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本書以公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)為主線，從傳染病預(yù)防、突發(fā)應(yīng)急事件處理、醫(yī)療救治與管理、保障措施與評(píng)估重建和監(jiān)督管理與責(zé)任落實(shí)五個(gè)方面展開，精選實(shí)踐中常見(jiàn)的法律問(wèn)題，闡明領(lǐng)導(dǎo)干部在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件過(guò)程中應(yīng)知必知的法律知識(shí)，助力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急處突能力，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)家治理能力與治理體系現(xiàn)代化的建設(shè)。

2020年，一場(chǎng)突如其來(lái)的新型冠裝病毒肺炎（以下簡(jiǎn)稱新冠肺炎）席卷全球，給全球突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)處理提出了巨大挑戰(zhàn)。中國(guó)作為抗擊新冠肺炎的第一戰(zhàn)場(chǎng)，在應(yīng)對(duì)此次新冠肺炎中貢獻(xiàn)了自己的經(jīng)驗(yàn)和
智慧。

在打贏這場(chǎng)新冠肺炎疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)中，從中央到地方各級(jí)政府、應(yīng)急管理部門、疾控部門、街道組織、村委會(huì)組織以及個(gè)人，齊心協(xié)力、眾志成城。我們堅(jiān)守全國(guó)一盤棋，采取了最為全面、嚴(yán)格、徹底的防控措施，同疫情展開頑強(qiáng)斗爭(zhēng)，使得防疫形勢(shì)持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)步向前。但是，疫情過(guò)后，我們必須認(rèn)真審視，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尤其是作為機(jī)關(guān)單位的工作人員，必須深刻反思，究竟應(yīng)當(dāng)如何更快、更有效地啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力，最大限度地維護(hù)公眾健康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定。

事實(shí)上，面對(duì)緊急性、突發(fā)性、不確定性并存的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，自2003年突發(fā)SARS疫情后，國(guó)家就建立了相對(duì)完善的應(yīng)急管理體系，先后發(fā)布了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等一系列法律法規(guī)、規(guī)范性文件，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供了具有專業(yè)性、針對(duì)性的指導(dǎo)。

隨著我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和新問(wèn)題日漸增加，突發(fā)公共衛(wèi)生事件中也會(huì)出現(xiàn)一些復(fù)雜的，甚至不可預(yù)見(jiàn)性的問(wèn)題，這就要求我們?cè)诿鎸?duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，不但要反應(yīng)敏捷、行動(dòng)迅速，還要在法律框架內(nèi)高效應(yīng)對(duì)。因此，我們特意編寫了本書，希望能給廣大人民，特別是奮戰(zhàn)在突發(fā)公共事件一線的工作人員帶來(lái)些許指導(dǎo)和幫助。本書具有以下特色：

第一，專業(yè)性。我們?cè)诰帉懕緯倪^(guò)程中，專門吸收了對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機(jī)制進(jìn)行過(guò)理論與實(shí)踐調(diào)研的專家、學(xué)者的意見(jiàn)，集百家之所長(zhǎng)，融百家之所思，相信一定能讓大家開卷有益、受益匪淺。

第二，全面性。我們?cè)诰帉懕緯�，最大程度地匯集整理了突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的法律法規(guī)，然后結(jié)合新冠肺炎疫情的各種熱點(diǎn)問(wèn)題、熱點(diǎn)事件、熱點(diǎn)評(píng)論等，舉一反三，將一件件法律法規(guī)的內(nèi)容要求，貫穿融入一樁樁事件中去。

全書以傳染病的預(yù)防和防治為切入點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律，以案例的形式介紹了傳染病防治、野生動(dòng)物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等法律知識(shí)，繼而闡述如何對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行處理，包括事件的上報(bào)、疫情的監(jiān)測(cè)與管控、應(yīng)急處置與救援，各項(xiàng)保障措施的落實(shí)、事態(tài)穩(wěn)定后的評(píng)估與重建，以及各組織單位所應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)督管理責(zé)任等。本書內(nèi)容相當(dāng)全面，大家可以根據(jù)自身需求進(jìn)行學(xué)習(xí)。

第三，通俗性�！吧钊霚\出，通俗易懂”是我們?cè)趥鞑シ芍R(shí)的過(guò)程中一貫奉行的準(zhǔn)則。在本書中，我們首先用案例引出大家在工作或生活中可能遇到的疑惑，然后通過(guò)依法分析的方式，將法律知識(shí)娓娓道來(lái)，力爭(zhēng)用最通俗易懂的語(yǔ)言把每一個(gè)法律知識(shí)點(diǎn)都講解清楚。相信大家一定能看得懂。

生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責(zé)任。如何更好地應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，為有關(guān)組織和部門拋磚引玉，為萬(wàn)千百姓保駕護(hù)航，我們會(huì)一直努力，永遠(yuǎn)在路上。

對(duì)于書中存在的各種不足，敬請(qǐng)親愛(ài)的讀者批評(píng)指正！

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