目 錄

緒論

研究背景與研究意義

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意義

國內(nèi)外發(fā)展與研究現(xiàn)狀

1.2.1 國外發(fā)展與研究概況

1.2.2 國內(nèi)發(fā)展與研究概況

1.2.3 國內(nèi)外現(xiàn)狀總體評價

研究內(nèi)容與技術(shù)路線

本章小結(jié)

國家所有權(quán)政策綜述：理論與實踐

基本概念

主要內(nèi)容

2.2.1 明確國家所有權(quán)政策的全部目標(biāo)

2.2.2 國家所有權(quán)機(jī)構(gòu)與國有企業(yè)的關(guān)系

2.2.3 國家所有權(quán)政策實施的措施

2 鐵路國家所有權(quán)政策研究

2.3 我國國有企業(yè)布局：現(xiàn)狀及現(xiàn)階段基本構(gòu)想

2.4 國外非鐵路運營行業(yè)國家所有權(quán)政策的實踐經(jīng)驗及啟示

2.4.1 俄羅斯天然氣工業(yè)概況

2.4.2 俄羅斯天然氣工業(yè)所有權(quán)結(jié)構(gòu)的演變過程

2.4.3 俄羅斯天然氣工業(yè)所有權(quán)政策的啟示

2.5 國外鐵路國家所有權(quán)政策的實踐經(jīng)驗及啟示

2.5.1 美國鐵路國家所有權(quán)政策的實踐

2.5.2 英國鐵路國家所有權(quán)政策的實踐

2.5.3 日本鐵路國家所有權(quán)政策的實踐

2.5.4 各國鐵路改革模式的比較及啟示

2.6 中國探索

2.6.1 國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見

2.6.2 國家所有權(quán)政策尚未明確

2.7 本章小結(jié)

第3 章

國家鐵路發(fā)展綜述：現(xiàn)狀與趨勢

3.1 我國鐵路各領(lǐng)域發(fā)展概況

3.1.1 鐵路工程領(lǐng)域發(fā)展概況

3.1.2 鐵路裝備領(lǐng)域發(fā)展概況

3.1.3 鐵路路網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展概況

3.1.4 鐵路運營領(lǐng)域發(fā)展概況

3.1.5 鐵路資本領(lǐng)域發(fā)展概況

3.2 我國鐵路各領(lǐng)域發(fā)展趨勢

3.2.1 國內(nèi)鐵路市場加速發(fā)展趨勢

3.2.2 鐵路海外市場進(jìn)一步擴(kuò)展趨勢

3.2.3 各領(lǐng)域相互融合趨勢

3.3 鐵路行業(yè)發(fā)展主要問題分析

3.3.1 鐵路政企權(quán)責(zé)界限不清

3.3.2 鐵路企業(yè)的分類和功能定位不夠明確

3.3.3 企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不夠合理

3.3.4 國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制不健全

3.4 本章小結(jié)

第4 章

鐵路國家所有權(quán)政策：總體框架

4.1 基本概念

4.2 主要體系

4.2.1 明確鐵路國家所有權(quán)政策的意義

4.4.2 國家所有權(quán)政策主要體系

4.3 主要特征

4.3.1 主體方面

4.3.2 客體方面

4.3.3 內(nèi)容方面

4.4 主要內(nèi)容

4.5 本章小結(jié)

第5 章

鐵路國家所有權(quán)政策：總體政策

5.1 鐵路功能及任務(wù)

5.1.1 國民經(jīng)濟(jì)大動脈

5.1.2 國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施

5.1.3 大眾化交通運輸工具

4 鐵路國家所有權(quán)政策研究

5.1.4 綜合交通運輸體系的骨干

5.1.5 對國家戰(zhàn)略的支撐

5.2 鐵路國家所有權(quán)政策目標(biāo)

5.2.1 我國國有企業(yè)的基本股權(quán)政策及國家控制方式

5.2.2 鐵路國家所有權(quán)政策的實現(xiàn)

