城市治理——依法治理創(chuàng)新實(shí)踐
定 價(jià):35 元
- 作者:於強(qiáng)海
- 出版時(shí)間:2019/8/8
- ISBN:9787305068973
- 出 版 社:南京大學(xué)出版社
- 中圖法分類:F299.23
- 頁碼:76
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16K
城市管理綜合執(zhí)法是我國(guó)在城市管理領(lǐng)域?qū)?zhí)法形式進(jìn)行的一種新的嘗試。本書闡述我國(guó)城市管理綜合執(zhí)法路徑探索的幾個(gè)方面,包括建立執(zhí)法考評(píng)監(jiān)督機(jī)制、完善城市管理綜合執(zhí)法法律體系、完善行政機(jī)制,提高執(zhí)法人員素質(zhì)等。
想必每一位城管人都有工作繁雜、反復(fù),干起來特別累的體會(huì)。究其原因主要是工作思路未能及時(shí)跟隨時(shí)代而改善的問題。2018年11月,習(xí)近平總書記視察了解上海浦東新區(qū)城市運(yùn)行綜合管理中心工作后指出:提高城市治理水平,一定要在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫。那么如何科學(xué)化地提高城市治理水平?這就要求城管部門在城市管理工作中遵循城市的發(fā)展規(guī)律,運(yùn)用科學(xué)的方法“四兩撥千斤”地解決城市管理中的難題。
科學(xué)化的城市管理,要樹立“城市管理+城市發(fā)展”的理念,推動(dòng)城市管理融入和助力城市發(fā)展。城市發(fā)展是一個(gè)自然的歷史過程,是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化融合發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,是做好城市管理工作的基礎(chǔ)。城市管理的目的是要提升城市發(fā)展質(zhì)量,這就包括了提高城市人口質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、居民生活質(zhì)量和城市環(huán)境質(zhì)量等。因此,城市管理體系建設(shè)的邏輯起點(diǎn)就是提升城市發(fā)展質(zhì)量。城市管理的一切工作,包括內(nèi)涵外延設(shè)置、職能機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作人事安排及主次矛盾處理等,都必須以提升城市發(fā)展質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),融入和服務(wù)于城市發(fā)展質(zhì)量的提升。
現(xiàn)在全國(guó)流行大城管工作格局,趨勢(shì)是綜合執(zhí)法,城管管理的對(duì)象從以前單純的流動(dòng)商販,擴(kuò)大到違建、噪音、揚(yáng)塵、偷排、油煙、街巷及路沿邊上的亂停亂放等,真正做到了“上管天、下管地、中間管空氣”。而管理中諸多“老大難”問題的產(chǎn)生,根本原因就是忽視了城市發(fā)展的客觀規(guī)律。如城市中早點(diǎn)攤的經(jīng)營(yíng)是源于周圍居民日常生活的需要,也是市場(chǎng)的規(guī)律。若城管部門一刀切地禁止,早點(diǎn)攤經(jīng)營(yíng)必然成為管理中的“老大難”。如果我們轉(zhuǎn)換下思路,因地制宜地規(guī)范早點(diǎn)攤經(jīng)營(yíng)時(shí)段,建立相關(guān)考核機(jī)制,就能夠做到既保障百姓的生活需要,又促進(jìn)城市的發(fā)展,還能保持城市容貌的整潔有序。同樣,渣土車運(yùn)輸管理、居民擅自毀壞綠化、小區(qū)私建停車棚等問題也可以依靠改變思路的方式來緩解或解決。簡(jiǎn)而言之就是在城市管理工作中需要轉(zhuǎn)變思想,拋去生搬硬套法律法規(guī)的固有思維,杜絕使用治標(biāo)不治本的笨辦法,全面地分析問題存在的原因,對(duì)問題進(jìn)行引導(dǎo)、改善,獲得雙贏的局面,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化管理。
