國(guó)有獨(dú)資企業(yè)利潤(rùn)分配與上交法律制度研究
定 價(jià):30 元
- 作者:何國(guó)華著
- 出版時(shí)間:2016/3/1
- ISBN:9787562066361
- 出 版 社:中國(guó)政法大學(xué)出版社
- 中圖法分類:F279.241
- 頁(yè)碼:
- 紙張:膠版紙
- 版次:
- 開(kāi)本:32開(kāi)
國(guó)有獨(dú)資企業(yè)利潤(rùn)分配與上交密切關(guān)涉到國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。本書(shū)揭示了國(guó)有獨(dú)資企業(yè)背后隱藏的復(fù)雜法律關(guān)系,分析了現(xiàn)行制度遭到詬病的根本原因。本書(shū)的獨(dú)特之處在于在對(duì)相關(guān)問(wèn)題作出法理及學(xué)理上的分析論證之后,又針對(duì)實(shí)踐中的各種質(zhì)疑提出了系統(tǒng)化的具體措施,避免理論與實(shí)踐分別論述所導(dǎo)致的脫節(jié),以期為今后相關(guān)制度的研究與完善提供一種思路導(dǎo)引。
國(guó)有獨(dú)資企業(yè)利潤(rùn)分配與上交是雙重利益關(guān)系主導(dǎo)之下政企關(guān)系在財(cái)政預(yù)算領(lǐng)域的集中體現(xiàn),是我國(guó)財(cái)政體制改革的產(chǎn)物。雙重利益關(guān)系是由財(cái)政預(yù)算管理關(guān)系所決定的企業(yè)與國(guó)家之間的財(cái)政利益分配關(guān)系,以及企業(yè)與出資人關(guān)系所決定的企業(yè)與出資人之間的財(cái)產(chǎn)利益分配關(guān)系。雙重利益關(guān)系的存在,直接決定并影響著有關(guān)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)利潤(rùn)分配與上交法律制度的構(gòu)建。由于立法者并未區(qū)分國(guó)有獨(dú)資企業(yè)利潤(rùn)分配與上交中的雙重利益關(guān)系,導(dǎo)致現(xiàn)行法律制度存在諸多問(wèn)題與弊端。首先,我國(guó)財(cái)政體制改革到現(xiàn)在,形成了雙元財(cái)政結(jié)構(gòu)模式,這使得公共財(cái)政預(yù)算與國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算同時(shí)存在于復(fù)式預(yù)算模式之中。在此前提之下,國(guó)有獨(dú)資企業(yè)利潤(rùn)分配與上交這一微觀問(wèn)題被納入到政府財(cái)政預(yù)算的宏觀體系之中,反映出國(guó)有獨(dú)資企業(yè)利潤(rùn)分配與上交的本質(zhì)是一種雙重利益關(guān)系:一方面,因?yàn)橄驀?guó)家分配和上交利潤(rùn)的企業(yè)是國(guó)有獨(dú)資企業(yè),出資人是國(guó)家,且是唯一的,這決定了上交的利潤(rùn)必須納入政府財(cái)政預(yù)算體系中;另一方面,該財(cái)政預(yù)算關(guān)系所針對(duì)的主體是企業(yè),即便是國(guó)有獨(dú)資企業(yè),也是具有法人人格的獨(dú)立主體,其自身具有獨(dú)立的利益訴求,所以不能完全按照公共財(cái)政預(yù)算的管理方法來(lái)解決國(guó)有獨(dú)資企業(yè)利潤(rùn)分配與上交的問(wèn)題。其次,隨著國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試點(diǎn)工作的漸次鋪開(kāi),相關(guān)的法律法規(guī)陸續(xù)頒布,其中存在的諸多問(wèn)題和弊端引起了學(xué)界的廣泛爭(zhēng)論,相關(guān)制度遭到了激烈詬病。分析其深層次的原因可以發(fā)現(xiàn),相關(guān)的立法者沒(méi)有對(duì)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)利潤(rùn)分配與上交中存在著的雙重利益關(guān)系加以區(qū)分,沒(méi)有意識(shí)到這是在財(cái)政體制改革之后出現(xiàn)的一種新型政企關(guān)系,而以財(cái)政部為代表的政府部門(mén)仍然用舊體制下慣用的行政管理手段解決新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題,以舊瓶裝新酒,從而導(dǎo)致了新問(wèn)題與舊體制之間的沖突和碰撞。最后,現(xiàn)行法律法規(guī)中存在著一個(gè)普遍性的問(wèn)題,那就是相關(guān)制度刻板僵化,缺乏彈性,且遺留著舊體制的痕跡。針對(duì)這一現(xiàn)狀所提出的解決之策,必須要顧及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各方主體的利益。針對(duì)制度的刻板僵化,需要設(shè)計(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、具有一定彈性的、靈活務(wù)實(shí)的法律制度。
何國(guó)華 女,經(jīng)濟(jì)法學(xué)博士,北京化工大學(xué)文法學(xué)院副教授。
前言/Ⅰ緒論/一、緣起/二、選題的目的和意義/三、研究范圍界定/四、研究現(xiàn)狀綜述/五、主題與論證思路/第一章國(guó)有獨(dú)資企業(yè)利潤(rùn)分配與政府財(cái)政預(yù)算/
