地方政府社會(huì)建設(shè)績(jī)效評(píng)估:基于成都市的實(shí)例考察
何謂社會(huì)建設(shè)?陸學(xué)藝先生對(duì)此進(jìn)行了學(xué)理性的界定。在他主編的《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)建設(shè)》一書(shū)中給出了符合中國(guó)研究實(shí)際的概念解釋?zhuān)鐣?huì)建設(shè),即是指按照社會(huì)發(fā)展規(guī)律,通過(guò)有目的、有規(guī)劃、有組織的行動(dòng),構(gòu)建公平合理的社會(huì)利益關(guān)系,增進(jìn)社會(huì)全體成員共同福祉,優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)社會(huì)和諧,實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化的過(guò)程。本研究正是基于這樣的概念,洞察當(dāng)前社會(huì)建設(shè)理論與實(shí)踐不平衡不充分的兩個(gè)方面主要表現(xiàn),以市域社區(qū)研究為視角,通過(guò)西部中心城市成都市社會(huì)建設(shè)實(shí)踐考察,結(jié)合相關(guān)績(jī)效理論,對(duì)其社會(huì)建設(shè)績(jī)效進(jìn)行實(shí)證性量化研究。
本研究的主要貢獻(xiàn)是吸收了前人的研究思想,按照社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵與外延,結(jié)合成都市實(shí)際,研究設(shè)計(jì)了成都市社會(huì)建設(shè)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。這為社會(huì)建設(shè)量化問(wèn)題提供了可參考性的解決方案。這是第一個(gè)貢獻(xiàn)。
本研究借助成都市委市政府委托陸學(xué)藝先生“成都市社會(huì)建設(shè)規(guī)劃”研究課題而展開(kāi),尤其是該課題研究過(guò)程中進(jìn)行的《成都社會(huì)建設(shè)調(diào)查問(wèn)卷》為本研究提供了堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)支撐,這為量化奠定了決定性的基礎(chǔ)。新時(shí)代的民生建設(shè)不僅要保障和改善民生,同時(shí)更需要有效回應(yīng)“民聲”,這就是在社會(huì)建設(shè)績(jī)效評(píng)估方面引入了居民滿意度的評(píng)價(jià),彌補(bǔ)了原有主要依賴(lài)客觀指標(biāo)評(píng)價(jià)的不足,與時(shí)俱進(jìn)地開(kāi)展更為科學(xué)的績(jī)效評(píng)估。這是第二貢獻(xiàn)。
以往的社會(huì)建設(shè)研究大都是領(lǐng)域性的研究,比如民生領(lǐng)域、社會(huì)治理領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)體制等等。這些研究是小切口,個(gè)別的領(lǐng)域的研究,對(duì)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)有一定推動(dòng)作用。但加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),尤其是了解社會(huì)建設(shè)整體性實(shí)踐,不僅應(yīng)聚焦社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)域建設(shè),還應(yīng)該在地域(比如市域、縣域等)范圍內(nèi)對(duì)社會(huì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行整體考量,以全景輪廓反映該地域的社會(huì)建設(shè)水平。
序
本書(shū)作者李曉壯,現(xiàn)為北京市社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副研究員,博士學(xué)習(xí)受業(yè)于著名社會(huì)學(xué)家陸學(xué)藝先生,是我?guī)煹,不過(guò),他的年齡要比我小很多,陸學(xué)藝先生在世時(shí),組織了“當(dāng)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷研究”集體攻關(guān)的課題組,研究社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)建設(shè)等專(zhuān)題,我就是在參加這些課題組時(shí)與曉壯熟悉的,課題組持續(xù)了多年,我們也共事了多年,一起做調(diào)查研究,一起討論,并成為很好的朋友。
曉壯聰慧好學(xué),勤于思考,對(duì)很多問(wèn)題有自己獨(dú)立的見(jiàn)解,陸先生組織課題組集體討論時(shí),他時(shí)常發(fā)言,總能說(shuō)到點(diǎn)子上,給我留下了很深的印象。曉壯很勤奮,主持了多個(gè)重要課題,寫(xiě)了不少文章,五年前,出版了專(zhuān)著《邁向均衡型社會(huì)——2020北京社會(huì)結(jié)構(gòu)趨勢(shì)研究》,現(xiàn)在又寫(xiě)了這本《地方政府社會(huì)建設(shè)績(jī)效評(píng)估——基于成都市的實(shí)例考察》,真是很不容易。
社會(huì)建設(shè)這個(gè)專(zhuān)題,是陸學(xué)藝先生生命終止之前做的最后一個(gè)課題,陸先生主編了《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)建設(shè)》,書(shū)是出版了,但這項(xiàng)工作先生沒(méi)有完成,他自己講是剛剛破題,理論研究的任務(wù)還非常艱巨,現(xiàn)在有像曉壯這樣的陸先生的弟子接著做社會(huì)建設(shè)的研究,繼續(xù)先生未竟的事業(yè),應(yīng)當(dāng)說(shuō)是非常有意義的。
社會(huì)建設(shè)被列為中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”中的“一體”,經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),可見(jiàn),社會(huì)建設(shè)的重要。我們現(xiàn)在正在建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義,或者說(shuō)實(shí)現(xiàn)中國(guó)的現(xiàn)代化,現(xiàn)代化的社會(huì)形態(tài),是方方面面的,是社會(huì)整體進(jìn)入一種嶄新的境界,這種社會(huì)整體的現(xiàn)代化,大致可分為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、生態(tài)文明領(lǐng)域,這些主要的方面,缺哪一個(gè)都不行,哪一個(gè)成為短板,都......
