2018年9月，第十三屆全國人大常委會公布立法規(guī)劃，民事強制執(zhí)行法列入了立法規(guī)劃，并授權(quán)最高人民法院牽頭起草。2019年9月最高人民法院草擬了《中華人民共和國民事強制執(zhí)行法草案（征求意見稿）》，為落實黨的十八屆四中全會“切實解決執(zhí)行難”的要求、解決中國特色的“執(zhí)行難”問題提出了應(yīng)對方案。執(zhí)行難是一種社會病，是依法治國的攔路虎；執(zhí)行難的長期存在，發(fā)出了一個強烈信號，表明我國國家治理和社會治理出現(xiàn)了諸多深層次的問題。民事強制執(zhí)行法的制定，是完善我國國家治理能力和治理體系的重要一環(huán)，意義重大。這部法律草案進一步貫徹了審執(zhí)分離原則，暢通了當事人、利害關(guān)系人參與執(zhí)行程序的渠道，明確了執(zhí)行及時、不間斷原則，著力處理好繼承與創(chuàng)新、執(zhí)行效率與公正、國際化與中國化的關(guān)系問題。民事強制執(zhí)行立法是幾代民訴法學(xué)人的夙愿，立法的過程，既為深化執(zhí)行法研究提供了千載難逢的機遇，也提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。
　　民事強制執(zhí)行法是法律與社會、實體與程序、理論與實踐交錯、碰撞最為激烈的領(lǐng)域，是各種復(fù)雜的權(quán)利利益沖突最后決戰(zhàn)的戰(zhàn)場。強制執(zhí)行的實體正當化不僅有賴于生效的法律文書（執(zhí)行依據(jù)），也有賴于執(zhí)行標的之識別和判斷。其中，前者決定著執(zhí)行債權(quán)請求權(quán)的正當化，后者決定著責任財產(chǎn)實體權(quán)屬判斷標準的正當化。另外，執(zhí)行法的研究必須回應(yīng)我國強制執(zhí)行制度建設(shè)的“真問題”。在中國社會轉(zhuǎn)型期，或許存在著大量傳統(tǒng)民事執(zhí)行理論和制度無法妥善解決的問題，尤其是在我國社會信用體系尚未建立，虛假訴訟、惡意逃債、規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行現(xiàn)象愈演愈烈的情況下，如何做到以民事強制執(zhí)行法的一般法理為指引，為化解這類典型的中國問題提供中國方案，成為民事訴訟法學(xué)者的使命和擔當。當然，對于學(xué)者而言，執(zhí)行法的研究殊為不易：一方面，民事執(zhí)行法學(xué)在民訴法學(xué)界屬于小眾，起步晚、積累不夠，理論基礎(chǔ)尚未建立，域外的比較法研究也比較匱乏；另一方面，民事強制執(zhí)行領(lǐng)域的中國問題更為突出，需要研究者對中國執(zhí)行的本土實踐有近距離的觀察和體驗，至少需要大量的實證調(diào)查；而且執(zhí)行法與民商事實體法的聯(lián)系更為緊密，沒有扎實的民商事實體法（尤其是物權(quán)法）的功底，就無法展開真正有效的執(zhí)行法研究。 上述這些困難，使得執(zhí)行法學(xué)的研究成為畏途。
　　筆者最早接觸民事強制執(zhí)行法，是1992年至1995年在中國人民大學(xué)攻讀民訴法研究生期間。當時，正值1991年民事訴訟法通過，最高人民法院剛剛完成1992年民訴法司法解釋起草工作。在江偉老師的民訴法課堂上，江老師將其參與最高人民法院司法解釋論證的一些前沿疑難問題，作為課堂研討的議題，安排研究生專題討論。在這個過程中，我對于執(zhí)行競合、參與分配、代位執(zhí)行等執(zhí)行法問題，產(chǎn)生了濃厚的興趣。在江老師的引導(dǎo)和鼓勵下，嘗試著撰寫相關(guān)執(zhí)行論文，其中一篇與江偉老師合作，發(fā)表于《中國法學(xué)》。 這篇文章盡管現(xiàn)在看來有些稚嫩，但對于我而言卻成為巨大的動力，激勵我繼續(xù)研習(xí)執(zhí)行法——要知道，當時民訴法學(xué)界研究執(zhí)行法的學(xué)者寥寥。在碩士論文選題時，經(jīng)過慎重考慮，我決定以執(zhí)行分配中的平等與優(yōu)先原則作為題目，重點探討我國有限破產(chǎn)主義下參與分配制度的功能及其制度改造問題。我把想法報告給江偉老師后，老師非常認可這個題目，并反復(fù)叮囑我，一定要厘清執(zhí)行法與破產(chǎn)法的關(guān)系，在統(tǒng)一法秩序下闡明二者之間的分化配合問題。在江老師的關(guān)心督促下，終于完成了3萬多字的碩士論文。其核心內(nèi)容，有幸分別在《法律科學(xué)》《甘肅政法學(xué)院學(xué)報》上發(fā)表。
