本書通過對比債務(wù)風險和財政風險,借助于債務(wù)矩陣和對沖矩陣,論述了財政風險的本質(zhì)。并將財政風險分為狹義財政風險和廣義財政風險。.對政府會計對象、政府會計主體、會計基礎(chǔ)等基本理論問題進行了系統(tǒng)論述。在對政府公共受托責任詳細剖析的基礎(chǔ)上,將政府會計對象界定為,政府為了完成公共受托責任進行的各項行為引起的公共資源的價值變動。比較了基金主體和組織主體。對會計基礎(chǔ)在政府預算、預算會計和政府財務(wù)會計中的運用做出了區(qū)分。論述了政府財務(wù)會計要素的界定及核算。初步設(shè)計了政府財務(wù)會計報告。將政府財務(wù)報告、公共部門資產(chǎn)負債表、國家資產(chǎn)負債表與財政風險管理相聯(lián)系。
劉慧芳,青島大學財政學系講師,研究方向:財政稅收理論與實務(wù)。 2002.92005.6 攻讀東北財經(jīng)大學財政學碩士研究生,2005年6月取得經(jīng)濟學碩士學位。2005.6至今在青島大學經(jīng)濟學院財政系工作。92013.6攻讀東北財經(jīng)大學財政學博士研究生,2013年6月取得經(jīng)濟學博士學位。
第一章 導論
第一節(jié) 選題背景及選題意義
一 選題的背景
二 選題的意義
第二節(jié) 國內(nèi)外文獻綜述
一 財政風險及財政風險管理的國內(nèi)外文獻綜述
二 政府會計改革的文獻綜述
三 財政風險管理中政府會計問題的文獻綜述
第三節(jié) 研究方法及寫作框架
一 研究方法
二 寫作框架
第四節(jié) 可能的創(chuàng)新點及不足
一 可能的創(chuàng)新點
二 存在的不足
第二章 政府會計模式的基本理論闡釋
第一節(jié) 對政府會計模式的界定
一 政府會計概念框架
二 政府會計模式與政府會計概念框架
第二節(jié) 政府會計主體模式
一 會計主體的界定
二 會計主體確定的理論依據(jù)
三 政府會計主體的類型
第三節(jié) 雙軌制政府會計模式
一 預算會計
二 政府財務(wù)會計
三 本書對雙軌制政府會計模式的界定
第四節(jié) 政府會計的會計基礎(chǔ)模式
一 會計基礎(chǔ)及其種類
二 會計基礎(chǔ)在預算、政府會計中的運用
三 權(quán)責發(fā)生制實施需要的條件
第三章 財政風險管理與政府會計的關(guān)聯(lián)性分析
第一節(jié) 財政風險及財政風險管理
一 財政風險的內(nèi)涵
二 財政風險管理
第二節(jié) 財政風險管理中的政府資產(chǎn)與負債
一 政府資產(chǎn)
二 政府債務(wù)
三 財政風險矩陣及財政風險對沖矩陣
第三節(jié) 財政風險的資產(chǎn)負債管理
一 資產(chǎn)負債管理及在財政風險管理中的運用
二 公共部門資產(chǎn)負債表的提出
三 公共部門資產(chǎn)負債表與國家資產(chǎn)負債表
四 資產(chǎn)負債表與財政風險的關(guān)系
第四節(jié) 基于權(quán)變模型的財政風險管理與政府會計
一 Luder權(quán)變模型
二 財務(wù)困境及財務(wù)丑聞對政府會計改革的激勵作用
三 資本市場要求對政府會計改革的激勵作用
第五節(jié) 政府會計功能在財政風險管理中的體現(xiàn)
一 政府會計與財政風險管理
二 財政機會主義、政府或有債務(wù)與政府會計
第四章 我國現(xiàn)行政府會計的財政風險管理功能缺失分析
第一節(jié) 我國現(xiàn)行的政府(預算)會計模式
一 現(xiàn)行政府(預算)會計概述
二 政府會計主體模式
三 預算會計與政府會計關(guān)系模式
四 現(xiàn)行政府會計中的會計基礎(chǔ)
五 政府預算與政府會計基礎(chǔ)關(guān)系再思考
第五節(jié) 現(xiàn)行政府會計中的政府資產(chǎn)與負債
一 關(guān)于國庫集中支付制度
二 現(xiàn)行政府會計對政府資產(chǎn)的核算和報告
三 政府會計對政府負債的核算和報告
四 對現(xiàn)行政府會計提供財務(wù)信息的進一步分析
