益分配中的應用
五、研究述評
第四節(jié) 研究框架
一、研究目標
二、主要內(nèi)容
三、研究方法
四、技術(shù)路線
主要參考文獻
第二章 相關(guān)概念與理論基礎
第一節(jié) 相關(guān)概念
一、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤
二、農(nóng)村宅基地與農(nóng)村居民點
三、農(nóng)村宅基地整理
四、農(nóng)村宅基地整理增值收益
第二節(jié) 理論基礎
一、農(nóng)村宅基地制度及其演進
二、土地產(chǎn)權(quán)理論
三、土地增值收益分配理論
四、博弈理論
五、公眾參與理論
六、區(qū)位理論
第三節(jié) 農(nóng)村宅基地整理收益形成機理
主要參考文獻
第三章 國內(nèi)外農(nóng)村宅基地整理實踐探索
第一節(jié) 典型國家做法與經(jīng)驗
一、德國的村莊整治
二、韓國新農(nóng)村建設
三、日本的耕地整理
第二節(jié) 國內(nèi)實踐探索
一、總體情況
二、天津市:以宅基地換房
三、江蘇。喝f頃良田建設工程
四、山東省:農(nóng)村社區(qū)化
五、重慶市:地票交易市場
第三節(jié) 國外成功經(jīng)驗及其對我國的啟示
一、國外成功經(jīng)驗
二、對我國的啟示
主要參考文獻
第四章 典型地區(qū)農(nóng)村宅基地整理及其收益分配
第一節(jié) 江蘇省
一、基本情況
二、推進措施與收益分配
第二節(jié) 山東省
一、基本情況
二、推進措施與收益分配
第三節(jié) 宅基地整理及其收益分配存在的問題
第四節(jié) 宅基地整理中值得關(guān)注的幾個問題
一、農(nóng)民安置問題
二、農(nóng)民權(quán)益問題
三、農(nóng)民就業(yè)問題
四、耕地復墾問題
五、社區(qū)環(huán)境維護問題
主要參考文獻
第五章 農(nóng)村宅基地整理對土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及整體效果評價
第一節(jié) 對土地利用的影響
一、調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu),促進土地合理利用
二、促進土地集約化經(jīng)營,提高用地效率
三、增加耕地數(shù)量,實現(xiàn)耕地占補平衡
四、調(diào)整土地產(chǎn)權(quán),進一步體現(xiàn)土地權(quán)益
第二節(jié) 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響
一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的便利性降低,生產(chǎn)方式被改變
二、農(nóng)業(yè)種植由小規(guī)模向大規(guī)模轉(zhuǎn)變
三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由手工勞作向機械化耕作轉(zhuǎn)變
四、農(nóng)業(yè)管理由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變
第三節(jié) 農(nóng)村宅基地整理效果評價
一、研究區(qū)域
二、研究方法與數(shù)據(jù)來源
三、實證結(jié)果與結(jié)論
主要參考文獻
第六章 農(nóng)村宅基地整理對農(nóng)民收入、生活環(huán)境及家庭福利的影響
第一節(jié) 對農(nóng)民收入的影響
一、調(diào)查區(qū)域總體情況
二、計量模型、方法與數(shù)據(jù)來源
三、結(jié)果與分析
第二節(jié) 對生活環(huán)境的影響
一、研究方法與數(shù)據(jù)來源
二、評價結(jié)果與分析
第三節(jié) 對家庭福利的影響
一、理論框架
二、研究方法與數(shù)據(jù)來源
三、結(jié)果與分析
主要參考文獻
第七章 農(nóng)村宅基地整理中利益相關(guān)者及其博弈行為分析
第一節(jié) 利益相關(guān)主體
一、中央政府
二、地方政府
三、投資開發(fā)商
四、村集體
五、農(nóng)民
第二節(jié) 各行為主體的經(jīng)濟學假定
第三節(jié) 各利益主體的博弈行為
一、中央政府與地方政府的博弈
二、地方政府與村集體之間的博弈
三、地方政府與投資開發(fā)商的博弈
四、地方政府與農(nóng)民的博弈
五、地方政府、村集體、投資開發(fā)商與農(nóng)民的四方博弈
主要參考文獻
第八章 基于利益博弈的農(nóng)村宅基地整理收益分配實證分析
第一節(jié) 研究方法與數(shù)據(jù)來源
一、研究方法
二、數(shù)據(jù)來源
第二節(jié) 測算結(jié)果與分析
一、各利益主體的成本與收益
二、基于Shapley值法的計算結(jié)果與分析
第三節(jié) 結(jié)論與建議
主要參考文獻
第九章 農(nóng)村宅基地收益分享機制構(gòu)建與保障措施
第一節(jié) 機制構(gòu)建
一、指導思想
二、總體思路
三、基本原則
四、實現(xiàn)路徑
第二節(jié) 保障措施
一、轉(zhuǎn)變政府職能,優(yōu)化政府收益途徑
二、實施多元化補償方式,確定合理的補償標準
三、建立宅基地退出的配套政策保障措施
四、完善土地稅收體系
五、建立農(nóng)村宅基地退出的市場運作機制
主要參考文獻
第十章 結(jié)論與展望
第一節(jié) 主要結(jié)論
第二節(jié) 研究特色與可能的創(chuàng)新
第三節(jié) 研究展望
附件