　　此后，對民事強制執(zhí)行法的關(guān)注一直沒有中斷過。隨著第九屆全國人大常委會將《民事強制執(zhí)行法》列入五年立法規(guī)劃，直接促動了執(zhí)行法的研究。當時立法面臨的一個基本問題是，在域外執(zhí)行法的“德日式構(gòu)造”“執(zhí)行程序與執(zhí)行措施并列式構(gòu)造”（秘魯、意大利），以及“執(zhí)行兼破產(chǎn)式構(gòu)造”（瑞士）等幾種立法模式中，我國執(zhí)行立法究竟如何選擇。為此，與江偉老師合作發(fā)表論文，主張我國建立以執(zhí)行債權(quán)請求權(quán)為經(jīng)、以執(zhí)行程序與執(zhí)行措施為緯的強制執(zhí)行法構(gòu)造。 2003年經(jīng)由江偉老師引介、浙江省高級人民法院童兆洪副院長安排，我在最高人民法院強制執(zhí)行改革的試點法院浙江省紹興市中級人民法院掛職院長助理，在執(zhí)行一線觀察和了解強制執(zhí)行實踐。這段掛職經(jīng)歷加上此前數(shù)年為本科生講授合同法、侵權(quán)法的教學(xué)實踐，對于我研究民訴法、執(zhí)行法，影響巨大，甚至在很大程度上改變了我研習(xí)民事訴訟法學(xué)的路徑和方法。
　　本書記錄了我在強制執(zhí)行法研究領(lǐng)域的成長歷程，尤其是2004年至今的學(xué)術(shù)研究成果和心得。近些年來，我聚焦于民事強制執(zhí)行法學(xué)的研究，關(guān)注執(zhí)行法的前沿問題，注重實體法與程序法的交錯研究，研究的領(lǐng)域覆蓋了民事強制執(zhí)行法的總論和分論。相關(guān)的論文先后發(fā)表在《現(xiàn)代法學(xué)》《政法論壇》《法學(xué)家》《法律科學(xué)》《法學(xué)》《法制與社會發(fā)展》《法律適用》《當代法學(xué)》《法學(xué)雜志》《法學(xué)論壇》《吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報》《國家檢察官學(xué)院學(xué)報》等刊物上。通過參與最高人民法院執(zhí)行司法解釋、到各地法院進行實地調(diào)研、與執(zhí)行實踐一線的法官和律師不斷交流請教等方式，希望能夠準確把握中國民事執(zhí)行法的真問題，也希望研究成果為我國執(zhí)行立法提供參考。
　　自2002年開始，我相繼承擔了教育部、最高人民法院、國家社科基金、中國法學(xué)會等發(fā)布的與強制執(zhí)行法有關(guān)的課題研究，一些課題的（階段性）成果部分反映在本書中。這些課題主要包括：2002年教育部優(yōu)秀青年教師資助計劃項目《中國民事強制執(zhí)行法律制度研究》、2006年中國人民大學(xué)中青年種子課題《財產(chǎn)刑執(zhí)行的理論基礎(chǔ)——基于民法和民事訴訟法的分析》、2009年最高人民法院重點調(diào)研課題《關(guān)于規(guī)避、逃避執(zhí)行的對策調(diào)研》、2010年最高人民法院委托課題《執(zhí)行當事人研究》和國家社科基金規(guī)劃項目《不動產(chǎn)強制執(zhí)行程序研究》（10BFX051）、2011年最高人民法院審判理論重大課題《強制執(zhí)行立法研究》、2012年教育部人文社科重點研究基地重大項目《中國強制執(zhí)行法體系研究》（12JJD820012）和中國法學(xué)會重點課題《強制執(zhí)行程序中的拍賣制度研究》［CLS（2012）B26］、2018年最高人民法院執(zhí)行理論研究課題《強制執(zhí)行法草案修訂暨強制執(zhí)行立法問題研究（總則）》、2019年最高人民法院司法研究重大課題《人民法院執(zhí)行工作長效機制研究》，等等。
　　本書的出版得益于華南理工大學(xué)法學(xué)院黃忠順教授的熱心指教和鼎力相助，感謝中國人民大學(xué)法學(xué)院博士生莊詩岳、黎弘博、宋史超和碩士生丁金鈺、張?zhí)K平等，不辭辛勞、細致地校對書稿。還要特別感謝中國法制出版社的大力支持和侯鵬編輯的辛勤勞動。侯鵬是中國人民大學(xué)法學(xué)院2003級校友，做事認真負責敬業(yè)，我們在大學(xué)本科的民事訴訟法課堂上相識，也曾指導(dǎo)過他組隊的挑戰(zhàn)杯論文，十多年過去了，往事依然在目，仿佛發(fā)生在昨天。
　　民事強制執(zhí)行法的研究是一項令人迷醉、永無止境的事業(yè)，涉及的問題方方面面，本書只是選取了其中的十個專題展開。鑒于這一研究領(lǐng)域正處在快速的發(fā)展過程中，隨著強制執(zhí)行立法的推進，新問題、新爭點會不斷出現(xiàn)，而筆者掌握的資料還比較有限，研究結(jié)果難免掛一漏萬，不當之處請學(xué)界同仁批評指正。需要特別說明的是，本書所涉法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和司法解釋等規(guī)范性文件的日期截止到2020年5月31日。最后，期待在大家的共同努力下，中國民事強制執(zhí)行法能夠盡早出臺。
　　肖建國
　　2020年5月31日
　　于中國人民大學(xué)明德法學(xué)樓