本書是教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心臨沂課改示范實驗區(qū)重點實驗項目研究成果之一，由6章22節(jié)組成，內(nèi)容涉及“問題導(dǎo)向”初中地方德育課程建設(shè)的方方面面，它的讀者對象是全國基礎(chǔ)教育課程綜合改革實驗區(qū)的實驗學(xué)校校長和教師，以及所有關(guān)注、關(guān)心和研究中小學(xué)德育工作和中小學(xué)德育課程建設(shè)的人士。
　　臨沂課改示范實驗區(qū)從實驗開始就高標準定位、高起點規(guī)劃實驗區(qū)各項實驗工作，從為全國課改提供典型經(jīng)驗示范服務(wù)立意，認真落實臨沂與教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心簽署的戰(zhàn)略協(xié)議，堅持項目引領(lǐng)，系統(tǒng)推進15個實驗項目的課程改革，尤其是“問題導(dǎo)向”初中德育課程改革實驗項目，聚焦學(xué)生成長過程中的困惑，緊扣立德樹人的根本任務(wù)，培育和踐行社會主義核心價值觀，力求提升學(xué)生的核心素養(yǎng)，努力促進學(xué)生的健康成長。
　　2010年，黨中央、國務(wù)院頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，把育人為本作為教育工作的根本要求，堅持德育為先，要求立德樹人，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程中，把培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人作為教育首先回答的問題，這為我們今后的教育改革發(fā)展指明了方向；2012年11月，黨的十八大要求把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人；2014年3月，教育部制定并出臺了《教育部關(guān)于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務(wù)的意見》，為全面部署社會主義核心價值觀、培育和落實立德樹人根本任務(wù)提出了明確要求。面對教育改革的新形勢和教育新常態(tài)帶來的新挑戰(zhàn)，如何把中央精神和教育部的要求落到實處？如何正確回答“培養(yǎng)什么人和怎樣培養(yǎng)人”的根本問題？如何破解錯綜復(fù)雜的教育系統(tǒng)難題、實現(xiàn)基礎(chǔ)教育課程改革的突破？臨沂市教育局確立了問題導(dǎo)向思維，占領(lǐng)立德樹人課程改革制高點，力求完成立德樹人的根本任務(wù)。
　　落實立德樹人根本任務(wù)最直接、最有效的方式，就是德育課程建設(shè)。市政府、市教育局共同研究并作出了具有戰(zhàn)略意義的抉擇，把德育課程作為整個基礎(chǔ)教育綜合改革的重要突破口，使德育課程改革與中央正在推進的各項教育改革精神保持高度一致。這就使我們每個教育工作者都直面這樣一個重大課題，這就是如何更好地踐行和培育社會主義核心價值觀，使社會主義核心價值觀進教材、進校園、進課堂、進頭腦，全面促進臨沂百萬學(xué)生健康成長，將立德樹人根本任務(wù)落到實處。我們秉持“自上而下”和“自下而上”的改革發(fā)展原則，基礎(chǔ)教育改革的任何一項決策必須從“人”出發(fā)，必須把“人”寫進教育的核心。任何一項改革決策，只有堅持與學(xué)生的成長、教育實踐發(fā)展緊密結(jié)合，才能做到有的放矢、取得成效。
　　德育改革自古以來就是一項重大難題，歷來備受關(guān)注。選擇德育領(lǐng)域進行改革，尋求突破，具有重大的引領(lǐng)意義。2013年5月，時任臨沂市人民政府副市長的侯曉濱同志，一次到初中學(xué)校調(diào)研，發(fā)現(xiàn)學(xué)生上道德與法治課時背誦、抄寫教材中的德育條文，學(xué)習(xí)一段時間后，和數(shù)學(xué)學(xué)科一樣組織學(xué)生參加紙質(zhì)考試，打上分數(shù)并分出等級。這一現(xiàn)象引起了侯曉濱同志的深入思考：學(xué)生美德難道是靠知識灌輸、死記硬背形成的嗎？顯然不是！德育改革關(guān)系重大、意義深遠。要深化教育綜合改革，須首先從德育改革出發(fā)。