5.3 五大關(guān)系

5.3.1 鐵路與國家的關(guān)系

5.3.2 鐵路與其他國有企業(yè)的關(guān)系

5.3.3 鐵路與大交通的關(guān)系

5.3.4 鐵路五大領(lǐng)域間的關(guān)系

5.3.5 鐵路路網(wǎng)內(nèi)部各專業(yè)站段間的關(guān)系

5.4 本章小結(jié)

第6 章

鐵路工程領(lǐng)域的國家所有權(quán)政策

6.1 鐵路工程領(lǐng)域的功能定位

6.1.1 國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

6.1.2 積極參與國際競爭

6.2 鐵路工程領(lǐng)域的出資人制度

6.2.1 現(xiàn)狀

6.2.2 發(fā)展趨勢

6.3 鐵路工程領(lǐng)域的企業(yè)法律形式

6.4 鐵路工程領(lǐng)域的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

6.4.1 股東大會

6.4.2 董事會

6.4.3 監(jiān)事委員會

6.4.4 總裁及其他高級管理人員

6.5 本章小結(jié)

第7 章

鐵路裝備領(lǐng)域的國家所有權(quán)政策

7.1 鐵路裝備領(lǐng)域的功能定位

7.1.1 重要地位

7.1.2 布局結(jié)構(gòu)

7.1.3 國家控制方式

7.2 鐵路裝備領(lǐng)域的出資人制度

7.2.1 現(xiàn)狀

7.2.2 存在問題

7.2.3 新形勢下鐵路裝備領(lǐng)域企業(yè)出資人制度建議

7.3 鐵路裝備領(lǐng)域的企業(yè)法律形式

7.3.1 現(xiàn)狀

7.3.2 存在問題

7.3.3 新形勢下鐵路裝備領(lǐng)域企業(yè)法律形式建議

7.4 鐵路裝備領(lǐng)域的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

7.4.1 現(xiàn)狀

7.4.2 存在問題

7.4.3 新形勢下鐵路裝備領(lǐng)域企業(yè)治理結(jié)構(gòu)建議

7.5 本章小節(jié)

第8 章

鐵路路網(wǎng)領(lǐng)域的國家所有權(quán)政策

8.1 統(tǒng)分結(jié)合的網(wǎng)運分離改革現(xiàn)狀分析

8.1.1 統(tǒng)分結(jié)合的網(wǎng)運分離必然性分析

8.1.2 路網(wǎng)統(tǒng)一必要性分析

6 鐵路國家所有權(quán)政策研究

8.2 鐵路路網(wǎng)領(lǐng)域的功能定位

8.2.1 鐵路各領(lǐng)域間關(guān)系

8.2.2 鐵路路網(wǎng)領(lǐng)域國家控制方式

8.3 路網(wǎng)企業(yè)職能

8.3.1 國家鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的維護(hù)者

8.3.2 國家鐵路基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的提供者

8.3.3 中國鐵路走出去的系統(tǒng)集成供應(yīng)商

8.3.4 職能約束

8.4 鐵路路網(wǎng)領(lǐng)域的企業(yè)法律形式

8.5 鐵路路網(wǎng)領(lǐng)域的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

8.6 鐵路路網(wǎng)領(lǐng)域的出資人制度

8.6.1 出資人代表考評制度

8.6.2 出資人代表激勵制度

8.6.3 出資人代表監(jiān)督制度

8.7 路網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管機(jī)制

8.7.1 我國鐵路運輸行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀

8.7.2 接入價格監(jiān)管

8.7.3 路網(wǎng)公司服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管

8.8 本章小結(jié)

第9 章

鐵路運營領(lǐng)域的國家所有權(quán)政策

9.1 鐵路運營領(lǐng)域的功能定位

9.1.1 鐵路運營領(lǐng)域中國有經(jīng)濟(jì)的定位及布局

9.1.2 鐵路運營領(lǐng)域與其他領(lǐng)域的關(guān)系

9.1.3 鐵路運營領(lǐng)域國家控制方式

9.2 鐵路運營領(lǐng)域的出資人制度

9.3 鐵路運營領(lǐng)域的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

9.3.1 股東大會

9.3.2 董事會

9.3.3 監(jiān)事會

9.3.4 職業(yè)經(jīng)理人

9.4 鐵路運營領(lǐng)域的企業(yè)法律形式

9.5 本章小結(jié)

