序　迎接未來出行革命 追求安全、快捷、經(jīng)濟與舒適的出行方式是人類生活的基本需要。隨著經(jīng)濟與社會的不斷發(fā)展，人們的出行意愿、出行工具、出行方式、出行范圍和出行效率等都會發(fā)生一系列重要的變化。從人力車、馬車到自行車和汽車，再到火車、輪船和飛機，從陸地到海洋和天空，從城市到鄉(xiāng)村，出行革命從未停止過它的腳步。 汽車的出現(xiàn)使人類出行史翻開了全新的一頁�；厥灼�車工業(yè)走過的130余年發(fā)展歷程，以1908年面世的福特T型車為代表的汽車生產(chǎn)方式革命，顛覆了傳統(tǒng)手工作坊式的生產(chǎn)方式，改變了人們生產(chǎn)和生活的效率，加速了城市郊區(qū)化進程。當下，以新能源汽車、自動駕駛和汽車共享為代表的新技術和新業(yè)態(tài)相互滲透及交織，正在掀起一場波瀾壯闊的未來出行革命。 站在新的歷史起點上，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術的廣泛應用，電動化、自動駕駛、共享出行、車聯(lián)網(wǎng)等顛覆性的技術、業(yè)態(tài)和模式應運而生，人們的出行意愿、出行方式和出行工具等正發(fā)生深刻變化，未來出行的版圖正在重構之中。 從實踐來看，不少國家開始針對未來出行進行戰(zhàn)略性研究和布局實踐。例如，德國在國家層面上設立國家未來出行平臺，緊密跟蹤研究電動化、氫能源、碳減排等當前出行領域的最新趨勢，并為政府和業(yè)界提出決策咨詢意見。此外，美國密歇根州M-City項目和“谷歌之城”，以及中國的雄安新區(qū)和廣州花都區(qū)等，也在探索適合自身的未來出行發(fā)展道路。可以預想，在技術支撐和實踐探索不斷取得進展的基礎上，更安全、更舒適、更捷便和更美好的出行愿景必將成為現(xiàn)實。 2019年，國務院發(fā)展研究中心、中國汽車工程學會和大眾汽車集團（中國）合作開展的汽車藍皮書研究出版進入第12個年頭。選擇未來出行這個主題進行研究，主要基于以下幾點考慮。從出行方式本身來看，出行方式對人們的生產(chǎn)和生活方式有廣泛而又深遠的影響，現(xiàn)階段出行方式變革更有其時代意義。一方面，環(huán)境污染和能源消費結(jié)構不合理問題日漸突出，氣候變暖成為全球性挑戰(zhàn)，城市化過程加快也造成交通擁堵和安全事故頻發(fā)等，迫切需要通過未來出行變革來應對這些挑戰(zhàn)。另一方面，從引領未來角度看，在新工業(yè)革命的背景下，5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術發(fā)展日新月異，未來出行方式的全面變革，會極大地改變汽車制造業(yè)和服務業(yè)的面貌，并對城市交通結(jié)構、基礎設施、能源結(jié)構和空間布局等產(chǎn)生深遠的影響。在此背景下，未來出行如何與新技術新模式相適應，面向未來出行的汽車產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展如何協(xié)同和銜接，都值得人們深入探討。 有鑒于此，本年度課題組以未來出行為主題，研究如何順應當前形勢變化、環(huán)境約束和技術發(fā)展趨勢，規(guī)劃和布局未來出行，以提高出行安全性和效率，降低環(huán)境負荷，保障出行公平，等等。課題組在國內(nèi)外廣泛調(diào)研和深入研究的基礎上，提出如下主要觀點和結(jié)論。 一是對未來出行愿景進行了分析，認為未來出行是以安全、經(jīng)濟、綠色、高效、公平、愉悅為目標，采用電動汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人駕駛、共享出行等出行工具和模式，與城市基礎設施協(xié)同共生，出行服務供給與需求之間最優(yōu)匹配的生態(tài)系統(tǒng)。 二是認為交通系統(tǒng)智能化是有效解決未來出行需求和能源環(huán)境危機的關鍵，為構建智能交通系統(tǒng)定義了出行場景模型，并應用在密歇根M-City項目、“谷歌之城”、中國雄安新區(qū)等幾種典型智能出行場景中，對于未來出行規(guī)劃具有重要指導意義。 三是分析了未來出行對汽車產(chǎn)業(yè)的影響，主要表現(xiàn)在汽車產(chǎn)品和結(jié)構、商業(yè)模式及產(chǎn)業(yè)價值鏈、市場銷量和規(guī)模、產(chǎn)業(yè)邊界及產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構、企業(yè)戰(zhàn)略及其組織架構等五個方面。 四是指出未來出行變革背景下，智能汽車、智能交通、智慧城市將共融共生、協(xié)同發(fā)展，這涉及跨域全時的路車融合感知技術，支持車路協(xié)同的新一代通信技術，車、交通、城市協(xié)同下的系統(tǒng)組織和運輸管控能力，汽車、交通、城市協(xié)同下的新型運輸服務模式，安全保障體系建設等。 五是提出面向未來出行的相關政策建議，包括加強頂層設計和規(guī)劃，打造國家級未來出行平臺，整合完善產(chǎn)業(yè)政策體系，培育出行市場，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，完善相關法律法規(guī)，加強市場監(jiān)管，以及鼓勵共享出行企業(yè)的投資、聯(lián)盟與運營等。 藍皮書還總結(jié)了2018年中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本態(tài)勢，分析了汽車產(chǎn)業(yè)全球合作現(xiàn)狀，描述了汽車電動化、智能化、共享化發(fā)展趨勢，對新能源汽車后補貼政策進行了初步思考，并對網(wǎng)約車、共享出行、自動駕駛等的發(fā)展前景進行了展望。 此外，本書還匯總大量的行業(yè)數(shù)據(jù)、政策和重要事件等，能夠為讀者朋友全方位了解中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡和現(xiàn)狀提供參考。 本書是多位業(yè)內(nèi)專家共同智慧的結(jié)晶。國務院發(fā)展研究中心的石耀東、宋紫峰、周毅，中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院的王曉明，中國汽車工程學會的付于武、張進華、侯福深、鄭亞莉、馮錦山、史天澤、成軍浩，大眾汽車（中國）投資有限公司的劉云峰、蘇巴鴻、葉文、孫忱、任笑、游子孟等為本書的實地調(diào)研和報告撰寫付出了辛勤努力。清華大學汽車系博士王通和牟哲萱、滴滴發(fā)展研究院研究員陳雨虹、中國城市規(guī)劃設計研究院博士杜恒、北京航空航天大學副教授于海洋、交通運輸部科學研究院研究員劉好德、中國城市科學研究會副研究員楊寶路等做了大量基礎性工作，社會科學文獻出版社各位老師也為本書出版做出了大量努力。在此一并表示感謝。希望這一連續(xù)出版了12年的成果，能夠繼續(xù)為相關政府和企業(yè)部門提供決策參考，為中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻。 隆國強 2019年9月