同時(shí),遵循城市發(fā)展規(guī)律是要堅(jiān)持以人為本、以人民為中心的城市發(fā)展理念。這就意味著城市管理要為生活在其中的人服務(wù),滿足人的合理需求,把市民滿意度作為城市管理好與壞的考核標(biāo)準(zhǔn)。不僅要對(duì)內(nèi)培養(yǎng)“管理就是服務(wù)”的理念,內(nèi)練素質(zhì),構(gòu)建團(tuán)隊(duì),實(shí)施業(yè)務(wù)重構(gòu),規(guī)范業(yè)務(wù)流程;而且要對(duì)外部建立危機(jī)處理機(jī)制,實(shí)施多方參與的協(xié)同管理。讓“管理就是服務(wù)”成為城市管理的核心理念,切實(shí)解決市民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。城市管理工作不是閉門造車,要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,尊重市民、社會(huì)、企業(yè)對(duì)城市管理的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。讓市民參與到城市管理工作中來,使市民在城市管理中有更多獲得感,才能真正提高市民的滿意度,推動(dòng)城市管理走向更高的水平。
總之,城市管理工作是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,只有充分認(rèn)識(shí)城市發(fā)展的客觀規(guī)律,堅(jiān)持服務(wù)為民的宗旨,因地制宜地解決城市管理中的難題,才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的城市管理,不斷書寫城市管理新篇章,走出一條科學(xué)長(zhǎng)效的城市管理道路。
南京市城市管理局宣傳教育處處長(zhǎng),長(zhǎng)期組織參與城市治理的相關(guān)工作,精通城市管理法律法規(guī),曾經(jīng)擔(dān)任法規(guī)處處長(zhǎng),參與《南京市城市治理?xiàng)l例》的起草工作,有較高的理論水平。
重點(diǎn)關(guān)注
從城市管理到城市治理到市域治理
——兼談地方依法治理新路向:城市引領(lǐng)鄉(xiāng)村/莫于川
城市治理的時(shí)代背景、基本特征和核心理念/禹竹蕊雷振
基于參與式治理的“街容眾包”模式研究/楊雪鋒陳天奇張軒瑜
理論研究
城市治理呼喚新的城市文化/文魁
新時(shí)代下城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)攤販治理探析
——以南京棲霞區(qū)邁皋橋區(qū)域流動(dòng)攤販治理為例/陳明
其建共治共享的城市治理:理論構(gòu)建與實(shí)踐探索/陶玥
觀察思考
新媒體環(huán)境下城市管理微博運(yùn)維分析/嚴(yán)哲
淺談無人機(jī)在違建治理中的應(yīng)用/李靖
輿情聚焦
城管輿情:城管執(zhí)法仍需文明規(guī)范/張妍
法苑指南
關(guān)于六合區(qū)某商貿(mào)城內(nèi)部違建大棚強(qiáng)制拆除的案例分析/王溶川管明峰
動(dòng)態(tài)掃描
窨井框該有多高道路多久要吸塵
南京出臺(tái)全國(guó)首部城市治理地方標(biāo)準(zhǔn)/本刊編輯部綜合報(bào)道
保留果皮箱環(huán)衛(wèi)工人上門收垃圾南京江寧將徹底告別大垃圾桶/丁勇
南京試點(diǎn)裝修垃圾分類管理
今年還將推進(jìn)建筑垃圾資源化利用/本刊編輯部綜合報(bào)道
停駐春天,共享美好南京市棲霞區(qū)開展百人百平彩繪活動(dòng)/張鳴
南京溧水將實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾閉環(huán)處理/馬金
南京江寧“電子圍欄”精準(zhǔn)治理“任性停”/本刊編輯部綜合報(bào)道
揚(yáng)州廣陵區(qū)以“一二三”工作法推進(jìn)建筑垃圾治理/莫聽
專題報(bào)道
垃圾分類,最近的未來
——關(guān)于南京市六合區(qū)垃圾分類工作的調(diào)研分析/馬曉飛
創(chuàng)新建設(shè)城市管理信用體系助推城市管理水平提升/袁楚喬
以創(chuàng)新開辟城市治理精細(xì)化道路的寧海路街道/尤夢(mèng)雪
城市風(fēng)采
埋首專業(yè)恒求精胸懷匠心再啟程——記“南京工匠”王軍/胡仁先
敢于擔(dān)當(dāng)作為勇于開拓創(chuàng)新
——記“浦口區(qū)十大杰出青年”宋杰/南京市浦口區(qū)城管局
風(fēng)雨兼程夜歸人砥礪前行十六載/南京市江寧區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)
大廳內(nèi)的錦旗/韓笑
“講特權(quán)”的老劉/汪斯坦
他山之石
看國(guó)外廚余垃圾的“72變”/單厚真
百花文苑
過江/夏明
外公的“百寶箱”/袁一嗚
如果城市沒有城管/諸金龍
城管禮贊/宋利軍