第三節(jié) 財政風險管理功能的缺失
一 政府資產(chǎn)未能得到真實體現(xiàn)
二 政府負債未能得到真實反映
三 未能提供政府整體的資產(chǎn)和負債信息
四 政府資產(chǎn)和負債信息披露不充分
五 新《預算法》背景下地方政府債務(wù)信息的局限陛分析
第四節(jié) 功能缺失的原因剖析
一 政府會計目標未考慮政府財務(wù)管理需要
二 會計主體設(shè)置未能體現(xiàn)控制導向
三 收付實現(xiàn)制會計基礎(chǔ)帶來的問題
四 缺乏統(tǒng)一的政府會計準則
第五章 我國政府會計改革的總體思路與模式選擇
第一節(jié) 政府會計改革的總體思路
一 實行雙主體的會計主體模式
二 將政府會計明確劃分為預算會計與政府財務(wù)會計
三 引人權(quán)責發(fā)生制
第二節(jié) 政府會計主體模式選擇
一 政府會計主體模式選擇的國際比較
二 我國選擇雙主體模式的原因分析
三 雙主體模式的具體設(shè)計
四 《政府會計準則基本準則》中的體現(xiàn)
第三節(jié) 雙軌制政府會計模式的選擇
一 預算與政府會計結(jié)合模式的國際比較
二 我國采用雙軌制政府會計模式的理由
三 雙軌制政府會計模式的具體實施設(shè)計
四 《政府會計準則基本準則》中的體現(xiàn)
第四節(jié) 權(quán)責發(fā)生制在政府預算及政府會計中的運用
一 權(quán)責發(fā)生制在政府會計中運用的國際比較
二 我國目前是否適合引人權(quán)責發(fā)生制預算
三 我國目前是否適合引人權(quán)責發(fā)生制政府會計
四 政府會計確認基礎(chǔ)改進的具體思路
五 《政府會計準則基本準則》中的體現(xiàn)
第六章 我國政府會計要素的設(shè)置與核算
第一節(jié) 政府會計對象公共受托責任視角
一 關(guān)于受托責任
二 公共受托責任的特點與企業(yè)受托責任相比較而言
三 公共資源受托的界定
四 政府會計對象的具體界定
第二節(jié) 政府會計要素的設(shè)置
一 對政府會計要素設(shè)置的不同觀點
二 預算會計要素設(shè)計
三 政府財務(wù)會計要素
第三節(jié) 政府資產(chǎn)負債表要素的核算
一 政府資產(chǎn)要素
二 政府債務(wù)要素
三 政府凈資產(chǎn)要素
第四節(jié) 政府收入費用表要素的核算
一 政府收入要素
二 政府費用要素
第五節(jié) PPP模式下政府會計主體核算研究
一 文獻綜述
二 對PPP的幾點理解
三 PPP模式會計處理的國際經(jīng)驗
四 我國PPP模式下政府會計主體核算建議
第七章 我國政府財務(wù)報告體系的構(gòu)建及其在財政風險管理中的運用
第一節(jié) 政府財務(wù)報告的目標定位分析
一 不同的政府財務(wù)報告目標
二 政府財務(wù)報告使用者分析
三 我國政府財務(wù)報告目標的定位
第二節(jié) 政府財務(wù)報告體系的重構(gòu)
一 總體框架設(shè)計
二 資產(chǎn)負債表設(shè)計
三 收入費用表設(shè)計
四 現(xiàn)金流量表設(shè)計
五 政府綜合財務(wù)報告
第三節(jié) 我國近年來的權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告實踐
一 重要節(jié)點
二 政府財務(wù)會計準則是權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告的前提和基礎(chǔ)
三 政府綜合財務(wù)報告的不同層次
第四節(jié) 政府財務(wù)報告在財政風險管理中的運用
一 財政(債務(wù))風險預警機制與政府(綜合)財務(wù)報告之間的邏輯
二 指標設(shè)計及評價方法選擇
三 狹義財政風險管理與公共部門資產(chǎn)負債表
四 廣義財政風險管理與國家資產(chǎn)負債表
參考文獻
后記
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