李曉壯,北京市社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所副研究員。北京工業(yè)大學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所博士后,。榮獲國(guó)務(wù)院參事室舉辦第二屆“費(fèi)孝通田野調(diào)查獎(jiǎng)”優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。研究方向?yàn)樯鐣?huì)建設(shè)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、城市基層黨建與社會(huì)治理、人口研究。
第一章 導(dǎo)論 / 1
第一節(jié) 選題緣由與選題意義 / 1
第二節(jié) 文獻(xiàn)回顧、特征與問(wèn)題提出 / 6
第三節(jié) 研究思路與研究方法 / 22
第二章 地方政府社會(huì)建設(shè)績(jī)效評(píng)估的研究基礎(chǔ) / 26
第一節(jié) 地方政府社會(huì)建設(shè)績(jī)效評(píng)估的界定 / 26
第二節(jié) 地方政府社會(huì)建設(shè)績(jī)效評(píng)估的功能分析 / 39
第三節(jié) 地方政府社會(huì)建設(shè)績(jī)效評(píng)估的相關(guān)理論基礎(chǔ) / 40
第四節(jié) 地方政府社會(huì)建設(shè)績(jī)效評(píng)估的研究方法基礎(chǔ) / 54
第一節(jié) 地方政府社會(huì)建設(shè)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系綜述 / 58
第三章 地方政府社會(huì)建設(shè)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建 / 58
第二節(jié) 實(shí)證背景 / 69
第三節(jié) 地方政府社會(huì)建設(shè)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的基本內(nèi)容 / 75
第四節(jié) 地方政府社會(huì)建設(shè)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的篩選 / 79
第五節(jié) 地方政府社會(huì)建設(shè)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的總體框架 / 87
第四章 地方政府社會(huì)建設(shè)績(jī)效滿意度評(píng)估的SEM模型與實(shí)證研究 / 91
第一節(jié) 結(jié)構(gòu)方程模型方法簡(jiǎn)介 / 92
第二節(jié) 地方政府社會(huì)建設(shè)績(jī)效滿意度評(píng)估的結(jié)構(gòu)方程模型構(gòu)建 / 96
第三節(jié) 地方政府社會(huì)建設(shè)績(jī)效滿意度評(píng)估的實(shí)證研究 / 101
第四節(jié) 實(shí)證分析 / 104
第五章 地方政府社會(huì)建設(shè)客觀績(jī)效評(píng)估的AHP模型與實(shí)證研究 / 109
第一節(jié) 層次分析法簡(jiǎn)介 / 109
第二節(jié) 數(shù)據(jù)來(lái)源與標(biāo)準(zhǔn)化處理 / 113
第三節(jié) 地方政府社會(huì)建設(shè)客觀績(jī)效評(píng)估的層次分析法模型構(gòu)建 / 114
第四節(jié) 地方政府社會(huì)建設(shè)客觀績(jī)效評(píng)估的實(shí)證研究 / 120
第一節(jié) 轉(zhuǎn)變政府績(jī)效理念 / 128
第六章 優(yōu)化地方政府社會(huì)建設(shè)績(jī)效的機(jī)制 / 128
第二節(jié) 構(gòu)建新型治理格局 / 133
第三節(jié) 完善績(jī)效評(píng)估制度 / 140
第四節(jié) 建立保障機(jī)制 / 144
第五節(jié) 加強(qiáng)基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作 / 147
第七章 成都市社會(huì)建設(shè)調(diào)查分析報(bào)告 / 150
第一節(jié) 民生社會(huì)事業(yè)狀況分析 / 150
第二節(jié) 社會(huì)管理狀況分析 / 156
第三節(jié) 社會(huì)結(jié)構(gòu)狀況分析 / 158
第四節(jié) 社會(huì)規(guī)范狀況分析 / 160
附錄 / 163
參考文獻(xiàn) / 227
后記 / 228