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基層治理結構和動力機制創(chuàng)新——廣東的實踐和探索
在國家治理體系中,基層治理是整個治理體系的基礎。創(chuàng)新基層治理體制與機制,是推進國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內在要求,也是維護社會穩(wěn)定與和諧的現(xiàn)實需要。從中央到地方省市,都非常重視基層治理結構優(yōu)化和水平提高。隨著廣東省“農綜改”的推進,廣東基層治理出現(xiàn)了不少新情況,各地正在紛紛探索有效的基層治理方式,積累了不少新做法和新經驗。廣東省基層治理由傳統(tǒng)村(居)支部書記和主任二元主體發(fā)展為多元主體,以黨組織為核心、自治組織為主體、經濟組織為支撐、社區(qū)服務中心為平臺、群團組織為輔助、社會組織為補充、公眾參與為路徑的基層治理新格局,形成治理主體職能分離和黨的領導力增強雙重結構。基層治理重心下移,中國共產黨正由“權力型”轉化為“服務型”政黨,基層服務日益專業(yè)化職業(yè)化。村(居)經濟組織采用現(xiàn)代企業(yè)制度和網絡平臺運營監(jiān)管集體經濟,社會組織形成“合力”新機制,發(fā)揮“鄉(xiāng)賢”等傳統(tǒng)政治資源在現(xiàn)代化轉型和基層治理中的積極作用。本書通過提煉廣東治理動力機制中的創(chuàng)新做法,針對現(xiàn)存問題進行原因分析和對策研究,達到既解決廣東基層治理的迫切性問題,同時也為黨領導下的基層治理創(chuàng)新,推進基層治理現(xiàn)代化提供了經驗和思路借鑒。
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