《中國稅收立法四十年》比較詳細地闡釋了中國稅收立法的四十歷程。一方面主要討論了稅收立法權的縱向配置問題,也是實務界所關注的關于稅收立法的主要問題。從1977年改革開放開始,中國的稅收立法的思路與整個改革的思路是一致的,即體現(xiàn)為先行先試,可以簡稱為試點模式。這一立法模式近期的體現(xiàn)就是到正在進行的增值稅試點。同時,在某些領域,中央卻采取了高度中央集權的方式,如個人所得稅法,可以簡稱為集權模式。兩種模式的并存給正在進行的新一輪財稅體制改革帶來了立法路徑上的選擇困擾,這是《中國稅收立法四十年》選擇以稅收立法模式為研究內容的實踐意義。另一方面也著重探討了稅收立法權的橫向分權問題,即立法機關與行政機關的分權問題,這是理論界所關注的主要問題。主要涉及授權立法與課稅要素問題。從理論上進一步分析稅收授權立法和課稅要素在歷史上的合理性和面臨的不足,有利于為未來稅收立法的路徑選擇上提供更多的理論支撐。
張學博(1981-),土家族,湖北巴東人,****黨校政法部副教授(2014年至今),2015年前往意大利******訪學,2016-2017年掛職任中共河北武邑縣委**。研究領域為財稅法學、經濟法學、歷史法學、生態(tài)文明、三農問題等。2016年起擔任中國財稅法學研究會理事,2017年入選北京市百名法學英才培養(yǎng)計劃。
長期在****黨校廳局班、中青班、縣委書記班、西藏班等各個主體]旺次承擔《加強法治思維》等課程,并在研究生院主持《經濟法學》《財稅法學》《公司法學》等課程。
曾主持2015年度國家社科基金項目(稅收立法模式實證研究(1977-2015))、2018年度國家智庫高端項目、2015國家開發(fā)銀行一般項目(改革與立法關系研究從稅制改革切入)等十余項。先后出版代表性學術專著四部:《減免稅法律制度研究》(中國政法大學出版社2012年版)、《經濟法學前沿問題研究》(中國政法大學出版社2016年版)、《生態(tài)治理能力現(xiàn)代化視野下的財稅法學前沿問題研究》(中國政法大學出版社2017年版)、《歷史法學視野中的轉型中國社會治理》(中國政法大學出版社2018年版);主編著作兩部:《新時期共產黨人的楷模:李保國》(****黨校出版社2016年版)、《改革與立法關系研究從稅制改革切入》(中國社會科學出版社2017年版)。
在《政治與法律》《社會科學戰(zhàn)線》《學術界》《****黨校學報》《科學社會主義》《檢察日報》《學習時報》《中國稅務報》等刊物發(fā)表文章近百篇,多篇文章為人大復印資料全文轉載。
第一部分 歷史視野中的中國稅收立法
第一章 我國稅制的當代變遷
一、研究基礎及文獻綜述
二、中國當代的稅制改革之變遷
三、稅制改革中的法治問題
四、未來稅制改革的路徑
第二章 我國稅收立法模式的縱向觀察(1977-2017年)
從集權角度切入
一、問題的提出
二、中國稅收立法的歷史觀察(1977-2017年)
三、稅收立法模式的進一步思考:稅收政策化
四、稅收政策化的消極影響
五、稅收立法模式完善的進一步思考
第三章 我國稅收立法模式的橫向觀察
以授權立法為視角
一、稅制改革的主要依據(jù):1984年、1985年立法授權
二、稅收授權立法的合法性
三、稅收授權立法存在的問題
四、稅收授權立法的走向
……
第二部分 我國稅收立法模式實證研究
第三部分 域外稅收立法模式實證研究
第四部分 中國稅收立法模式的路徑選擇
參考文獻
后記