第10 章

鐵路資本領(lǐng)域的國家所有權(quán)政策

10.1 國內(nèi)外國有資本投資運營公司的實踐與啟示

10.1.1 淡馬錫模式

10.1.2 我國國有資本投資運營公司

10.2 鐵路資本領(lǐng)域的功能定位

10.2.1 發(fā)展目標(biāo)

10.2.2 鐵路資本領(lǐng)域國家控制方式

10.3 鐵路資本領(lǐng)域的出資人制度

10.3.1 潛在的出資人

10.3.2 出資人方案

10.3.3 出資人方案比選

10.4 鐵路資本領(lǐng)域的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

10.5 對鐵路各領(lǐng)域企業(yè)的出資政策

10.5.1 工程領(lǐng)域

10.5.2 裝備領(lǐng)域

10.5.3 路網(wǎng)領(lǐng)域

8 鐵路國家所有權(quán)政策研究

10.5.4 運營領(lǐng)域

10.5.5 鐵路國有資本在各領(lǐng)域的動態(tài)調(diào)整

10.6 本章小結(jié)

第11 章

鐵路國家所有權(quán)政策的保障機(jī)制

11.1 鐵路國家所有權(quán)政策的理論準(zhǔn)備

11.1.1 加強(qiáng)國家所有權(quán)政策的研究

11.1.2 加強(qiáng)鐵路國家所有權(quán)政策的研究

11.2 鐵路國家所有權(quán)政策的頂層設(shè)計

11.2.1 加強(qiáng)鐵路國家所有權(quán)政策的頂層設(shè)計

11.2.2 設(shè)立中國鐵路國有資本投資運營公司

11.3 鐵路國家所有權(quán)政策的政策保障

11.3.1 國有鐵路資產(chǎn)管理部門需要重新定位

11.3.2 明確國有企業(yè)分類管理的實施方案

11.3.3 國家不應(yīng)干預(yù)鐵路國有企業(yè)的日常管理

11.3.4 建立并完善企業(yè)經(jīng)營管理問責(zé)機(jī)制

11.3.5 提高國有鐵路企業(yè)信息披露的透明度

11.3.6 積極推進(jìn)發(fā)展混合所有制

11.3.7 推進(jìn)鐵路投融資體制改革

11.3.8 建立報告制度對鐵路國有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和評估

11.4 鐵路國家所有權(quán)政策的法律保障

11.4.1 賦予國家民事主體資格

11.4.2 政企分開要以法律形式鞏固下來

11.4.3 針對不同類型國有企業(yè)分類立法

11.4.4 國家應(yīng)在法律框架內(nèi)行使其所有者權(quán)利

11.4.5 制定鐵路國家所有權(quán)政策改革相關(guān)法律

11.5 鐵路國家所有權(quán)政策的人才保障

11.5.1 確保企業(yè)人才與國家所有權(quán)政策相匹配

11.5.2 確保國企高管薪酬激勵能吸引和留住合格人才

11.5.3 從高層、中層以及基層職工方面做好人才的建設(shè)工作

11.6 鐵路國家所有權(quán)政策的宣傳保障

11.6.1 鞏固鐵路國家所有權(quán)政策的思想基礎(chǔ)

11.6.2 創(chuàng)建推動鐵路國家所有權(quán)政策的工作氛圍

11.6.3 營造利于鐵路國家所有權(quán)政策實施的輿論環(huán)境

11.6.4 加強(qiáng)鐵路國家所有權(quán)政策內(nèi)外部宣傳

11.7 本章小結(jié)

第12 章

結(jié)論與展望

12.1 主要研究內(nèi)容

12.2 主要研究結(jié)論

12.3 未來研究展望

參考文獻(xiàn)

后　記