第一節(jié)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)利潤(rùn)分配及其本質(zhì)/一、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)利潤(rùn)分配制度的變遷/二、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)利潤(rùn)分配的本質(zhì)/
第二節(jié)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)利潤(rùn)分配納入財(cái)政預(yù)算的理論與實(shí)踐/一、中國(guó)財(cái)政體制的公共性改革/二、雙元結(jié)構(gòu)財(cái)政模式:復(fù)式預(yù)算制度的理論解讀/
第三節(jié)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)利潤(rùn)分配與上交的立法與實(shí)踐/一、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的基本規(guī)定/二、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)利潤(rùn)分配與上交試點(diǎn)中的問(wèn)題/三、結(jié)論:法律制度研究的重要性/第二章國(guó)有獨(dú)資企業(yè)利潤(rùn)分配與上交中的雙重利益關(guān)系/
第一節(jié)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)利潤(rùn)分配與上交中的雙重利益關(guān)系分析/一、財(cái)政預(yù)算管理關(guān)系/二、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)與其出資人之間的利潤(rùn)分配關(guān)系/本節(jié)余論/
第二節(jié)雙重利益主導(dǎo)下的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的特殊性/一、公益性與營(yíng)利性并存/二、財(cái)政性與財(cái)務(wù)性并存/三、公權(quán)性與私權(quán)性并存/
第三節(jié)由雙重利益關(guān)系決定的制度構(gòu)建基本原則/一、適度與彈性:國(guó)有獨(dú)資企業(yè)利潤(rùn)分配的基本原則/二、權(quán)、義、責(zé)統(tǒng)一:財(cái)政部與國(guó)資委之間關(guān)系處理的基本原則/本章結(jié)論/第三章國(guó)有獨(dú)資企業(yè)利潤(rùn)分配與上交中的問(wèn)題與成因/
第一節(jié)利潤(rùn)分配與上交中存在的問(wèn)題/一、企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題/二、利潤(rùn)基數(shù)確定中的問(wèn)題/三、現(xiàn)行利潤(rùn)分配比例中存在的程序性問(wèn)題/四、利潤(rùn)上交比例中的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題/五、國(guó)有資本收益上交的法律保護(hù)措施缺失問(wèn)題/
第二節(jié)問(wèn)題的成因/一、傳統(tǒng)法律文化中缺乏財(cái)政民主憲政思想/二、滯后的財(cái)政體制與國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度不相容/三、立法者對(duì)利潤(rùn)分配與上交中法律關(guān)系的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不足/四、各方主體利益失衡/五、現(xiàn)行法律法規(guī)效力級(jí)別太低/第四章構(gòu)建科學(xué)合理的利潤(rùn)分配制度/
第一節(jié)建立科學(xué)合理的利潤(rùn)預(yù)測(cè)機(jī)制/一、利潤(rùn)預(yù)測(cè)機(jī)制的應(yīng)然目標(biāo)/二、利潤(rùn)構(gòu)成的界定/
第二節(jié)建立免交額及減免緩制度/一、建立免交額制度/二、建立減免緩制度/三、適當(dāng)提高分配比例/本節(jié)余論/第五章財(cái)政部與國(guó)資委職權(quán)的劃分/
第一節(jié)利潤(rùn)上交數(shù)額確定階段財(cái)政部與國(guó)資委的職權(quán)劃分/一、確定利潤(rùn)分配比例過(guò)程中的職權(quán)劃分/二、免交額、減免緩制度中的職權(quán)劃分/
第二節(jié)利潤(rùn)收繳階段的職權(quán)配置/一、利潤(rùn)收繳權(quán)的配置/二、利潤(rùn)催繳權(quán)的配置/三、復(fù)核權(quán)的配置/第六章國(guó)有獨(dú)資企業(yè)利潤(rùn)分配與上交中的法律責(zé)任/
第一節(jié)財(cái)政部與國(guó)資委的法律責(zé)任/一、問(wèn)責(zé)的必要性/二、法律責(zé)任的制度設(shè)計(jì)/
第二節(jié)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的法律責(zé)任/一、企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的法理基礎(chǔ)/二、企業(yè)責(zé)任的落實(shí)/
第三節(jié)中介機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任/一、中介機(jī)構(gòu)的功能/二、中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任/本章余論:關(guān)于責(zé)任所作的一點(diǎn)補(bǔ)充/結(jié)論/參考文獻(xiàn)/