《公共性與透明度的邏輯：基于現(xiàn)代財政的考察與探析》：
　　2.市場經(jīng)濟與私人性和公共性的分野
　　從市場的角度看，公共性與私人性是相互對應(yīng)的一對范疇。私人性與作為自然人的個人緊密聯(lián)系在一起，但這并不意味著私人性范疇是隨著人類社會的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。奴隸社會和封建社會是典型的人的依賴社會，此時，個人沒有獨立的政治經(jīng)濟地位，而是依附于他人而生存，個人的需要難以滿足，實質(zhì)上是從屬于極少數(shù)人的個人需要。因而，在人的依賴社會，個人需要受到了很大的限制。在這種背景下不存在所謂的公共性與私人性的區(qū)分。而在計劃經(jīng)濟條件下，除國家利益以外的其他利益都被否定，所有主體的利益都被包容進了國家利益�？梢�，這一體制下的個人需要在相當(dāng)程度上被異化為“國家需要”。由于缺失了私人性這一對立面的存在，計劃經(jīng)濟體制下的公共性自然也就不是《公共性與透明度的邏輯：基于現(xiàn)代財政的考察與探析》意義上的公共性了。正是市場經(jīng)濟的產(chǎn)生和存在才使嚴(yán)格意義上的私人性范疇得以形成，進而才有了相應(yīng)的公共性范疇。因為唯有在市場經(jīng)濟體制下，個人具有獨立的政治經(jīng)濟地位、個人的各項基本權(quán)利得到法律的保護和尊重才成為一種普遍狀態(tài)，此時個人才有可能合法地?fù)碛泻妥非笞陨砝�益。盡管個人獨立的利益和需要對市場經(jīng)濟來說是重要的，但它并不否定公共需要，畢竟大多數(shù)的公共需要是無法通過市場活動解決的。公共需要以其共同消費的特性有別于私人需要，但現(xiàn)實生活中不存空洞的、超脫于私人需要的公共需要。公共需要實質(zhì)上是私人需要的交集抑或是集合形式的私人需要，它的滿足最終要體現(xiàn)在每個個人身上。因此，雖然公共需要并不是直接意義上的私人需要，但它在實質(zhì)上仍舊是私人需要。透過公共需要與私人需要之間的關(guān)系，我們可以看到直觀上公共性是與私人性相互對立的，但實際上公共性是建立在私人性基礎(chǔ)之上的。從根本上說，公共性是私人性的派生物，它根源于私人性，所以私人性應(yīng)該而且能夠從根本上決定和制約公共性，但公共性在一定程度上又必然凌駕于私人性之上。而要使這一切成為現(xiàn)實，市場經(jīng)濟的確立是必要條件。
　　3.現(xiàn)代財政的市場邏輯
　　從市場經(jīng)濟到“現(xiàn)代財政”存在著內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，這種聯(lián)系淵源于個人的商品交換行為，以獲得比較利益，更好地滿足自己的私人消費需要。私人利益和個別需要有其自身的實現(xiàn)機制，個人對自身利益的追求使私人利益和個別需要的實現(xiàn)具備了充足的微觀動力，因而政府不必直接介入其實現(xiàn)過程。同時，個別需要所體現(xiàn)出的千差萬別的個體偏好，使政府難以直接參與其實現(xiàn)過程。此外，個別需要的實現(xiàn)完全可以按照等價交換的原則在個人之間進行，這種等價交換的過程一方面滿足了購買者對商品物質(zhì)形態(tài)的個別需要，另一方面則滿足了售賣者對商品價值實現(xiàn)的追求。與此不同的是，由此而產(chǎn)生的公共需要，無法通過私人的市場活動來解決的。經(jīng)濟學(xué)中的“市場失靈”理論已經(jīng)充分證明了這一點，我們身邊的一些實例也一再重復(fù)著“公地悲劇”，市場講究成本與報酬之間嚴(yán)格的對稱性，而公共產(chǎn)品的非排他性和非競爭性，決定了公共產(chǎn)品由市場機制提供會導(dǎo)致供給不足或效率不高，因而必須由政府通過財政機制加以解決�？梢姡�社會成員的個別需要的滿足和實現(xiàn)不必也不能由政府財政來實現(xiàn)，而社會公共需要則應(yīng)該主要通過政府渠道得到滿足，政府財政實質(zhì)上是為滿足公共需要而存在的現(xiàn)代財政。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，公共領(lǐng)域的不斷變化，國家對公共產(chǎn)品的滿足程度有高有低，但政府所提供公共產(chǎn)品的特性并未發(fā)生變化。政府滿足公共需要、提供公共服務(wù)的經(jīng)濟活動構(gòu)成了一種適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的財政類型即現(xiàn)代財政，政府為此而形成的財政活動，具有“公共性”的特征。市場經(jīng)濟條件下，政府財政的“公共性”概源于此類市場邏輯。
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