前言
加入WTO以來，隨著我國糧食市場化改革進程的不斷推進和糧食市場對外開放程度的逐步加深，我國糧價波動也愈發(fā)頻繁，呈現(xiàn)大幅上漲的態(tài)勢。我國糧食價格的迅速上漲和劇烈波動，直接影響我國的糧食安全、種糧農(nóng)戶和廣大消費者的切身利益以及經(jīng)濟社會的平穩(wěn)健康發(fā)展，而保持糧價穩(wěn)定、促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收是我國糧食政策的基本目標。2004年以來，一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的實施促進了我國糧食生產(chǎn)的長足發(fā)展，尤其是在稻谷、小麥和玉米主產(chǎn)區(qū)相繼實施的糧食價格支持政策，穩(wěn)定了糧農(nóng)的市場價格預期，極大地調動了廣大農(nóng)民種糧積極性，促進了我國糧食生產(chǎn)的發(fā)展。然而，在我國糧食連年增產(chǎn)的同時，糧食供求結構性失衡、生產(chǎn)成本不斷提升和農(nóng)民收入持續(xù)增長乏力等問題日益突出。
那么，當前我國糧食價格波動呈現(xiàn)出怎樣的特征趨勢？我國糧食價格主要受到哪些因素的影響？這些因素對糧食價格的影響機理是怎樣的？影響程度如何？糧食價格變動對糧農(nóng)糧食生產(chǎn)決策和生產(chǎn)收益產(chǎn)生怎樣的影響，影響程度如何？當前糧農(nóng)糧食增產(chǎn)卻不增收的內在原因是什么？對于這些問題的回答不僅有利于弄清我國糧食價格形成的內在機理，理順我國的糧食價格形成機制，而且就當前我國糧食價格變動對糧食供給以及糧食生產(chǎn)收益影響等重要現(xiàn)實問題的分析，對進一步完善我國糧食相關政策措施、保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和促進農(nóng)民增收具有重要的現(xiàn)實意義。為此，筆者從糧食價格視角出發(fā)，在對當前我國糧食價格波動態(tài)勢特征進行分析的基礎上，運用供需原理和市場均衡理論構建了我國糧食價格影響因素的理論分析框架，并實證分析各影響因素對糧食價格的影響。在此基礎上，本書進一步就糧食價格波動對農(nóng)戶糧食生產(chǎn)決策以及糧食生產(chǎn)收益的影響進行了定量的系統(tǒng)的研究，從以下幾方面闡述了各項研究及其取得的成果。
首先，在對我國糧食價格政策改革歷程進行回顧的基礎上，分析了當前我國糧食價格波動態(tài)勢，并采用ARCH類模型對我國糧食價格的波動特征進行了實證分析。研究發(fā)現(xiàn)，我國糧食市場價格大的波動往往連續(xù)出現(xiàn)，存在明顯的波動集簇性。前期價格波動和外部沖擊對糧食價格波動的影響具有持續(xù)性，但會緩慢消失，市場會通過自身調節(jié)達到均衡。研究還發(fā)現(xiàn)糧食價格波動具有非對稱性，且不同糧食品種其價格波動的非對稱性存在差異，早秈稻、晚秈稻和大豆價格上漲引起的波動大于價格下跌引起的波動，玉米和粳稻價格下跌引起的波動大于價格上漲引起的波動。
其次，在對我國糧食供需總體狀況進行分析的基礎上，對我國糧食價格波動的影響因素進行了理論分析，并建立了相關實證模型，分析了各影響因素對糧食價格的影響方向和影響程度。研究發(fā)現(xiàn)，影響糧食價格波動的因素很多，總體上來看，有供給和需求層面的內在因素，也有通貨膨脹、宏觀調控政策等外部沖擊因素。我國稻谷、小麥和玉米價格波動的影響因素不同，且相同因素的影響程度也有較大差異�？傮w上來看，生產(chǎn)成本的上升、居民消費價格指數(shù)的上漲以及糧食價格支持政策的實施，對我國糧食價格上漲具有顯著的正向影響。競爭作物價格上漲對糧食價格具有顯著的正向影響，但影響程度較小。居民收入對不同糧食品種價格的影響方向存在差異，對小麥和玉米價格具有顯著的正向影響，對稻谷價格具有顯著的負向影響。進口對稻谷價格具有負向影響，與小麥和玉米價格呈正相關關系。上一期價格對當期稻谷和玉米價格具有顯著正向影響。
糧食價格波動對糧食供給影響的實證研究結果表明，稻谷、小麥播種面積對短期價格變動的反應敏感性不強，對長期價格變動反應的敏感程度有較大提升，但均缺乏彈性。玉米播種面積對短期價格變動的反應不敏感，但在長期對價格變動富有彈性。另外，滯后一期播種面積對當期糧食播種面積的變動具有顯著的正向影響，且影響程度最大。最低收購價對稻谷和小麥播種面積變動具有顯著的正向影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格對稻谷、小麥和玉米播種面積變動均具有顯著的負向影響。競爭作物價格會對稻谷和小麥的播種面積產(chǎn)生負向影響，對玉米播種面積的影響不顯著。
糧食價格波動對我國糧食生產(chǎn)收益影響的實證分析表明，糧食價格的提高和單產(chǎn)的增加是促進種糧收益的關鍵因素，而糧食生產(chǎn)成本的上漲是糧農(nóng)增收的阻礙因素。糧價提高之后往往也伴隨著生產(chǎn)成本的提升，而我國當前糧食市場價格對糧食生產(chǎn)成本變化的反應不敏感。同時研究表明，價格變動不是稻谷和小麥單產(chǎn)變動的格蘭杰原因，但對玉米單產(chǎn)變動具有顯著的正向影響。另外，單產(chǎn)的提升并不會導致糧食價格下跌。研究還發(fā)現(xiàn)，糧食購銷全面市場化以來（2004年以來），糧食價格和單產(chǎn)對種糧收益變動的正向效應增強，生產(chǎn)成本對種糧收益的負向影響一定程度減弱。
基于上述研究結論，并結合我國糧食供需及安全狀況的現(xiàn)實，筆者從以下5個方面提出了保持我國糧食價格穩(wěn)定、促進農(nóng)民增收和確保我國糧食安全的政策建議：第一，加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)業(yè)科技的投入力度，提升我國糧食綜合生產(chǎn)能力；第二，加強糧食市場體系建設，完善我國糧食價格市場形成機制；第三，采取有效措施規(guī)范、培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場，為糧價穩(wěn)定和糧農(nóng)持續(xù)增收營造良好寬松的成本環(huán)境；第四，進一步完善糧食生產(chǎn)者補貼制度，保護糧農(nóng)合理收益；第五，加強和完善糧食市場的宏觀調控體系建設，提高糧食宏觀調控能力。

著者2019年1月